“义新欧”中欧班列高质量发展策略研究

曹晶晶　叶丽芳

摘 要：“义新欧”中欧班列的开行，开辟了浙江省西向出境物流大通道，是海向通道的重要补充，也是浙江省“一带一路”建设的重要载体。本文对“义新欧”中欧班列的运行现状和发展优势进行了分析，总结了当前班列运行过程中存在的问题和挑战，包括基础设施限制运能、货源流失风险增大、铁路运输竞争力未充分发挥和市场秩序规范缺失。最后，从基础设施建设、拓展进出口货源、提升班列服务水平、加强协同合作等方面提出了促进“义新欧”中欧班列高质量发展的策略。

关键词：“义新欧”中欧班列;高质量发展;发展策略

2013年，习近平总书记提出“一带一路”倡议，中欧班列是建设“一带一路”倡议的重要标志，被誉为新丝路上的“钢铁驼队”。在“十四五”推动“一带一路”高质量发展的背景下，中欧班列也迎来了新的发展阶段。今年浙江省政府工作报告明确指出：“要推动‘义新欧班列提质扩量”，首次把提质放在了扩量之前，标志着“义新欧”中欧班列从数量增长向高质量提升的重大转型。

一、 “义新欧”中欧班列运行现状

2014年11月，“义新欧”班列首次启程。装着各式各样小商品从义乌出发，历时21天，跨越13000多公里，最终抵达西班牙马德里。自2014年首趟班列开行以来，“义新欧”运量规模持续扩大。2020年开行1399列，共发运11.6万个标箱，班列开行量占全国比重11.3%，发运量占全国比重8.5%。“义新欧”在全国中欧班列各开行城市中的排位，也从2019年的第9位上升到2020年的第4位。2021年1-5月开行906列，发运7.5万标箱，“义新欧”中欧班列在全国90余个开行班列中已经跻身第一梯队序列。

义乌市天盟实业投资有限公司作为“义新欧”中欧班列运营平台公司，是全国开通中欧班列城市中唯一由民资控股的平台公司。2020年，浙江省对“义新欧”中欧班列运行机制进行了改革创新，由浙江省海港投资运营集团（宁波舟山港集团）与金华市交投集团合资成立了浙江海港国际联运有限公司，作为新的平台运营国际班列业务。“义新欧”综合了民营企业的灵活高效和国有企业的社会担当，确立了义乌、金华“双平台”运营模式。“义新欧”金华、义乌双平台运营线路总计28条，联通了亚欧大陆59个国家和地区，运输货物涵盖五金器具、纺织用品、汽车配件、生活用品、工程设备等广泛领域，已成为全国运营方向最多、载重率最高、跨越国家最多、运输线路最长的中欧班列运营线之一。

“义新欧”率先在全国中欧班列建设数字化服务平台，开创了申报无纸化、通关便利化、作业协同化、服务精准化、监测数据化的数字化新局面。数字化服务平台改变了海关、铁路、场站、交通、运营单位等主体间系统相互割裂的局面，进行了数据共享，打通了“通关+物流”各信息节点，实现了“义新欧”中欧班列集装箱全流程可视化。平台通过对“义新欧”中欧班列货量、货源地、产业、货物流向、贸易国、作业效率六大指标的精细化分析，形成主题数据和数据集市，为政府监管、统计监测、通关时效评估、产业扶持政策制定等提供数据支撑。同时，根据业务数据收集、监测，为企业提供风险预警、信用评估、物流跟踪等附加服务。

2020年疫情发生以来，海运、空运受阻，一柜难求，“义新欧”中欧班列成为“生命通道”，为全球产业链、供应链的稳定提供了动力。2020年新冠疫情爆发初期，面对国内医疗物资供应短缺问题，“义新欧”中欧班列迎难而上，奋力担当，充分发挥自身机制体制灵活和快速便捷的优势，抢运了大量境外医疗物资。而当疫情在全球肆虐时，“义新欧”再次行动起来，提出免费为中国至西班牙防疫物资运输的倡议，开行了多列向西班牙、波兰等多国运送医疗抗疫物资的专列，为全球抗疫事业开辟了生命通道。

二、 “义新欧”中欧班列运行优势和发展潜力

（一）综合效益潜力大

以铁路为核心的长距离跨境集装箱运输方式目前虽然处于起步阶段，但与传统的海运和空运相比，其比较优势已逐渐显现。从义乌到马德里陆海联运最少也要35天，其中海上航行使用快船需28天，两头内陆运输需7天，而“义新欧”从义乌出发直达马德里阿布罗尼加尔货运站只需21天，比正常陆海联运节省至少14天。长距离的跨境运输综合成本不但涉及运费还受到运输时间的影响，运输时间越长，所产生的资金利息越高，将资金成本计算在内的海运价格优势大大削弱。空运的时间最短，但空运的费率很高，是铁路的4-5倍。因此，铁路运输对中欧贸易中海运的高端货和空运的低端货有很大的吸引力，有适合自身的市场货源。此外，与海运和空运相比，铁路运输中面临的不可测的自然风险小，安全保障程度高;时间可控，运输的稳定性更好，企业的营销计划、物流安排的预见性和可控性、跨国供应链的运行效率和质量大大提高。

（二）货源集聚能力强

义乌是我国小商品生产、批发、出口的集散地，汇聚了浙江、长三角乃至全国的小商品。义乌货源充足，品类繁多，能根据市场的流行趋势和客户定制需求迅速做到花样翻新、推陈出新，且产品成本低廉，具有强大的国际竞争力。义乌所在的浙江省是我国专业市场和中小制造业企业蓬勃发展的聚集地，上档次有规模的产业集群有30多个，是我国历次“百佳产业集群”评选上榜最多的省份，约占总数的1/3。浙江专业市场发展也走在了全国的前列，全国前50大专业商品市场有19个在浙江。除此之外，义乌周边邻近地区的产业集群和专业市场，也对义乌形成世界小商品采购中心起着支撑作用。相对于其他中欧班列，“义新欧”的货源基础更可靠、更有保障。

（三）内外贸易网络发达

义乌拥有覆盖全国大中城市的内销网络和覆盖全球219个国家和地区的外贸网络。每年到义乌市采购的境内采购商超过1000万人次，每年到义乌采购的境外客商近50万人次，有100多个国家和地区的1.3万多名境外客商常驻义乌，在义乌的境外商务机构多达5300余家，义乌每年出口的貨物量超过100万标箱。拥有这样庞大的市场网络，正是“义新欧”无可比拟的优势所在。西班牙是义乌在欧洲的最大贸易伙伴。据不完全统计，西班牙大约有华人华侨30万人，大多是新移民。其中有深厚商业文化底蕴和经商传统的浙江人占68%，仅浙江青田人就有11万之多。他们依托浙江发达的小商品生产基地和义乌庞大的小商品市场，在马德里建起了中国在欧洲最大的小商品集散市场，每年国内有2万多个货柜运到马德里，采购的商品70%来自义乌。此外，西班牙还有约9000家华商经营的百货店，有些已颇具规模，对当地商业形成了相当大的影响力。通过在西班牙的批发市场，义乌商品还被分拨到欧洲其他国家。海外庞大的批发零售市场体系奠定了“义新欧”中欧班列坚实的需求基础。

三、“义新欧”中欧班列运行存在的问题和挑战

（一）基础设施限制运能

运能紧张制约着包括“义新欧”班列在内的中欧班列的发展，境内外口岸、运输能力不足问题日益突出。目前中欧班列通道运力已接近极限，尤其是西线通道的阿拉山口和霍尔果斯口岸，开行列数已经远超设计能力，国外段较为突出的有波兰马拉舍维奇、白俄罗斯布列斯特、哈萨克斯坦多斯托克、德国杜伊斯堡等，已经出现比较严重的拥堵情况，造成部分货物发运延迟。班列沿线各国铁路基础设施情况参差不齐，尤其是部分国家的铁路站点存在基础设施老化、列车底板缺乏等问题，同时缺乏资金进行有效投资更新和维护，影响换轨换装效率，长期将可能成为制约班列发展的因素。随着近年来“义新欧”中欧班列的快速发展，义乌西站、金华南站双平台现有基础设施已无法满足业务需求。场站接发运、换装作业压力激增，空箱和重箱堆场建设、铁路口岸扩能改造等迫在眉睫。

（二）货源流失风险增大

义乌是全球小商品中心，浙江省是我国外贸大省。据统计，“义新欧”中欧班列去程货源95%都来自于浙江省。目前全国有90余个中欧班列开行地，很多缺乏本地货源，无法支撑班列常态化和可持续运行。在补贴政策下，各中欧班列纷纷将目光投向浙江这个中欧班列货仓，从浙江揽货。2020年全球疫情爆发，不仅影响了全球供应链的稳定，也加速了全球政治经济格局的深刻变动，在一定程度上催化了贸易保护主义的抬头和地缘政治冲突加剧，可能会影响亚欧产业链的重新布局，为“义新欧”中欧班列发展带来较多的不确定性。此外，随着全球船舶海工市场大笔订单的兑现，预计海运价格将迎来回落，部分时效性要求不强、价格敏感性高的货源可能面临流失。

（三）铁路运输竞争力未充分发挥

中欧货运班列的运行存在很多障碍，不但国内与国外段的铁轨轨距不同，国内外铁路场站的接运能力不同，而且沿线国际铁路运输的管理体制不同，没有跨洲际铁路的统一的运行时刻表;沿途各国海关监管规则不同，执法尺度不一，且没有合作协议，各行其是。一些“一带一路”沿线国家出于对本国就业、税收资源的保护，对过境中欧班列收取较高的运费，虽然中铁总通过与宽轨段国家铁路企业积极协商谈判，实施宽轨段和中国境内铁路运价优惠，但由于欧洲段铁路运价偏高和铁路总体运价相对偏高，制约了铁路运输相对空运、海运运输优势的发挥。

（四）市场秩序规范缺失

全国各省市中欧班列快速发展的同时，出现了线路交叉重复、运营效率不高等现象，市场秩序有待进一步规范。虽然财政部门明确规定要求各地对班列的补贴要逐年退坡，但各地政府通过财政预算、土地内化或者国企补助等方式，仍然或明或暗地对班列实施财政补贴。各地争抢货源、运力浪费的现象扭曲了中欧班列市场的规范发展。在這样的现实压力下，“义新欧”无法通过提高揽货价格以达到收支平衡。

四、促进“义新欧”中欧班列高质量发展的策略

在新形势下，要切实巩固现有发展基础，解决运行过程中存在的问题，将“义新欧”中欧班列积累的“量”转化为今后发展的“质”，形成更加强劲的市场竞争力和可持续发展力。

（一） 推动基础设施建设，提升软件硬件水平

推动中欧班列主通道“卡脖子”路段升级改造，阿拉山口站进行扩能改造，提高集装箱列车的接发、换装能力。完善中欧班列境外网络布局，针对境外核心枢纽节点，加大中资投资力度，提升境外枢纽集疏运、仓储配能力。

提升“义新欧”中欧班列平台软硬件设施。谋划“义新欧”铁路口岸基础设施提升和区块拓展工作，加快推进监管区建设，设立品类多样的指定口岸，增加班列整列作业线数量，科学配置仓储、堆场等基础设施，最大程度挖掘现有场站潜能。以“数字化”赋能“义新欧”，将“义新欧”打造成为国内首条具有以数字化为主要特征的，高效、便捷、智慧的标杆中欧班列。

（二）拓展进口出口货源，提升腹地经济支撑

依托浙江海港遍布全球的航线网络和遍布全国的海铁联运集疏运通道布局，积极谋求各方面的互联合作。面向全省乃至长三角区域招商，打造“义新欧班列+企业号”运营模式，建设高质量发展示范班列。

对接跨境电商等数字经济新兴产业。2020年中国跨境电商贸易已达12.5万亿元，占全国贸易进出口总额的38.86%，为中欧班列的发展提供了新的机遇。义乌是跨境电商发展的沃土，跨境电商零售出口约占浙江全省的50%，每天有800多万个包裹从义乌发往全球各地。“义新欧”要加大跨境电商班列的组织力度，创新开行方式。

开行整车小汽车班列、化工班列、冷链班列等特色班列，丰富中欧班列货源。中国与欧洲既是小汽车生产大国，又是小汽车消费大国;中国和欧洲是全球最大的化工产品生产区域和贸易中心，两者间有巨大的化工贸易潜力;《中欧地理标志协定》于2021年3月1日生效，协定共550个地理标志，中欧各占275个，涉及酒类、茶叶、农产品、食品等，为中欧之间的贸易提供了契机。

依托沿线国家产业融合。近年来，随着中国与“义新欧”沿线的“一带一路”国家产能合作的不断加强，由此为“义新欧”中欧班列的运输带来了新的增长点。诸如可以在波兰的农业、新材料、新能源、矿山安全等应用技术领域，捷克的机床、医药、矿业、环保和通用航空技术领域，匈牙利的医学医药、生物技术等领域探索产业合作潜能。

（三） 提升班列服务水平，凸显班列竞争能力

打造全流程双向物流体系。班列平台将按照“枢纽—枢纽”的总体思路，以打造全流程双向物流体系为目标，结合“班列+海外仓”的运营模式，分区域、有重点地在马德里、杜伊斯堡、布拉格、列日、莫斯科、明斯克等班列主要节点城市进行重点布局，打造一批集分拨、配送、集货、堆场、保税、关务等于一体的境外物流分拨中心，不断增强海外物流分拨和集聚能力，实现真正意义上双向物流循环。

打造集出口、进口、转口多种贸易全方位发展的贸易体系。立足浙江省外贸发达、货源充足的特点，依托自贸试验区政策和打造新型进口市场的契机，大力拓展“保税+进口”、“保税+转口”贸易模式，推动进口回程班列稳步增长，提高回程揽货能力。利用宁波舟山港港口资源，发展国际中转业务，探索开展海铁联运、公铁联运、空铁联运等全程多式联运运输模式，广泛拓展日韩、东南亚等国家和地区货运市场。

打造全生态增值服务体系。将打造集订单管理、运输管理，供应链金融服务等功能于一体的全链条服务，推动班列由货物承运商向贸易服务商转变。支持一般贸易、市场采购、跨境电商等多渠道、多形式的订单接入;开展租箱、拼箱、仓储、前后端短驳配送等服务模式，推动从“站到站”到“门到门”服务转变，打造班列全程化服务;整合上下游资源，延伸班列服务价值链，探索货物进出口物贸一体化金融服务产品，从境外原材料采购开始，全程参与到进口运输、国内生产加工、出口运输、国外销售整个环节，提供全流程的金融服务。

（四） 完善路线顶层设计，加强区域协同合作

以国家在中欧班列规划、物流枢纽建设等领域发布的政策文件为指导，从国家层面对中欧班列的运行线路进行顶层设计，合理规划中欧班列干支线网络，通过统筹规划和资源整合，规避班列间的无序竞争，改变当前恶性竞争带来的价格扭曲现象。

加大区域协作力度。班列平台与国内中欧班列枢纽城市通过海铁、公铁、铁铁等多种形式开展合作，实现优势互补、共赢发展。推动长三角中欧班列联盟进一步深入合作，加强苏州、徐州、连云港、南京、义乌、金华、合肥等中欧班列之间的交流协作和利益融合，共同拓展回程货源，提升通关效率，形成发展合力，打造长三角中欧班列共商、共建、共享的合作共同体。

加强浙江全省统筹。“义新欧”中欧班列由浙江省统筹，通过双平台改革，不断推动双平台良性互动、错位发展、合作共赢。双平台充分发挥各自的潜能和优势，开出特色，打响品牌。加强与省内货源地联动，开通“义新欧温州号”、“义新欧台州号”等班列，推动产业带与“义新欧”无缝对接。

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