连云港市海州区畜牧业发展规划

江浩然 祝海梅 张传红 张荧 单玉平 张雪君

摘要：畜牧业是农业的重要组成部分，合理规划畜牧产业布局，发挥畜牧产业优势，是乡村振兴战略的重要环节。2020年中央一号文件指出，要加快恢复生猪生产，坚持补栏增养和疫病防控相结合，推动生猪标准化规模养殖。该文以海州区畜牧业发展规划为案例，对优化畜牧产业布局在推进乡村振兴中起到的作用进行简要分析。

关键词：乡村振兴;畜牧;生猪;恢复生产;产业布局

中图分类号：F326.3文献标识码：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.24.081

Lianyungang Haizhou District Animal Husbandry Development Plan

JIANG Haoran1，ZHU Haimei1，ZHANG Chuanhong1，ZHANG Ying1，SHAN Yuping2，ZHANG Xuejun2

（l.Animal Health Supervision Office of Haizhou District，Lianyungang City，Lianyungang Jiangsu 222000，China;2.Animal Husbandry and Veterinary Station，Lianyungang City，Lianyungang Jiangsu 222001，China）

Abstract：The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China pointed out that the issue of farmers in agriculture and rural areas is a fundamental issue related to the national economy and people's livelihood. It is necessary to always make the resolution of the “three rural issues”the top priority of the party's work and implement the rural revitalization strategy. Animal husbandry is an important part of agriculture. Reasonably planning the layout of the animal husbandry industry and giving play to the advantages of the animal husbandry industry is an important part of the rural revitalization strategy.The No.1 Central Document in 2020 pointed out that it is necessary to speed up the restoration of live pig production，adhere to the combination of supplementary breeding and disease prevention and control，and promote standardized scale breeding of live pigs. This article takes the Haizhou District's livestock industry development plan as a case，and conducts a brief analysis and research on the role of optimizing the layout of the livestock industry in promoting rural revitalization.

Keywords：rural revitalization，animal husbandry，pigs，restoration of production，industrial layout

0引言

2020年中央1號文件指出，要加快恢复生猪生产，坚持补栏增养和疫病防控相结合，推动生猪标准化规模养殖。同时针对当地产业发展的关键问题，及时以推动畜牧业转型升级为抓手，采取包括吸引外来投资、企业一农户合作经营、养殖场改造等手段，实现产业结构良好调整，促进乡村振兴的伟大目标。

1海州区农业与畜牧业基本情况

2020年全区实现农业增加值23.72亿元，较2019年增长1.9%。实现农业总产值39.64亿元，按可比价计算增长2.2%，其中农业产值26.52亿元，增长0.7%;林业产值。80元，增长1.4%;牧业产值4.37亿元，增长17.9%;渔业产值4.16亿元，下降0.8%;农林牧渔服务业产值3.80亿元，增长0.7%。农村居民人均可支配收入20 692元，增长6.8%。城乡收入差距进一步缩小，城乡居民人均收入比为1.97：1，比2019年收窄0.06。

2020年全区生猪饲养量13.71万头，“三禽”饲养量369.69万羽，羊饲养量6 160只，大家畜饲养量830头。畜禽规模养殖比重逐年提高，其中生猪规模养殖比重达89.94%，“三禽”规模养殖99%，羊规模养殖98%。综合以上数据和市场价格，生猪产值在全区畜牧业产值占比达7成以上，2021年全区生猪饲养量预计可达20万头以上，其产值占比将进一步提高。

2海州区畜牧产业发展“三步走”模式

2017年以前，海州区畜牧业为传统模式，即中小型养殖场居多，大型规模场占比较低。各养殖场的基础设施参差不齐。随着环保政策日益趋严，区域布局不合理、对周边环境污染严重的养殖场面临淘汰。海州区及时出台相应政策，同时对畜牧产业进行优化布局，采用“三步走”模式推动畜牧业转型升级，助力乡村振兴高质发展。

2.1依法依规拆除整治，减少农业面源污染

2017年6月，海州区人民政府根据省市水污染防治政策要求，按照市级划定的禁养区制定印发《海州区禁养区内规模养殖场、养殖小区关闭拆除、关闭转产补偿方案》（海政办发〔2017〕59号文），对禁养区内的规模养殖场、养殖小区进行关闭拆除、关闭转产补偿工作。同时，对拆除的规模场给予补贴，用于异地重建或转产的补偿工作。本項工作涉及全区涉农的11个镇、街（园区），财政补助共计3 224万元。

2018年10月，海州区人民政府印发《海州区非规模养殖场关闭拆除、规模养殖场达标整治实施方案》（海政办发〔2018〕75号文），对辖区内存在污染并影响到周边居民的非规模养殖场进行关闭拆除，并根据签订的拆除协议进行相应的经费补偿，截至2019年1月，全区拆除6 559户非规模养殖场，财政补助经费6 643万元。

针对区域内配套设施不完善的规模养殖场，海州区在加强畜禽污染监管的同时，对其进行畜禽粪污处理技术指导及财政资金扶持，2020年全区37家规模养殖场设施配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达98.62%。

2.2优化调整畜禽养殖区域布局

海州区按照“种养结合、畜地平衡”的原则，统筹考虑生产现状、环境承载能力、消费需求、农民增收和污染治理要求，按照一亩耕地匹配不少于1.32头生猪当量，每亩林地匹配0.2头生猪当量（猪当量按照不同品种畜禽养殖污染物产生量折算，比例为1头肉牛（出栏量）折算为5头猪，1头奶牛（存栏量）折算为10头猪，30羽家禽（存栏量）折算为1头猪，具体根据作物用肥量适当调整，规划畜禽养殖区域布局如下。

海州区规划畜禽养殖小区用地面积达133.3 hm²，其中锦屏镇养殖小区位于锦屏镇新海村，规划面积达26.7 hm²，目前已有连云港市康瑞农业开发有限公司、连云港五丰农业科技有限公司等两家养殖企业进驻;板浦镇规划面积26.7 hm²，目前牧原农牧有限公司板浦一场已进驻，占地9.65 hm²;浦南镇养殖小区位于新建村及太平村，规划畜禽养殖用地40 hm²，目前牧原农牧有限公司浦南二场及新希望集团浦南养殖场已进驻，已分别占地17.5 hm²及13.3 hm²;新坝镇养殖小区规划面积40 hm²，目前连云港供港生猪养殖公司已进驻，占地面积7.3 hm²。

2.3大力推动畜牧业转型升级

2.3.1吸引大型企业投资建厂

海州区通过招商引资，吸引畜牧业中的大型企业进驻，包括牧原集团、新希望集团等龙头企业分别投资建厂。其中，牧原集团分别在板浦和浦南建设海州一场与海州二场，总投资达2.4亿元;新希望集团投资1.5亿元在浦南镇建设种养一体化循环养殖场，以上3个新建养殖项目目前已部分投产，满产运营后年出栏育肥猪可达30万头。

2.3.2推动企业农户合作经营

海州区积极协调温氏集团、双胞胎集团及正邦集团与区域内中小型养殖场签订合作协议，形成由企业出资，养殖户出力，共同经营的放养模式。企业农户合作模式由大型企业提供资金保障，养殖户提供场地及人工，此模式可大幅降低养殖户在生产过程中的资金压力，最大程度的带动养殖户的积极性与[2]。

3海州区畜牧业产业布局优化对乡村振兴的效益分析

3.1产业效益

海州区畜牧业新格局已初步形成，规模化水平不断提升，各重点涉农镇街均有1～2个大型规模养殖场对周边进行辐射带动，促进养殖一种植一农产品加工循环产业链的形成，带动现代农业发展。

3.2生态效益

海州区优化后的畜牧业产业布局严格按照环保要求，综合考虑环境承载力，通过畜禽粪污集中处理及设施配套等手段对畜禽粪污进行循环利用，变废为宝的同时减少了对环境的污染。

3.3监管有效

动物防疫、畜禽粪污等整治成效显著，海州区对全区37家规模养殖场安装摄像监控设备，对畜禽进出场以及粪污处理做到24小时监管，保障畜牧业绿色健康发展，维护老百姓“菜篮子”的安全[3]。

3.4经济效益

海州区规划的新建养殖项目直接为当地村民提供1 000余个就业岗位，建成前建成后分别带动当地建筑业、养殖业的发展，吸引劳动力回流乡村，促进当地人口发展，带动消费水平提升。

4结束语

连云港市海州区以畜牧业发展模式突破，推动行业转型升级。以完善规模养殖场配套设施，形成企业农户合作经营，对养殖大户进行标准化、规模化、生态化改造升级为主要技术及经营手段。优化当地畜牧产业布局，促进生猪恢复生产，推进生猪养殖业高质量发展。

参考文献

[1]苏伟，徐闯，杨学丽，吴晓华.我国生态畜牧业发展对策研究[J].黑龙江畜牧兽医，2021（12）：16-21.

[2]兰春梅.加快畜牧业向绿色优质转型的探讨[J].中国畜禽种业，2019，15（8）：49.

[3]刘显明，刘智勇.畜牧业发展规划的环境承载力分析[J].农民致富之友，2017（4）：250.