宝石机械：反腐有新招

文／史 亮 杨小兰

宝石机械把现代管理科学中的风险管理理论和方法应用于党风廉政建设和反腐败工作。

近年来，随着主营业务的快速发展，宝鸡石油机械有限责任公司（以下简称宝石机械）面临着新的经营风险、腐败风险。为此，宝石机械把现代管理科学中的风险管理理论和方法应用于党风廉政建设和反腐败工作实际，以有效防范和及时化解廉洁风险为核心，采取有效措施，对预防腐败工作实行科学管理。

采用科学的防控方法

把握方向，坚持廉洁风险防控工作的科学性。宝石机械以规范权力运行为核心，强化“有岗位就有廉洁风险”“有权力就有廉洁风险”的观念，做到职责履行到哪里，风险就排查到哪里，防控措施就管控到哪里。以加强制度建设为重点，按职权查风险，按风险设防线，按权力定流程，形成科学的制度体系。以现代信息技术为支撑，按照系统治理的思路，减少人为因素，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的技术操作系统，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化、规范化水平。

融入业务，增强廉洁风险防控工作的针对性。宝石机械将廉洁风险防控工作与业务工作融为一体，贴近中心工作和主要职能，与企业生产经营管理相结合，与提升职工廉洁从业意识相结合，与提升企业核心竞争力相结合，使廉洁风险防控融入企业生产、经营、管理的全过程，构建起符合实际需要、操作性强、真正管用的廉洁风险防控机制，确保廉洁风险防控的系统性。

抓住关键，确保廉洁风险防控工作的实效性。宝石机械坚持以权力底数为工作依据，以风险等级定工作权重。摸清权力底数，科学编制职权目录和权力运行流程图；找准权力运行风险点，实行风险等级管理；有针对性地分类制定风险防控措施，确保权力正确行使；推进权力公开透明运行，自觉接受全员的监督。着力规范领导干部的用权行为，着力抓好腐败现象易发、多发领域，着力科学分解和配置权力，着力抓好各项监督任务。

讲究方法，提高廉洁风险防控工作的可行性。宝石机械以权力运行流程、业务流程为主线，以岗位为中心，提高查找廉洁风险的精准度。以制度的形式明确权力运行的界限和归属，以流程图的形式优化权力运行的各个环节和程序，建立健全相关制衡和监督措施，使权力运行的关键环节得到重点关注和防范。加大“制度+科技”风险防控模式的探索力度，不断构建廉洁风险防控的技术支撑体系。

设计严密的防控程序

第一步，梳理权力岗位。宝石机械努力做到“五个准确”，即每项权力名称准确，每项权力涉及领域准确，用权依据准确，监督制约准确，权力运行流程准确。

第二步，查找廉洁风险。宝石机械依据制度和工作流程，通过全员参与、危害识别、个别访谈、征求意见、全面排查等风险评估方式，上下结合查找从业风险和监管风险的发生点，确定关键环节和重点岗位，正确识别从事高风险岗位人员的风险控制点，对风险岗位进行分析和评估，建立相应的风险分析评估预警机制。

第三步，评估风险等级。宝石机械对查找出来的风险岗位，按风险发生的几率、可能造成危害损失的程度，按照“单位自行初评、分类指导复评、纪检监察审定”的步骤，作出等级评估，确定了三级风险等级体系，一级风险度最高，三级风险度最低。

第四步，制定防控措施。宝石机械针对排查出的廉洁风险点和评估确定的风险等级，依据规章制度制定防控措施。权力行使方面，重点在建立健全权力运行程序、探索完善分权与控权的有效办法、规范权力行使方面下功夫。制度机制方面，重点在建立健全相关制度上下功夫，致力形成相互衔接、配套、协调的制度体系并抓好落实。思想道德方面，重点在选人用人和如何创新开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等学习教育形式上下功夫，切实增强职工，特别是领导人员的风险防范意识，提高廉洁从业的自觉性。

抓好防控的有效运行

抓好思想教育这个基础。宝石机械坚持教育为先，抓实廉洁风险理念培育，注重抓好全体干部职工的理想信念教育、道德规范教育和重点岗位廉洁教育，筑牢思想道德防线。抓实廉洁文化建设，构建起包括廉洁文化建设、作风纪律警示、信息传媒常态教育在内的思想教育机制，致力形成崇廉尚廉的文化氛围。抓实廉洁警示教育，遇到业务重大事项、重点活动、重要审批以及个人家庭重要事务时，采取打招呼提醒教育或廉政谈话等方式进行廉政提醒，提高党员干部自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线和党纪国法红线的觉悟，增强廉洁奉公的意识，提高拒腐防变的能力，廉洁从业，干净干事。

●宝石机械着力开展廉政警示教育。 供图/宝石机械

抓牢重点对象、重点领域这个关键。宝石机械以风险查找为契机，以制度流程为关键，对企业内部各项制度进行全面清理、修订和完善。重点放在涉及岗位职责和权力运作的各项规章制度，完善相应工作程序和流程，努力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣、相互制约的廉洁风险防控机制。针对确定的廉洁风险实行定制度、定流程、定措施，把权力关进制度的笼子里，确保各级廉洁风险岗位、环节、流程上的权力运行不失范、不失控、不失管，确保廉洁风险得到有效防控。

抓住权力监督这个核心。宝石机械把风险防控与完善重大决策制度结合起来，将廉洁风险查找结果作为党务公开和厂务公开的重要内容。把风险防控与深化办事公开、强化外部监督结合起来，运用现代信息管理手段，公开工作程序和流程，公开岗位权力与廉洁风险，及时跟进管控措施，切实提高风险防控的科技含量，对权力运行过程进行动态、实时监控，自觉接受全员监督。建立考核和问责机制，对防控措施执行不力的行为及时进行预警、处置，对因此导致违纪违法问题的严肃查处，以惩治的威慑力达到教育员工、完善制度、强化管控的目的。