新时代科技创新战略背景下军工企业创新激励机制构建研究

吴 燏，刘国栋，裴文俊，程子兵，高希宇

（北方自动控制技术研究所，山西 太原 030006）

1 军工企业创新激励机制构建的研究背景

十三届全国人大四次会议上，习近平总书记提出“要紧扣产业链供应链，部署创新链，不断提升科技支撑能力”；中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”的发展纲要[1]；面向“十四五”军队实战化需求，以体系化的创新战略发展思维，建设现代化的作战装备；中国兵器工业集团公司2019年科技工作会议上，焦开河董事长作了题为《优化技术创新体系、激发创新动力火力，加快形成集团公司科技引领发展新格局》[2]的报告，并下发了《关于进一步加强科技创新的措施意见》（科技创新30条）[3]。在国家、军队、集团公司科技创新战略发展大背景下，军工企业作为中国人民解放军装备建设的核心力量，应以“从全局谋一域，以一域服务全局”的大局意识，牵头推进相关领域研究体系建设任务，深入分析企业科技创新面临的形势任务，全面擘画和部署当前和今后一个时期科技创新的目标任务和推进措施，重点完善科技创新激励和评价机制，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技创新激励和评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，激发科技创新活力。

2 科技创新激励因素分析及顶层设计

在新时代科技创新战略背景下，军工企业科技创新的核心是科技人才的积极性和创造性，所以调动科技人才的积极性尤为重要，应从人的基本需求到内外部激励因素进行全面分析，从顶层分析设计综合的激励机制与评价体系，形成典型的激励机制。第2页图1为科技创新激励因素分析及顶层设计图。

图1 科技创新激励因素分析及顶层设计图

2.1 科技创新激励因素分析

马斯洛把人的基本需求分为外部激励因素、内部激励因素。外部激励因素包括安全需求（环境、制度等）、生理需求（报酬、福利等）等；内部激励因素包括归属和爱的需求（支持、关注等）、尊重需求（认可、肯定等）、自我实现（成就感、价值感等）等。其中生理需求、安全需求属于低级需求，尊重需求、自我实现需求属于高级需求，高层次的需求比低层次的需求更有价值，因此，通过满足职工的高级需求来调动其科技创新的积极性具有更稳定、更持久的力量。

2.2 科技创新激励机制顶层设计分析

通过科技创新激励因素分析，单一的薪酬为主的激励模式不再适应现代科技管理的新要求，激励模式与机制开始从简单向复杂和系统的激励模式转变。针对军工企业实际发展，确定正向激励和容错激励机制，其中正向激励机制包括物质激励、知识激励、精神激励等。在3类激励策略框架下，从以下7个维度进行顶层分析设计。一是体系化设计。基于军工企业牵头建设的相关领域体系建设，强化“创新”基因的生根发芽，建立“需求-数据-模型-机制-需求”闭环式的顶层设计思路，建立公平、客观和科学的激励评价机制，大力培养青年科技人才，创造创新环境。二是时间轴管理分析。考虑军工企业科研项目全生命周期，确保覆盖各核心节点要素。三是图形化拓扑分析。对军品科研不同维度的要素进行复合式拓扑分析，基于矩阵式关系进行加权考虑。四是颗粒度细化分析。粗枝大叶式的划分激励和粗暴式共识类评价机制以及人才培养模式已经无法映射项目差异化定位，例如相关国家战略工程，机制建立应注重细分类、差异化。五是高质量量化分析。为保证机制的客观性与科学性，激励、评价以及人才培养机制必须进行定量式分析，通过矩阵式量化建设高质量的评价体系。六是闭环式落地分析。强化落地机制，形成局部小闭环、全局大闭环的督导考核评价机理。七是迭代型优化分析。为保证创新机理评价机制的长期效应，应根据军工企业发展的实时需求进行迭代优化。

3 科技创新典型激励机制的构建及实现效果

基于战略性视角，立足体系化思维，耦合北方自动控制技术研究所实际发展需求，加强顶层设计，构建内装与外贸的装备建设体系，构建兵器工业集团内信息产业链条，健全科技创新激励与评价机制，完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度。重点通过加强体系策划、聚焦任务导向、强化质量效益、着眼长期激励、健全综合激励等手段构建激励机制，形成《军品科研任务指标考核实施细则》 《科研项目竞争性立项激励管理办法》 《共用软件产品科研管理办法》 《科研成果生产转化奖励办法》 《科技创新突出贡献奖奖励管理办法》等管理办法。具体典型激励机制构建及实现效果分析如下。

3.1 加强体系策划

基于战略性视角，立足体系化思维，紧贴实际需求，加强顶层设计，建立科学长期有效的激励评价体系。体系升级科研管理，牵引业务聚焦创新方向，形成“体系引领、自主为本、拥抱智能、强化软件、厚植数据、做实终端”的发展思路，让创新激励基因渗透每个环节，激励政策尤其向重大项目孵化、基础领域深耕、智能领域拓展、信息平台打造、数据模型构建等方向倾斜。通过某信息服务平台、北斗应用平台等平台的打造，成功竞标轻型数字化某系统、北斗三号某应用示范等项目。

3.2 聚焦任务导向

重点围绕信息系统集成与软件开发等方向开展业务，针对实际需求，印发《军品科研任务指标考核实施细则》 《科研项目竞争性立项激励管理办法》 《共用软件产品科研管理办法》等管理办法。在任务争取过程中，强化激励机制，实施考核评价，发挥平台效益。基于仿真训练基础平台竞标成功30余个某领域模训系统、5型装甲模拟器、电子XX系统、某模训系统等项目。

3.3 强化质量效益

实行以强化质量、增加知识价值为导向的分配政策，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。印发《科研成果生产转化奖励办法》 《共用软件产品科研管理办法》等管理办法。通过转产奖的激励，2020年度北方自动控制技术研究所转生产多个项目，累计激励金额上千万元，所有项目均高质量完成。通过激励机制提升共用软硬件复用率，降低产品研发、生产、售后全流程的人力、物力、时间成本，提升产品的质量可靠性。

3.4 着眼长期激励

根据实际需求形成二级管理办法。为保障机制可落地、可量化、可迭代，在相关管理办法中明确领导小组与办公室，确保激励评价机制长期有效，并且后期根据发展需求不断闭环迭代优化。在项目中长期生长方面，采用平台加模块的动态组合研发模式，差异化项目激励，确保项目具备繁衍能力。在人才梯队中长期建设方面，细化人才发展与评价机制，每年度邀请行业院士、总工等专家来所指导，长期激励员工成长。

3.5 健全综合激励

强化正向激励，明确物质激励、知识激励、精神激励策略。物质激励，主要印发《科技创新突出贡献奖奖励管理办法》等制度；知识激励，针对性地为科技战略人才搭建了“青年英才—科技骨干—公司科带—兵器科带—兵器首席—院士”的发展通道；精神激励，专项设立优秀创新团队奖、先进集体、杰出工匠、优秀共产党员、先进个人、劳动模范等荣誉称号。强化容错机制，项目竞标失败后，对项目任务性质、争取方式、竞争难度、创新程度等进行考核后酌情发放专项激励。此外，还形成了部门考核、员工等级评价等机制，在综合激励机制的影响下，形成了“拼搏、创新、协同、务实”的企业文化。

4 创新激励机制发展启示

在国家科技创新战略发展下，北方自动控制技术研究所作为军工企业，通过分析其被赋予的使命与任务及实际发展需求，积极探索构建典型的创新激励机制，面向激励机制及时生效、长期迭代优化等特点得出以下创新激励机制落地及发展的启示。

4.1 创新机制应细化颗粒

接到上级相关创新精神后，核心是要避免上下一般粗，如果不能细化解读上级精神，相关指示精神落地就比较困难，开展起来也比较费力，落地效果也差，就会出现“落地举措”与实际指示两张皮的现场，对于单位的发展与具体工作起的作用不大；应该根据上级相关创新精神指示，采用颗粒度分析法，形成映射矩阵表，细化分解具体工作，责任到人，时间到点，质量达标。

4.2 创新举措应务实具化

创新机制能否落地生根开花结果，核心是在对标纲领的前提下，能够入乡随俗，真正结合本单位的实际情况开展具体的实际工作，这样通过对标单位发展的实际需求，把每项任务具体化，分解成若干可执行的具体工作内容，并确定其具体内容的内涵和主责单位，通过相关文件下达，最后在执行过程中，按照具化的任务分解责任表，对各部门进展及完成情况进行检查考核。

4.3 举措落地应主次分明

落实创新机制相关举措时，对所有的纲目很难做到一碗水端平，必须结合企业实际发展需求，梳理出重点工作，通过一级计划的梳理，下达到业务部门进行二级计划响应，将压力和工作同步传达到，让各个业务部门明确在响应相关精神方面自身领域和业务范围内的年度重点工作计划。

4.4 举措实施应及时闭环管理

避免闭门造车，曲解误解创新管理办法或相关机制，要周期性地根据实际落地执行情况进行总结，形成简报，将实现效果反映到上级指示精神层面，通过双向交流互动，实时微调部分举措，并且根据实际效果树立典型案例，进行举一反三，达到事半功倍的效果。

5 结束语

通过严苛执行相关科技创新激励与评价机制，2020年度市场开拓与任务争取效果显著，北方自动控制技术研究所全年共争取科研项目数十项，争取科研经费超数亿元。后期，北方自动控制技术研究所将深刻理解在国家、军队、集团装备信息化发展过程中赋予的使命，不断提升政治站位，坚持科技创新发展战略，通过强化体系引领，优化研发体系结构，优化创新资源配置，健全创新激励与评价机制，整体构建与国防和军队现代化建设需求相适应的装备研发和科研管理体系，充分发挥信息技术优势，积极布局相关重点领域，夯实信息系统总体能力，为中国人民解放军机械化、信息化、智能化装备复合发展提供强有力的支撑。