践行“标准国际化”战略 助力中国有色行业走出去——有色金属与稀土领域标准化工作略记

马存真 邹婧玲｜文

我们正经历前所未有之大变局，国内外环境都在发生深刻变化。我们虽然取得了一些成绩，但放眼“十四五”及未来更长的时期，有色金属与稀土领域标准国际化战略的推进仍然存在国际化人才短缺、市场主体意识不强等诸多困难，可谓机遇与挑战并存。未来我们更要坚定信心，创造更多条件，锻炼队伍，加大中国标准“走出去”的步伐，在更多国际标准化平台发出中国声音，让更多的中国标准成为国际标准，让更多的国际标准富含“中国元素”。

有色金属是国民经济的基础原材料产业，也是战略性新兴产业的重要支撑。“十三五”期间，我国有色金属工业供给侧结构性改革深入推进，产业结构不断优化，布局更加合理，技术水平明显提高，境外资产开发与国际合作稳步提升，扩大应用取得了实际成效，国际竞争力和影响力日益增加，迈出了从大国向强国转变的坚实步伐。

标准被称为“世界通用语言”，也意味着话语权，是国家软实力的综合体现。随着我国有色金属行业发展质量不断提升，企业规模稳步扩大，500强企业的数量和排名逐年上升。推动与国际接轨的标准化进程，有利于中国企业在全球竞争中站得稳、扎得实。

我国有色金属标准国际化战略萌芽于“十一五”初期，于2008年正式提出。“十一五”时期也是中国有色金属工业突飞猛进的发展时期。作为有色金属标准“双轮驱动”中的重要组成部分，提出这样的战略也是为了适应我国有色金属工业的快速发展，因此“标准国际化战略”具备更深远的影响和意义。这个战略是在采用国际标准和国外先进标准、实质性参与国际标准研制和推进重要中国标准外文版翻译计划三个方面齐头并进、共同推动的。

采用国际标准和国外先进标准

“采用国际标准和国外先进标准”是我国自上世纪80年代以来的一项标准化基本国策，被业界简称为“双采”。1993年和2001年先后发布了采标管理办法，用以指导国内采标工作。2020年以来，考虑到国内相关产业的迅猛发展及其国际地位的变化，国家标准委正在修订采标管理办法，以期跟上这种变化。

目前，我国有色金属和稀土领域对口的国际标准化组织技术委员会共计9个，分别是：ISO/TC 18锌及锌合金、ISO/TC 26铜及铜合金、ISO/TC 79轻金属及其合金、ISO/TC 119粉末冶金、ISO/TC 155镍及镍合金、ISO/TC 183铜铅锌镍矿石及精矿、ISO/TC 226原铝生产用原材料、ISO/TC 298稀土和ISO/TC 333锂。截至2021年5月，这9个TC发布的现行有效的国际标准共有378项，其中有245项国际标准已完成转化或正在转化，其余133项未被转化。

在已完成转化或正在转化的245项国际标准中，其中146项为修改采用（MOD）、99项为等同采用（IDT）。

在133项未被转化的项目中，未被转化的原因各异：有71项是因为我国标准技术水平高于国际标准；有3项是因为我国没有对应的产品或产业需求；有46项是因为国际标准与我国国情不符，如地理条件、环境因素或国内试验条件不适宜等；还有13项是因为其他原因，如某标准是由我国牵头制定的不需要转化，或是国内标准非等效采用了该国际标准（NEQ）。

表1 我国有色金属与稀土领域承担的国际秘书处

我国有色金属产业是很早就与国际接轨的工业领域，除ISO之外，国际上还有其他一些先进标准体系如ASTM、EN、JIS等，我国的有色金属标准化的“双采”工作使我国有色金属标准体系与国际标准和国外先进标准体系完成了接轨，不但使有色标准国际标准采标率大幅提升，也充分结合这些先进标准体系，使我国的很多标准做到了兼容并蓄，标准整体水平达到了国际水平。这样的结果对企业充分了解和正确认识我国产品质量状况、跟踪国外先进水平、促进产品出口起到了重要的作用。

实质性参与国际标准研制

实质性参与国际标准研制是参加国际标准化活动的本质目的与灵魂所在。我们从提出此项战略之初，便着手从“承担国际秘书处（委员会经理）、担任TC或SC主要职务（主席或副主席）、担任WG召集人（Convener）、担任项目负责人（Project Leader）、注册工作组或项目专家、担任国内对口专家”等6个维度开展工作，十多年来，均取得了可喜的成绩。截至2020年年底，我们超额完成“到‘十三五’末我国牵头制定并发布10项国际标准”的战略目标，达到了16项。目前，我国承担并运行着5个有色金属与稀土领域国际秘书处（见表1）。

表1中的ISO/TC 298稀土与ISO/TC 333锂2个技术委员会是由中国于2015年和2020年先后发起成立的，ISO/TC 26、ISO/TC 79/SC 5和ISO/TC 79/SC 12是承接的。这5个委员会承接或成立后，截至目前共发布了15项国际标准，由我国牵头研制的就达到了10项，其中，镁及镁合金领域有8项、稀土领域有2项，而铜及铜合金和铝土矿石不够活跃，ISO/TC 333锂刚刚成立，借助于新能源材料的热度，国际关注度非常高，有望成为新的活跃领域。

ISO/TC 79/SC 5国际标准化组织轻金属及其合金技术委员会/镁及铸造或锻造镁合金分委员会秘书处

ISO/TC 298国际标准化组织稀土技术委员会秘书处

另外，我国还承担着十余个工作组召集人职务，以及承担在研的20余个项目负责人和注册60多位国际标准专家，在相关国际标准研制过程中主动作为，在其中增加了丰富的中国元素，也培养了一支高水平的国际标准化人才队伍。

截至目前，我国有色金属和稀土领域由中国牵头研制的国际标准已经达到了19项，其中的ISO 8287《原生镁锭》经历了两个版本：以ISO 8287∶2011为历史起点，也以最新发布的ISO 8287∶2021《原生镁锭》为新时代的里程碑（见表2）。

表2 我国有色金属与稀土领域由中国牵头研制的国际标准（截至2021年5月底）

“十三五”期间以来，国际标准化工作范围基本覆盖了全部有色金属与稀土领域，标准国际化战略已不再是若干年前的点缀和补充角色，而升级为有色金属标准化工作的一项主要工作。正是因为这些不俗的成绩，2017年8月30日，ISO新任秘书长穆希卡先生访问了有色金属与稀土领域秘书处挂靠单位，就相关国际标准化工作进行了考察交流。

推进重要中国标准外文版翻译计划

推进重要中国标准外文版翻译计划，是推动中国特色标准“走出去”的主动作为，有助于更迅速扩大中国标准的国际影响力，促进国内外市场接轨。

2017年8月30日，新任ISO秘书长穆希卡先生访问全国有色金属标准化技术委员会秘书处

我国有色金属标准英文版翻译工作方面高瞻远瞩，成果颇丰。2009年，有色金属标委会在全国首次提出并由国标委发布了16项有色金属国家标准英文版，创国家标准英文版历史先河。首批有色金属国家标准英文版以铝工业产品为主（如重熔用铝锭、铝合金建筑型材），体现了铝工业在有色金属工业版图中的重要地位。国家发改委先后发布的2个版本《标准联通“一带一路”行动计划》（2015-2017版与2018-2020版）中，均将中国标准外文版翻译行动作为主要工作内容之一。“十三五”期间，有色金属与稀土领域继续在国家标准英文版领域发力。在开展国家标准英文版翻译工作的同时，首批9项行业标准英文版也于2019年正式发布。

截至目前，有色金属与稀土领域已经发布40项国家标准英文版、9项行业标准英文版，还有50余项国家标准英文版和十余项行业标准英文版在研。未来，还会根据国际贸易需求和产业发展需要，研制其他相应语种的国家标准和行业标准。

十余年来，三箭齐发的标准国际化战略推进工作，让更多具有权威性和“出海”能力的中国标准破茧而出，实现了为世界标准“中国造”赋能。新时代新起点，我们正经历前所未有之大变局，国内外环境都在发生深刻变化。我们虽然取得了一些成绩，但放眼“十四五”及未来更长的时期，有色金属与稀土领域标准国际化战略的推进仍然存在国际化人才短缺、市场主体意识不强等诸多困难，可谓机遇与挑战并存。未来我们更要坚定信心，创造更多条件，锻炼队伍，加大中国标准“走出去”的步伐，在更多国际标准化平台发出中国声音，让更多的中国标准成为国际标准，让更多的国际标准富含“中国元素”。