胶东调水工程受水区水资源供需分析及建议

孙 博

（山东省调水工程运行维护中心，山东 济南 250010）

1 受水区水资源概况

青岛、烟台、威海、潍坊四市水资源主要有当地水资源、客水资源。当地水资源主要包括当地地表水资源和地下水资源，客水资源主要有黄河水、长江水。

1.1 当地水资源量

据《山东省水资源综合规划》《山东省水资综合利用规划（2016－2030）》等，青岛、烟台、威海、潍坊4 市当地地表水资源量（多年平均年径流量）70.49 亿 m3，地下水资源量 42.03 亿 m3，扣除二者之间重复计算量20.64 亿m3，则水资源总量为 91.88 亿 m3。

1.2 客水资源量

据《黄河可供水量分配方案》和《山东境内黄河及所属支流水量分配暨黄河取水许可总量控制指标细化方案》，南水北调西线工程生效以前，正常来水年份，黄河可供水量370.00 亿m3，其中山东省分配水量70.00 亿m3，相应青岛、烟台、威海、潍坊的分配水量分别为 2.33 亿 m3、1.37 亿 m3、0.52 亿 m3、3.07 亿 m3。其他年份按照同比例丰增枯减、多年调节水库蓄丰补枯的原则，确定可耗用的黄河地表水量。

根据《山东省实行最严格水资源管理制度考核办法》（鲁政办发〔2013〕14 号）及控制指标分解说明，2020 年，青岛、烟台、威海、潍坊的引江指标分别为 1.30 亿 m3、0.965 亿 m3、0.50 亿 m3、1.00 亿 m3。

2 受水区水资源供需平衡分析

2.1 现状水平年供需平衡分析

根据2016 年青烟潍威4 市供水量、需水计算成果，对2016 年进行水资源供需平衡分析，结果见表1。

由表1 可知：现状水平年青烟潍威4 市缺水量15.11 亿m3，缺水率为31.88%，其中青岛市缺水率最大，为43.56%。从供水保证率分析，青烟潍威4 市生活、工业、建筑与第三产业总需水量为16.19 亿m3，现状年供水均能保证。

表1 青烟威潍4 市2016 年水平水资源供需平衡表

2.2 规划年供需平衡分析

根据青烟潍威4 市可供水量、需水预测成果，对2025 年进行水资源供需平衡分析，结果见表2。

表2 青烟威潍4 市2025 年水平水资源供需平衡表

规划水平年青烟潍威4 市总缺水量7 亿m3，缺水率为9.38%，其中青岛市缺水率最大，为15.14%，其次为潍坊市、威海市，缺水率分别为12.82%、8.58%；从供水保证率分析，青岛、潍坊、威海3 市的生活、工业、建筑与第三产业、生态需水量分别为 10.36 亿 m3、9.42 亿 m3、3.19 亿 m3，3 市供水均能保证相应需水。烟台市供水量除了可以满足生活、生产、生态需水外，还有一定的余水。

2.3 水资源开发存在的问题

1）水资源短缺，水资源供需矛盾突出。胶东地区水资源贫乏，青岛、烟台、威海、潍坊4 市人均水资源占有量327 m3，不足全国平均水平的1/7。胶东地区降雨时空分布不均，年内降雨多集中在6～9 月，约占多年平均降水量的72%；当地水资源不足、分布不均，且区内多为雨源型入海河流，源短流急，雨季流量大，枯季流量小甚至干枯，水资源开发利用难度较大。2000 年以来，该区已经发生了两次大范围的供水危机，依靠当地水资源难以解决缺水问题。

2）地下水超采严重，加剧了海水入侵，引起沿海生态环境恶化。目前渤海湾地区已成为我国海水入侵严重地区之一，龙口、莱州、寿光、昌邑等沿海区域均出现海水大面积入侵，寿光市地下水超采区面积已达2 072 km2，根据《2016 年山东省水资源公报》莱州—龙口孔隙水浅层地下水超采区和福山—牟平孔隙水浅层地下水超采区平均地下水水位埋深年变幅分别为-0.17 m、-1.64 m。地下水超采加剧了海咸水入侵，海咸水入侵导致地下淡水水质恶化，造成灌溉机井变咸报废、土壤盐渍化、土地生产能力下降、农业生产受阻等，不仅严重影响沿岸人民的生产和生活，还会使生态环境严重恶化。

3）非常规水利用率较低，存在资源浪费。青岛、烟台、威海、潍坊4 市的再生水回用量及海水利用量较低。据统计，青烟潍威东营5 市2016 年城镇生活、工业建筑业及三产废污水排放量为10.58 亿 m3，5 市再生水回用量仅为 2.06 亿 m3，其余废污水均排入河道，不仅造成资源浪费，还对受纳水体造成一定的污染。青烟潍威东营5 市濒临渤海、黄海，具备利用海水资源的有利条件，但是5 市的海水利用量较少。据统计，2016 年5市海水淡化利用量0.10 亿m3，海水直接利用量35.57 亿 m3。

3 对策措施

3.1 加强当地地表水资源利用

当地地表水开发开发利用率较低，据统计，2016 年青岛、烟台、潍坊、威海的当地地表水利用量占各地市地表水资源量的比例不足15%，当地地表水的具有一定的开发利用潜力，因此，综合开发利用地表水资源，优化水资源配置，结合流域已有的水利工程，新建部分坑塘、水库等水利工程蓄存利用雨洪资源，提高当地地表水可供水量。

3.2 加强海水资源利用及废污水回用

加强海水资源利用，可有效缓解青烟潍威4市的用水矛盾，提高供水的安全性和可靠性。青岛、烟台、潍坊、威海4 市濒临渤海、黄海，具备利用海水资源的有利条件，但目前4 市海水利用量较小，可积极发展海水淡化及海水直接利用的工艺产业。以废污水综合利用和再生资源回收利用为重点，促进水资源综合利用，优化水资源配置结构，缓解水资源短缺的压力。

3.3 加强胶东调水工程提升改造

由于引黄济青工程上节制闸至宋庄分水闸段渠道输水能力有限，致使胶东地区尽管有长江水、黄河水双水源调水量指标，却难以足额引用。可适当提高胶东调水工程级别，加强渠道工程提升改造，提高引黄济青工程的供水能力；加快推进黄水东调应急工程，胶东调水工程与黄水东调工程紧密结合，最大限度地发挥调水工程的输水能力，保障供水安全。

3.4 大力实施“节流”措施

1）生活节水措施。通过改造供水体系和改善城镇供水管网，有效减少渗漏，杜绝跑、冒、滴、漏现象，提高城镇供水效率，降低供水管网漏损率。全面推广使用节水器具和设备，加强节水的宣传工作，树立节水观念，提高全民节约用水的自觉性和自主意识，营造全民节水的社会氛围；实行计划用水和定额管理，采用超计划和超定额要累进加价；合理地、逐步调整水价，以经济手段为杠杆促进节水工作的开展，有效减少用水浪费。

2）工业节水措施。杜绝冷却水直流排放，提高间接冷却水和工艺用水的回用，提高工业用水的重复利用率，减少新鲜水的补给量；推广先进节水技术和节水工艺，以高新技术改造传统用水工艺，积极推广气化冷却、空气冷却、逆流清洗、干法洗涤、干式除尘等不用水或少用水的先进工艺和设备，减少新鲜水取水量；加强用水计量与监控，实行节水奖励、浪费惩罚制，制订合理水价，加强用水考核等。

3）农业节水措施。防止大水漫灌，改土渠为防渗渠输水灌溉，推广宽畦改窄畦、长畦改短畦、长沟改短沟，控制田间灌水量，提高灌溉水有效利用率；有条件的地区，积极应用管灌、喷灌、微灌等节水灌溉技术。