探析公路施工安全的影响因素及处理措施

许祥荣

摘 要：为降低公路施工过程中安全事故发生的概率，本文分析了国外先进的安全施工管理经验和我国公路施工中存在的一些问题，提出了提高施工安全水平的对策，以期为相关工程提供参考。

关键词：公路施工;问题;对策

0 引言

进入新世纪以来，我国的基础设施建设有了突飞猛进的增长。尤其是在公路建设方面，到2020年，我国基本建成全国公路骨架，总建设里程超500万公里。而在公路建设施工的过程中，很多时候是在全线公路交通不封闭的情况下进行的如图1。

经过的车流和复杂的现场操作环境，大大加强了施工工作的风险。以2020年为例，在公路施工领域发生3人以上重大事故超过10起，造成30多人死亡。公路施工安全问题引来更多的社会关注，本篇文章分析公路施工过程中影响安全的因素，探讨了提高公路施工安全的一些方式。

1 国外成功经验的借鉴与启示

从美国、日本、英国等发达国家的公路施工安全保障方式来看主要体现在相关法律法规的制定和实施方面。同时通过设立监察机构保证监督权的顺利实施，结合我国国情，中国的公路施工安全可以从以下几个方面入手：（1）完善相关法律体系，广泛吸收各国家和地区先进的公路施工安全政策，并根据国家特点进行适当修改。安全政策的制定必须适应经济发展的需要和生产力发展水平。它不得低于生产力水平。这将引起社会动荡和工人的反抗。不会太高，达不到生产力水平。该政策无法实施，成为一纸空文。（2）推动安全施工责任机制的完善。在严格执行公路安全施工相关规定的基础上，需要对施工人员进行细致的责任划分。当发生重大安全事故时，不能只是强调建设单位的责任，对于业主和监理方应承担相应的责任。安全事故的频繁发生，让大家越来越关心施工安全，建立统一安全作业约束机制尤为重要。做好施工安全监督工作，切实落实施工责任，减少事故隐患。通过计算机技术构建公路工程安全管理体系，建立项目业主监理、施工单位之间监理方之间能够及时交流的信息平台，减少事故发生的概率。（3）制定专项施工安全预案。尤其是施工环境较差地区，在施工前必须进行安全生产评估，对施工时可能出现的风险进行预测，并提前制定相关应对措施。针对我国公路施工建设项目工期短、工程量大的施工现状，制定施工安全专项程序，尤其是对可能发生的重大安全事故进行针对性研究，开展特殊气候和地质条件下施工安全防护技术的研究和推广。（4）大力弘扬和培育企业安全文化。在公路施工的过程中，相当一部分人员伤亡是由项目管理人员不注意安全生产和施工人员心存侥幸造成的。不仅如此，部分企业管理人员为降低支出，对施工人员配备的安全设施并不完善，而且为缩减工期延长工人劳动时间，使工人长时间处于高负荷作业的情况下，疲劳作业很容易出现失误造成安全事故。此外，绝大多数工人是农民工。由于就业压力大、素质低等因素，他们无法通过法律途径维权，往往成为安全事故的受害者。要想改变这种局面需要大力弘扬和培育企业安全文化，加大安全教育培训力度，特别是对新职工的安全教育培训，让安全意识深入人心。

2 公路施工安全的影响因素

2.1 人为因素

在进行公路施工的过程中，对施工安全影响最大的莫过于施工人员的违规施工行为。若施工单位没有对施工人员进行深入的安全培训，那么在施工过程中施工人员很容易进行违规操作，这样会给公路的施工留下巨大的施工隐患。除此之外，施工管理人员也起着非常重要的作用。如果管理人员不能有效履行职责，不对施工现场人员进行监督管理，施工安全管理就无法有效实施。

2.2 环境因素

作为一项复杂的建设工程，公路施工涉及面广，需要大量的专业知识。此外，公路施工基本是在露天环境下进行的，所以受外部环境的影响较大。尤其是山区，在项目推进之前，相关人员在前期做出的判断很可能不准确，在山区进行施工时还有一些突如其来的自然灾害。比如滑坡、泥石流等灾害，这些环境条件的变化以及自然灾害的发生，都可能给公路、桥梁的建设带来严重的安全问题，如图2。

2.3 技术因素

影响公路施工建设的技术因素包括机械设备技术因素和施工技术因素。如果施工技术较为落后，不仅会影响施工进度，也会增加施工风险，降低施工质量。而在施工过程中，如果施工技术操作出现问题，则后续施工将难以开展和开展，最严重的情况可能造成人员伤亡，造成较大的安全事故。此外，机械设备的保养也很重要。如果对机械设备没有有效的管理，就会造成严重的安全事故，造成不可挽回的损失。

2.4 政府监管体系不完善

（1）相應的法律法规和安全制度不够健全，可行性较差相关管理机构的工作存在重叠。而且，对于政府来说，日常的监督管理措施相对缺乏，监督检查力度不够。检查的主要形式是大规模检查，严重违反市场经济发展规律。（2）落后的企业安全管理方法和手段。首先，就目前情况而言，应急预案、安全保障体系、施工前安全施工方案等均不完备。存在大量的应付检查的情况，在施工过程中没有按照相关规定进行安全控制。其次风险管理水平不足，手段较为落后。设置的相关安全职员没有安排具体的安全管理任务。而且，目前的公路建设往往存在安全问题，对公路建设的管理模式和组织机构还没有能够改进和跟进。（3）分包、违法分包、代管等现象泛滥。从目前的情况来看，很多企业都对项目进行了细化和分包。分包的小企业大多技术落后，人员不足，整体工作质量低下，即所谓分层分包，违法分包和代管管理现象严重，企业难以实行昂贵的预约制。（4）企业安全生产资金投入不足，当今社会公路工程的施工难度系数不断增加，特殊危险工程的数量也在不断增加。自筹资金和自我管理是目前最常见的企业管理模式。在经济利益的诱使下，相关建设单位很容易忽视工程建设的安全管理，其相应的防护设备相对落后，资金投入少，安全生产水平较低，反过来不能有效保障高风险施工作业区的安全措施，大大增加了施工安全。

3 公路施工安全控制的对策

3.1 对象的安全控制

所谓材料包括原材料、燃料、动力、设备、工具、成品、半成品等，这些物体的不安全状态主要包括零件磨损过度、强度不足、危险和危险物体、安全防护装置失效、防护设备缺乏或随意堆放等。这些不安全状态是事故发生的物质基础，即危险源头。一旦事物的不安全状态的轨迹遇到施工人员的不安全施工行为就极易造成事故。因此，对设备和材料进行安全评估可以有效预防事故的发生。而作为对象安全控制中最为复杂的部分，机械设备的管理不仅需要领导层做好管理、使用、保养、维修等工作外，还要注意对各级机械和机械操作人员的管理。明确维修人员、操作人员和管理人员的责任，做到有据可查，记录清晰，有人操作，有人监督，奖惩分明。专业化管理与集团化管理相结合，注重加强操作人员队伍建设。唯有持之以恒，时刻关注，保持安危意识，我们一定会能够防患于未然确保机械设备的安全作业。

3.2 加强安全管理

管理原因是事故的间接原因，包括存在技术缺陷的情况，指工艺和操作方法存在问题，或者检查指导有误，没有安全操作规程。或不健全，安全措施资金被挪用，事故預防措施执行不力。为实现技术安全管理的目标，首先要严格执行相关技术规定，保障施工安全。而且国家应该加快相关技术规范的完善，制度的健全不仅取决于有制度可以遵循，还取决于能否切实落实相关制度。其次要加快推进安全文化意识的传播，对相关风险处理的方式和规则取决于人员的安全认识程度。从社会的角度来看，这是对每个人生命的尊重;从企业角度看这是一个企业发展的准则;从个人角度看，是对家庭、生活负责的体现。最后要充分利用现有的科技手段，通过先进的技术可以提高公路施工的水平和质量，从而更有效的防止施工中出现各类危险情况。

进行安全管理过程中无论是施工方、业主方还是监理方都需要明确安全生产、工程质量与生产效益之间的关系，建立起有效的现场施工安全风险管理体系，切实保证每一名工作人员的安全，保证施工顺利进行。

4 结论

如今，高速公路建设的速度正在加快。各级领导和施工单位越来越重视公路建设过程中的安全问题。公路施工安全事故的发生涉及诸多因素，关系复杂。因此，必须遵循“预防为主”的安全施工方针，彻底消除公路施工中的事故因素。这是各项公路工程的顺利推进和较好的成绩。社会、经济和环境效益。

参考文献：

[1]裴文文，邱春霞.公路工程安全现状分析及管理对策探讨[J].交通标准化，2007（8）：6-8.

[2]邱勇.高速公路施工安全控制技术探讨[J].低碳世界，2017（22）：228-229.

[3]文来胜.高速公路桥梁施工的安全控制技术分析[J].工程技术研究，2018（14）：259-260.