基于熵权法的河南省科技人才竞争力评价

丁超勋 张瑞丹

摘 要：科技人才是科技创新的基础，目前全国各省份对科技人才的竞争日趋激烈。本文结合河南省科技人才的现状，构建出包含科技人才吸引力、科技人才投入力和科技人才产出力3个二级指标共18个三级指标的科技人才竞争力评价指标体系，使用熵权法确定各指标权重，并基于2019年全国科技数据对我国31个省（自治区、直辖市）的科技人才竞争力进行了排名，明确了河南省科技人才竞争力在全国的档次。基于评价结论，本文从增强吸引力、扩大投入力、提高产出力和夯实基础力等方面提出了相应的对策建议。

关键词：科技人才竞争力;熵权法;提升策略

Abstract： Scientific and technological talents are the basis of scientific and technological innovation. At present， the competition for scientific and technological talents in various provinces is becoming increasingly fierce. Based on explicating the current situation of scientific and technological talents in Henan Province. This paper constructed an evaluation index system of scientific and technological talents competitiveness， which included three secondary indexes， namely， the attractiveness of scientific and technological talents， the input power of scientific and technological talents and the output power of scientific and technological talents， with a total of 18 tertiary indexes. The entropy weight method is used to determine the weight of each index. Based on the national scientific and technological data in 2019， the competitiveness of scientific and technological talents of 31 provinces and cities in China is ranked， and the national level of competitiveness of scientific and technological talents in Henan Province is defined. Based on the evaluation conclusion， the paper put forward corresponding countermeasures and suggestions from the aspects of enhancing attraction， expanding input， improving output and consolidating foundation.

Keywords： competitiveness of scientific and technological talents; entropy weight method; promotion strategy

科技創新是一国或地区经济增长的不竭动力，科技创新的关键在于人才，加快科技人才队伍建设是河南省当前经济社会发展面临的一项重大而紧迫的战略任务。河南省科技人才状况与发达省份相比，人才整体竞争力不强，人才产出力和人才吸引力均有待提升，已成为制约自主创新能力提升、科技进步和经济发展方式转变的关键因素，是急需解决的重要现实问题。

科技人才竞争力是指某地区科技人才的数量、质量、结构和环境因素等形成的人才综合实力。构建一个科学合理的科技人才竞争力评价体系是落实国家科技人才推进计划、建立高效的科技人才管理制度的基础性工作，对河南省人才战略的实施具有重要意义。为此，本文通过构建科学的评价指标体系，选择合理的评价方法进行实证分析，对全国各省的人才竞争力进行评价并排序，明确河南省在全国的竞争力水平和档次，进而提出促进河南省科技人才竞争力提升的对策建议，为河南省科技人才管理和使用提供若干有价值的决策参考。

1 国内研究现状述评

关于科技人才竞争力的研究，国内代表性的研究是：李良成、杨国栋构建了科技人才竞争力综合评价指标体系，发现我国科技人才竞争力状况呈现出东部沿海地区、中部内陆地区、西部边远地区三级梯度态势[1];郭跃进、朱平利使用因子分析法对我国区域科技人才竞争力进行综合评价，并对各地区科技人才竞争力状况进行了综合分析[2];丁超勋对我国科技创新人才的区域竞争状况进行了实证研究[3]，朱选功也进行了类似的研究[4];王林雪、崔镤丹认为，东部地区科技人才聚集竞争力整体比中西部及东北地区竞争力强，中西部及东北地区竞争力相对较弱[5]。

关于全国具体省（区市）科技人才竞争力的探讨，比较有代表性的是：韩利红、李荣平详细分析了河北省创新型科技人才竞争力的现状和问题[6];程永波等[7]，林喜庆、许放[8]，刘佐菁[9]，史炜钰[10]分别对江苏省、各直辖市、广东省和福建省的型科技人才区域核心竞争力进行了实证研究;张鲲研究了深圳市科技人才竞争力，并利用层次主成分分析法（PCA）进行了评价[11];王微采用熵值法分析了海南省对科技人才的吸引、培养和使用中的优势和不足[12]。

回顾现有文献发现，尽管学者关于区域科技人才竞争力评价的研究取得了丰富成果，但仍存在如下不足之处。第一，现有文献尚未得到学者们普遍接受的一个科技人才竞争力评价指标体系，指标体系中的指标选择主观性较强。第二，评价指标赋权方法存在的问题没有得到很好的解决。目前，文献使用较多的是层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）和因子分析等传统方法，难以消除人为因素的干扰。第三，缺乏针对河南省科技人才竞争力的研究。为此，本文主要对科技人才竞争力评价指标体系、赋权方式、评价方法进行研究，力争明确河南省人才竞争力在全国的位置以及各地市人才竞争力的排名状况。

2 河南省科技人才现状分析

统计数据显示，2019年，河南省有研究与試验发展（R&D）活动的单位5 393个，研究与试验发展（R&D）人员296 349人，研究与试验发展（R&D）经费内部支出7 930 369元、外部支出229 987元，项目数65 835个，研究与试验发展（R&D）机构数3 408个。从科技人才结构来看，研究与试验发展（R&D）人员中有235 582个来自企业，14 754个来自科研机构，还有37 743个属于高等院校，博士毕业12 985，硕士毕业35 778。统计公报显示，2020年获得省级科学技术奖297项（人），获得国家科学技术奖21项;截至2020年年底，有效发明专利43 547件;技术合同成交金额384.50亿元。

河南省科技人才队伍建设已经取得了长足进展，形成了“两院”院士群体、中原学者、科技创新杰出人才和科技创新团队组成的科技人才队伍。尽管河南省科技人才的基础环境得到了较好的发展，但和国内发达省份相比仍存在一定差距。即便是与中部地区其他省相比较，河南省的科技人员规模也处于中下游水平，低于湖北省、安徽省和湖南省，河南省教育和科研资源的不足需要引起足够重视。

3 河南省科技人才竞争力评价体系构建

遵循科学性、可比性、数据可得性等原则，结合国内相关文献的指标构成，经过慎重的指标遴选，本文构建了河南省科技人才竞争力的评价指标体系，如表1所示。该指标体系包括科技人才吸引力、科技人才投入力、科技人才产出力三个方面共18个具体指标。

4 基于熵权法的实证分析

4.1 数据来源

本文利用2019年全国和河南省科技人才相关数据，计算得到各指标的权重和综合得分，数据来源于《中国科技统计年鉴——2020》《河南统计年鉴——2020》等。

4.2 指标权重确定

为了避免传统评价方法的主观性，本文使用熵权法确定各指标权重。熵权法是一种客观赋权方法，基本原理是：对于某项指标，其信息熵值越小，指标的离散程度越大，该指标对综合评价的影响（权重）就越大。基本步骤是：首先对指标数据进行标准化处理，然后求出各指标的信息熵，通过信息熵的大小对指标赋予不同的权重。

根据各省（自治区、直辖市）2019年指标数据的标准化序列，可以得到其科技人才竞争力排名，如表2所示。

从表2可以看出，我国各省（自治区、直辖市）科技人才竞争力大致分为三个梯队：一是北京市、广东省、江苏省、上海市、浙江省、山东省等人才领先梯队（得分在0.2以上）;二是湖北省、天津市、四川省、陕西省、福建省、安徽省、河南省、湖南省、辽宁省等人才追赶梯队（得分在0.1以上）;三是其余的16个人才竞争力相对较弱的省（自治区、直辖市）（得分在0.1以下）。河南省科技人才竞争力在全国的排名属于第二梯队，并且与人才竞争力领先梯队差距较大，与其经济实力在全国的地位不符（GDP排名全国前五）。

5 提升河南省科技人才竞争力的对策建议

根据河南省科技人才竞争力现状和评价结论，参考人才竞争力关键影响因素指标，借鉴人才强省的成功经验，提出以下策略，以期提高河南省科技人才的竞争力和管理水平。

5.1 营造良好经济和社会环境，增强吸引力

一方面，努力发展地方经济，增强经济实力，夯实物质基础;着力提高居民收入水平，优化收入分配机制，适当提高科技创新人才的收入水平。另一方面，健全医疗卫生基础设施，完善社会保障机制，消除科技人才的后顾之忧，促使科技人才引得来、留得住。

5.2 加大科研经费支持力度，扩大投入力

科技人才投入是提高科技人才竞争力的重要因素。应采取积极措施，提高科技投入在财政支出中的比例，建立多元化、多渠道的科技投入体系。应加大对基础科学研究的支持力度，设立更多的专项资金，大力吸引高层次人才来河南省工作;支持企业的科研投入，对高水平项目实施税收减免等措施，要增强对科技人才的吸引力，加大研发投入力度，从而提高科研机构的科技成果产出。

5.3 完善科技人才激励和管理政策，提高产出力

建立对内具有公正性，对外具有竞争力的新型薪酬体系，逐步健全分配激励机制。首先，巩固基本工资制，为科技人才提供基本生活保障。其次，提高项目提成，根据人才在项目中能力的大小和贡献程度，在项目完成后一次性地获取劳动报酬。再次，完善福利制度，如带薪假期、五险一金、住房补贴、交通补贴、通话补贴、进修培训等。最后，合理的评价和管理政策也是影响科技人才产出的重要方面。要建立科学合理的人才评价制度，注重科技人才的创新质量，考察科技成果转化程度和经济社会效益。

参考文献：

[1]李良成，杨国栋.我国区域科技人才竞争力评价与分析[J].技术经济与管理研究，2013（1）：24-27.

[2]郭跃进，朱平利.我国区域科技人才竞争力评价研究[J].科技进步与对策，2014（8）：130-134.

[3]丁超勋.基于因子分析的我国科技人才区域竞争力评价[J].创新科技，2018（2）：40-43.

[4]朱选功，刘冰月，王宁，等.河南省创新型科技人才竞争力评价研究[J].洛阳师范学院学报，2018（9）：67-71.

[5]王林雪，崔镤丹.区域科技人才集聚环境竞争力比较分析及对策建议：基于全国31个省区市数据的实证研究[J].西安电子科技大学学报（社会科学版），2020（2）：46-55.

[6]韩利红，李荣平.河北省创新型科技人才竞争力评价与分析[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2009（6）：117-124.

[7]程永波，陈洪转，赵强强，等.创新型科技人才与区域核心竞争力：基于江苏的实证分析[J].南京航空航天大学学报（社会科学版），2014（3）：28-35.

[8]林喜庆，许放.基于AHP的城市科技人才竞争力评价研究：以中国4个直辖市2008年数据分析为例[J].北京科技大学学报（社会科学版），2015（1）：109-118.

[9]刘佐菁，陈杰，苏榕.广东省科技人才竞争力评价与提升策略[J].科技管理研究，2018（22）：134-141.

[10]史炜钰.福建省科技人才竞争力评价[J].合作经济与科技，2019（15）：98-102.

[11]张鲲.基于PCA分析法的深圳市科技人才竞争力评价研究[J].经济研究导刊，2019（8）：84-90.

[12]王微.海南科技人才竞争力评价与分析[J].当代经济，2019（5）：121-123.