大陈闸工程的建设管理

刘苏亚，贾会民，吴晗，蔡国锋

(1.许昌市颍汝灌溉工程运行保障中心,河南 许昌 461000；2.驻马店市河道管理局，河南 驻马店 463000；3.汝阳县水利局，河南 汝阳 471200)

1 引言

北汝河地处淮河流域沙颍河水系，北汝河大陈拦河闸位于北汝河中下游，拦蓄河水，抬高水位，通过颍汝干渠渠首武湾闸向许昌市颍汝灌区(河南省38个大型灌区之一)和许昌市市区引水，近几十年来年均引水1.50×108m3，是许昌市重要的民生水利基础工程，为许昌市经济社会的发展作出重要贡献，社会效益巨大。工程总投资1.40亿元，老闸全部拆除，在老闸址位置重建新闸，利用原截弯取直的老河道作为施工导流。工程各项设计指标和建设规模同老闸相同，属大(2)型水闸。

2 工程建设管理情况

2.1 工程建设管理实行“四制”

工程建设严格按照水利工程的基本建设程序，落实四项基本制度。一是实行项目法人责任制。项目法人由许昌市颍汝工程运行保障中心在原单位的基础上组建，设置相关科室，纪检、监察全程参与，审计部门跟踪审计，使工程建设在阳光、透明下进行，确保工程质量安全，干部安全。二是落实招标投标制。坚持“公开、公平、公正”原则，按要求进入许昌市公共资源交易中心进行公开招标。三是实施工程监理制。通过公开招标方式，择优选择了监理单位，对施工单位在施工质量、工程工期及建设投资等方面，代表项目法人实施监督管理。四是实施合同管理制。加大合同管理力度，中标单位投标文件作为合同的重要组成部分，项目法人(建管局)要求中标企业(设计单位、监理单位、施工企业)，按照投标文件承诺的设代组、监理部、项目部组成人员持证上岗，实行出勤考核，严格履行请销假手续，保证出勤率，做到有事请假。同时要求中标企业现场主要人员(如项目经理、技术负责人，总监理工程师、监理工程师)等，未建管局同意，一律不得中途变更(中标企业之所以能够中标，其用于该项目的人员组成有相当的决定因素)。确需变更，变更后人员的资格条件(如资格证、职称、学历、业绩等)不得低于变更前人员，为工程建设奠定坚实的人员组织保障。

2.2 严密组织、精准防控、科学防疫

2020年2-6月工程建设期间，建管局坚决贯彻落实建设工地疫情防控工作的主体责任。督促施工企业、监理单位结合大陈闸拆除重建工程的具体实际情况，制定详细的、可操作性强的防控方案。工程复工实行严格的备案制度，到相关防疫防控部门批复批准。建立疫情防控领导小组，下设专职办公室和监测站，每个监测点成立临时党支部和防控工作小组，负责参建人员的信息登记，测温消毒。针对建设工地施工人员来源广泛，组成复杂，居住作业聚集性较强等特点，建管局在工程复工前，检查指导施工企业，全面摸排从业人员情况。复工后督导施工企业严格实行务工从业人员实名制管理，登记身份信息，通讯联系方式，实行工地全封闭管理。加大在线宣传力度，适时在线播放全国防疫、抗疫形势，了解国家防疫相关政策。严格划分工地现场施工区、生活区、办公区，专人专职定时喷洒消毒。调整施工组织设计，尽量做到施工人员错时作业，少聚集。坚持防控交底和安全技术交底同步进行，施工人员之间保持1 m以上的社交距离，全员佩戴口罩。细化工地后勤管理，做好充足防控物资储备，使防疫工作做到常态化和长远打算，为后续工程施工奠定基础。确保工程进度目标，把疫情耽误的时间尽可能降到最低限度。

2.3 严格工程质量控制管理

为了加强工程建设质量控制，建立了由项目法人负责、监理单位控制，施工及设计单位保证，水行政主管部门监督为主旨的质量管理体系和监管机制。将各项规章、制度、质量保证措施落实到实际工作中，责任到人，逐级管理，环环相扣。在工程实施过程中，建管局质量管理人员尽职尽责，工作既到位又不越位，为各参建单位做好关于工程技术、施工工序、成品保护，工程质量检测重要部位、重点工序及重要隐蔽工程检查验收等相关服务。在建管局主持下，制定了大体积混凝土浇筑温控措施，高大模板、高边坡、深基坑，高空作业等专项施工方案，并通过外聘专家进行技术论证。专项方案制定后，要求各参建单位，在不同的作业层面进行交底教育，上至项目经理，下至作业班组，做到人人透彻理解。样板培训使具体作业人员更具实战性、针对性和可操作性。在监理单位的监督下，将制定的专项技术方案落实到具体的施工过程中，落实到具体实施的工序及工作面上，取得了良好的施工效果。如大体积混凝土(闸底板)的温控，23 m(长)×23 m(宽)×2 m(高)的闸底板混凝土浇筑后，由于温控措施做的好、落实到位，混凝土内外部表面均未出现温差所引起的裂缝现象。工程各参建单位主要管理人员坚持工作在现场一线，及时进行单元工程及分项分部工程验收；及时做好记录台账归档工作，使工程资料紧跟实体工程进度，杜绝后补工程资料行为。

严把工程原材料、半成品进场关。进场建材必须有产品合格证，生产厂家信息齐全，产品可追溯、可溯源。工程所用主材必须由现场实验室出具的检测报告，严禁不合格的产品用到工程上。加大第三方检测单位抽检的批次，确保进场原材料、半成品的质量。对于施工单位的协助单位必须经监理单位批准，项目法人同意，严禁主体结构违法分包。监理单位严格履行对施工单位所报材料审核签字手续，建立台账，管理在册，提高对进场原材料、半成品的管理水平。对工程所使用的电线、敷设管材、仪器等相关设施，建立专人专门检查机构，从源头上对工程质量负责。牢固树立质量责任意识，严把原材料采购关，建管局从上到下所有人员严禁插手和干预、明示或暗示工程所用材料采购事宜。

2.4 实行工程例会制度

自工程开工以来，定于每周一上午召开工地现场周例会，各参建单位主要负责人及相关人员参加，实行会议签到制度。主要解决工程施工中检查出来问题的整改落实情况，解决整改几项，未整改的有哪些。整改是否符合施工规范、规程及技术标准要求，整改问题要求监理单位必须从严进行复核，做到事事有着落、件件有回音。未整改问题说明原因，下一步如何处理，什么时间整改完成，建立台账。听取工程进展情况分析汇报，对标工程网络进度计划，若有偏离，找出原因，提出有针对性的纠偏措施。利用工程例会随时办理施工现场突发问题：如工程施工环境协调、工地现场土石方工程作业、扬尘的管控，夜间施工噪音扰民、汛期安全度汛等问题。工程例会制度的实施，取得了良好的效果，确保了工程整体质量及工程进度，使工程建设向着预定的质量和进度目标逐步得以实现。

2.5 重视工程档案资料管理归档

大陈闸拆除重建工程建设过程中，建管局要求各参建单位在重视实体工程建设的同时，要严格执行水利工程相关规范、规程及技术标准的规定，履行相关技术资料签字、报验、报批手续，严禁出现“重实体，轻技术资料”，甚至后补资料等现象发生。对于重要隐蔽工程、重点部位、关键环节的工程施工，要求拍照并录制影像资料，作为后期工程档案验收的重要组成部分，一切让资料“说话”。可追溯当时的情形，为后续工程管理打下坚定的基础。

2.6 加强安全生产管理

早日建成大陈闸对许昌市经济社会的发展意义重大，自工程开工以来，各级领导相继莅临工地现场检查、指导。面对各种压力，建管局始终把安全生产、质量第一放在首位，时刻把安全生产这根弦绷紧，把安全视为高压线，不触碰、不越线，做到安全中出生产，安全中出质量，时刻警钟长鸣。工程建设过程中，监督施工单位严格落实各项安全生产管理制度，进场作业人员必须进行安全生产教育培训，进场施工机械设备及车辆必须有正常使用检验合格证明，特种设备必须具有特种作业资格证书的专业人员进行操作使用。落实安全生产物资装备，安全费用必须到足到位，作业班组技术交底与安全生产交底同步进行。现场配备专职安全生产监督员若干名，把出现的问题消灭在萌芽状态，做好施工现场安全隐患的排查工作，防患于未然，最大限度保障施工安全，从而保障工程施工进度，不被影响。工程建设期间，未出现工程质量事故及安全生产事故，在省、市相关部门安全生产暗访检查中受到好评。

2.7 提前谋划后期运行管理工作

随着工程建设的不断推进，建管局提前谋划工程建成后的运行管理工作，运管单位紧密合作，适时让干部职工参与工程的整体建设。运管人员清楚工程主体结构，培训弧形闸门运行操作规程，熟悉电气自动化的操作及土压力计、渗透计、测压管等仪器设备的数据采集和管理。参与施工期间工程垂直沉降和水平位移的测量观察，将整理记录装订成册，随同其它工程建设技术资料作为永久保存的重要档案，为建成后的运行管理奠定基础。

3 结语

当然，现阶段水利工程施工管理中，仍然存在不足及缺陷。北汝河大陈闸拆除重建施工过程中，同样存在着一些实际的问题，诸如：施工单位为了成本的核算，周转材料不愿意提档升级，影响混凝土构件的外观质量；成品与半成品的保护、养护存在短板；一些规章制度，执行力欠缺等问题。所有这些都需要对施工管理工作策略进行有针对性的调整，以发挥水利工程施工管理应有的作用( 建设中的大陈闸与建设完成后的大陈闸比较图见图1、图2)。

图1 建设中的大陈闸图

图2 建设完成的大陈闸图