关于新时期消防救援队伍体系建设路径的思考

颜镓立

摘要：新时期消防救援队伍体系也朝向与职业化、综合化建设发展，消防救援队伍的核心职能也开始转型为综合应急救援方向，由此对消防救援队伍的整体素质及能力提出更高要求。但现阶段的消防救援队伍体系仍存诸多问题，亟需根据新时期消防建设及国家安全需求，构建全新的消防救援队伍体系新格局，以此实现我国消防救援事业的更高质量发展。

关键词：消防救援;队伍建设;路径

引言

我国消防救援队伍在新时期下，职能定位和队伍编制都发生了重大转变，这也是我国消防救援体系职能优化、队伍调整的全新契机，也是我国消防救援体系的必须发展方向，需基于此明确消防队伍建设定位、细化体系制度和标准、提升消防装备水平，此外，还需不断完善消防员队伍管理体系，推进我国消防救援队伍可以更高的素质及效率面对各种灾害事故的救援需求。

一、新时期消防体制改革对队伍建设的影响

（一）推进消防队伍职业化发展

新时期，我国消防救援队伍原有编制转变成为行政编制并划归到应急管理部的管辖范畴，这样的编制管理制度意味着消防员成为一种新型的职业，更加明确了消防队伍需承担综合消防救援的岗位职责重任。消防体制改革下“中国消防救援队”成立，其表现出明显的“准军事化”管理及运转特点，同时执行统一领导、分级指挥的管理主线，并且是执行分类管理制度，例如，消防人员在分类管理制度下分为指挥干部类别、专业技术类别及消防员类别，并根据每个类别设置不同的衔级，以此实现职级与衔级同步设置，进一步提升了消防队伍的人员稳定性。

（二）推进消防队伍职能综合化发展

消防体制改革下，消防隊伍职能也朝向与综合化发展、核心职能也由“消防”转变为“消防救援”，以此更加突显出消防队伍的职责，即消防队伍的岗位职能由以往的火灾防范、火灾扑救等扩展至，拓展火灾相关灾害、意外事故、人员搜救等多种抢险救援活动，表现出明显的“综合应急救援”特点。

二、新时期消防救援队伍体系建设路径

（一）构建消防救援队伍体系新格局

构建消防救援队伍体系新格局是当下提升消防救援队伍体系专业性及综合性亟待解决的问题。可从国家级层面建设新时期的消防救援机动力量，组建若干支国家级专业性消防救援队伍，并在此基础上根据地方管理需求组建重组的地方性、综合性消防救援队伍，以此为我国的消防救援体系全面建设提供支持力量。这就需要相关部门积极制定综合性消防救援队伍组建及发展的系统性规划，科学细化各层级综合消防队伍的职能作用，并配套出台相应的管理标准。还需要根据地区发展实况筹建国家级、地方级的消防救援队伍，将其职能定位在“急难险重”和跨区域调度的救援需求层面，以此满足各地区消防救援力量的及时性及充足性。此外，消防救灾队伍的筹建还需在严谨遵循总体规划框架之下，坚决落实“一 专多能”的发展原则，既要保持消防救援队伍的综合性组件特征，又要根据所需救援的灾害中类、安全现状等，掌握多元适宜的救援技术及方案，做到特色、综合统筹相顾的救援格局。例如，处于沿海地区的消防救援队伍，在确保其综合性特征的技术上，强化对台风、洪涝等自然灾害的救援技能。

（二）提升专职消防队伍的地位作用

现阶段，各地方政府均有一定的专职消防队伍基础，在消防体制改革政策下需客观科学的给提升专职消防队伍的地位作用，其是综合性消防救援队伍筹建发展的最直接、最有效的补充力量及辅助力量，同时也能在救援中相互配合形成合力。而且，各级地方政府大多已经积极相应国家消防体制改革政策号召，初步筹建出职业化、综合化的消防救援队伍，需在后期发展中不断提升人员数量及素质，促使其真正成长为国家消防救援事业的重要羽翼。因此，各层级地方政府应正确认知消防制度改革、严格落实《消防法》规赋专职消防队伍重责，并秉持“救援灾害事故、抢救群众生命”的工作理念，将其培养为高素质、高能力、高觉悟的消防救援综合性队伍储备人员，提升其社会地位及工作责任，并根据各专职消防队伍实况，适当拓展其综合救援职能。此外，专职消防队伍具有明显的管理灵活性优势，各层级地方政府要对其进行充分挖掘及发挥，可在在行政编制无法快速突破的状态下，选取查漏补缺的工作方式，寻找专职消防队的建设契机，还可从消防站点布局、队伍救援能力等多个方面与消防救援综合性队伍构建互补合力，以此最大限度的实现消防队伍体系救援能力的全覆盖。

（三）鼓励志愿消防员队伍体系建设

消防队伍的壮大及素质能力提升是国家应急能力水平得到提高的直接路径，要是我国应急体系壮大的必经之路。现阶段我国消防员队伍体系仍然存在总量不足、分布不优等诸多问题，可鼓励志愿消防员队伍的建设发展并积极提升其实战能力，促使其可与职业消防员形成战斗合力。因此，首先需尽快制定志愿消防员队伍的筹建、发展规划及管理体系，从顶层设计，层面统筹谋划，明确志愿消防员队伍的筹建目标、规模、定位及具体的发展路径。并在整体指导框架下制定相应的志愿消防员准入机制、专业培训计划、技能资格认定方式、补偿奖励措施等多方面的制度，以此为志愿消防员队伍筹建供标准指导及参考，最大限度的保障确保志愿消防员可得到充足时间、合理强度的专业训练，进而全方位的提升志愿消防员队伍的素质能力。

总结

新时期加快推进我国消防救援队伍体系建设，其同样也是是一项刻不容缓的宏伟事业，需要从顶层设计强化、队伍体系优化、管理制度完善等诸多方面多管齐下，共同发力。还需构建消防救援队伍体系新格局 、提升专职消防队伍的地位作用、鼓励志愿消防员队伍体系建设。可以预期，未来我国的消防救援队伍体系建设 在职业化发展的总方向指引下，必将取得丰硕成果，切实承担起“确保人民群众生命财产安全和社会稳 定的重大任务”，为经济社会发展保驾护航。

参考文献

[1]郭其云，曾祥.浅谈综合性消防救援队伍与多种形式消防队伍联勤联动[J].武警学院学报，2019，35（12）：28-32.

[2]魏捍东，杨千红.新时代国家综合性消防救援队伍新使命和新挑战[J].消防科学与技术，2019，38（01）：4-6.