高校会计改革的制度驱动现象与机制研究

姜胤宇

高校会计制度涉及内容众多，既包含一些制度及程序，也涵盖多种会计方法，其应用作用是可实现高校会计工作的规范化开展。立足整体层面分析，高校会计制度的实施可推进高校会计改革进程，可通过强制性约束及有效的激励确保会计工作价值的展现，从而为高校会计改革提供有力驱动，且可在会计改革成功后起到持续保障作用。基于此，文章将对高校会计改革的制度驱动现象进行分析，并对其内在机制展开探讨。

传统会计工作以收付实现制作为会计制度，是根据现金收支进行经济状况、财政执行情况及执行过程的如实反应，这是高校主体收支合规性的重要体现。现阶段的财政管理逐步以权责发生制作为高校会计改革的主要制度，不仅可降低改革成本投入，也可确保资金的有效利用。在会计改革过程中，这一制度发挥了不可替代的驱动作用。

一、高校会计改革的制度驱动现象分析

（一）制度驱动现象的内涵

制度驱动现象是高校会计改革中，利用涵盖众多法律条件、会计准则、各种会计概念及工作指南的会计制度对高校会计改革工作起到有效促进作用、确保改革目标实现的一种现象。目前，部分地区的高校会计制度逐步优化，既扩充了会计实施方案，也增加了一些新的会计准则及概念，因而这一会计制度可对会计改革工作提供强有力的驱动。部分高校便是在会计制度的支持下实现了会计改革，因而制度驱动已成为推进会计改革的显著特征。

（二）会计制度对高校会计改革产生的驱动作用

1.促进业务调整、优化财务管理成效

当前阶段，一些高校或其他组织已根据会计准则而建立了相应的会计制度，这一制度的建立可对其会计业务的调整产生促进，也有利于优化财务管理成效，可为高校及其他组织改革工作的持续性与有效性开展提供有力支持。同时，在高校或各组织机构制度制定或制度改革优化方面，会计制度的作用也十分显著。如国际会计制联合会依据会计准则制定而成的国际公共部门会计准则，便是对多个拥有实效的会计制度进行了整合与规范，目前已在各个国家、区域或地方机构当中得到了应用。

2.推进高校会计改革进程

在高校会计改革方面，制度驱动现象起到了关键性的促进作用。在高校财务管理改革过程中，對会计改革所提出的要求不断提升。自十八大召开以来，要求各组织机构根据权责发生制进行综合性财政报告机制的建立。几年以前，改革方案已得到相关部门的审核与批准，需要通过具有时代特征的财政管理机制构建，进一步推进高校治理工作的现代化发展。在此工作推进之下，必然会对高校会计核算、财政报告的编制带来一定影响，利用加快会计改革的进程，因而优化当前的会计制度势在必行。

（三）高校会计制度驱动现状分析

当前阶段，一些高校已根据新会计制度进行了内部会计制度的建立与完善，因而高校会计业务及财务管理改革工作持续开展，新会计制度的建立，不仅加快了高校制度的建立与健全，同时也对制度改革产生了积极的推进作用。其中，国际会计制联合会制定的国际公共部门会计准则展现的应用价值最高，在其规范之下，部分实效性更高的会计制度逐步应用于各个国家、地区的机构当中。目前，财政部的权责改革方案已得到国家批准，且高校会计改革相关议题已逐步确定，并且财政部门针对会计制度及工作准则进行了修订，阶段性、分步骤实现了当前三大会计工作的改革，明确了高校会计工作中应涵盖预算会计及财务会计两方面内容，这将高校会计改革推进至了正确的发展轨道。在此基础之上，相关部门还会持续进行高校会计制度的优化，因而制度驱动现象的作用也将进一步展现。

二、高校会计制度改革后财务工作受到的影响分析

高校会计制度的改革会对高校财务工作的开展产生积极的影响，不仅可实现财务管理水平的提升，也可达到资产保值与增值的目标，实现更加精准、全面的成本核算。然而实操过程中，会计制度改革也会产生负面的影响，这是由于多年应用传统会计制度，会计人员的习惯已经形成，面对新会计制度时，经验的可借鉴性不强，财务管理工作将会面临着新的挑战。

（一）人力及财力方面受到的影响

1.所需财务人员数量更多

高校会计制度改革后，财务工作内容有所增加，新增了固定资产清理与累计折旧工作，且要进行成本核算，并需严格控制债务风险，因而需要的财务人员数量更多。然而高校财务改革并没有充足的时间过渡，因而新会计制度实施后，财务人员没有充足的时间了解新会计制度，因而会影响财务工作的规范有序开展。

2.财务管理资金投入量需要增加

会计制度改革后，高校目前所应用的财务软件与新会计制度匹配度不高，必然要耗资升级或购入新型财务软件，并且需要针对财务软件应用人员展开相应的培训，不仅采购成本会增加，并且培训费也会有所提升，加之新会计制度实施后，财务管理人员的数量需要增加，所对应的人员薪酬及办公设备采购均需耗费更高的成本，因而高校需要在财务管理方面投入更多的资金。

（二）预算方面受到的影响

1.预算编制科学性及全面性要求更高

会计制度改革后，需要采用财务会计与预算会计平行的方式进行科目设置。会计核算过程中，需以新会计制度为依据采用计提折旧的方式进行固定资产核算，且应用的是权责发生制，预算人员必须做好下年度预算，进一步提升预算编制的精准性与可靠性，因而预算工作的难度必然会有所提升。

2.需实现预算及决算的统一

高校会计制度改革之后，财务及预算会计平行设置科目的实现，可使核算工作的开展以为预算服务为核心，可使预算信息更加精准与全面，在此基础上进行预算分析与执行，有利于提升预算的科学性。并且新会计制度改革后，高校需要新增“基建拨款”、“后勤收入”等多个科目，并且可将合作办学等未被纳入收入管理的收入项目均划归到“其他业务收入”科目之下核算，因此可通过核算过程的统一，使成本核算及预算更加便于控制。