政府会计制度下事业单位会计核算问题及对策思考

杨鲲

政府会计制度是对我国行政事业单位经济行为进行全面规范，并通过具体的制度性规定来进行执行管理，重点是基于对财政预算管理的实施，并提高对会计核算工作的质量控制，不断的进行客观的信息反映，进而不断的提高提高会计信息质量，有效的提升政府会计管理的内容和效果。不断的对预算管理的相关内容进行补充和修订，进而能够实现收支平衡。但政府会计制度下，对具体的会计核算管理提出了更高的要求，为了全面的规范政府会计制度的实施，需要从制度角度不断规范，提高对政府会计制度实施的准确性，规范会计核算行为，提高会计信息质量。本文对事业单位进行会计核算中的问题进行了分析，并提出了相应的对策思考。认为需要根据政府会计制度的修订内容及时的进行业务培训，提高业务的连续性，不断的提高会计人员的业务水平，进而提高会计核算的质量和水平。

政府会计制度是对我国行政事业单位经济行为进行全面规范，并通过具体的制度性规定来进行执行管理，重点是基于对财政预算管理的实施，并提高对会计核算工作的质量控制，不断的进行客观的信息反映，进而不断的提高提高会计信息质量，有效的提升政府会计管理的内容和效果。当前，随着我国公共财政管理的全面推动，对公共财政改革也在全面的实施，其重点是通过规范管理来提高财政的运行质量，提高信息的客观和公正性，这些都对政府会计核算管理提出了更高的要求，需要通过全面的规范管理的实施，来全面的深化政府会计改革的内容，不断的规范政府会计核算行为。于2017 年 1 月 1 日起实施的《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位的会计核算进行了全面的规范，要求行政事业单位在进行具体的会计核算的过程中，应当具备财务会计和预算会计功能，财务会计实行权责发生制，预算会计实行收付实现制，采用“双体系、双基础、双报告”的会计核算模式，《政府会计准则——基本准则》的出台进一步的规范了我国政府会计核算的管理，提高了我国政府会计信息质量。由于本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的事业单位也将纳入到政府会计核算的体系中，如何有效的进行会计核算内容的衔接，提高事业单位执行政府会计信息的质量水平提出了更高的要求。基于此，本文对事业单位进行会计核算中的问题进行了分析，并提出了相应的对策思考。

一、新政府会计制度对于推动事业单位会计核算水平提升的作用

（一）新政府会计制度在会计核算体系方面的优势

在会计核算主体方面，在进行新政府会计制度的制定实施的过程中，规范了原有会计核算的范围，拓展了相应会计核算的边界，进而通过统一的会计核算制度，来解决传统的事业单位分不同行业来进行会计核算的问题，进而有效的解决了会计信息可比性的问题，有助于事业单位绩效管理水平的提升，提高政府的监督管理的作用。在会计核算基础方面，新政府会计在进行具体的会计核算的规定中，确定了权责发生制的会计核算基础原则，充分的去考虑到事业单位的内部管理的需要，将权责发生制与收付实现制分离开，进行双分录核算，进而提高了会计核算的目标原则的确定。同时，还将财务会计目标和相应的预算会计目标进行相互的结合，推动了事业单位资金预算管理水平的提升，满足于社会公众对于事业单位会计信息内容的需要，支撑了财务会计体系与预算会计体系的分离与衔接。新政府会计制度中将财务会计和预算会计的相关内容进行相互的协调和分离，可以有效的推动政府会计核算的发展，并积极的提高相互会计核算内容的协调作用，符合我国国情的发展需要，并积极地构建出符合我国财政管理体制改革的具体内容的需要，“双体系”的核算模式则有效解决了这一问题。

（二）新政府会计制度在会计科目设置及使用上的优势

新政府会计制度在资产类科目的具体设置中，进行了更为具体的设置，进而可以更为客观的对事业单位的经济事项进行全面的会计信息反映。具体来说，在进行货币资金科目设置中，设定了其他货币资金科目，来增加了对其他事项货币资金的反映，在固定资产的科目类进行了固定资产科目的细化，进而可以较为全面的对固定资产的内容进行反映，特别是对于一些闲置类的固定资产进行细化反映，进而能够对固定资产的闲置状况进行分析，减少固定资产流失的情况发生。在进行固定资产的后续计量中，主要是通过了计提折旧的方法来对固定资产的价值情况进行真实的会计信息反映，客观的对事业单位的固定资产的存量以及折旧情况进行全面的信息反映，为事业单位强化固定资产管理，提高固定资产的使用效率提供了一定的信息反映。

在进行收支的会计科目的设置中，主要是结合会计科目的设置管理，阿里对事业单位在现有会计制度下，进行相应的预算收支科目的反映，增加了相应的经营性收支科目，可以提高对事业单位在进行经营管理过程中，相应的会计信息的反映，帮助事业单位了解日常运营的成本，发现预算收支不合规的现象，促进事业单位预算收支体系的完善。

二、政府会计制度实施对事业单位会计核算的影响

（一）和预算管理要求不相适应

从政府会计制度改革实施的情况来看，其主要是为了有效规范行政事业单位的会计行为，提高行政事业单位财务管理的规范性。但从具体的实践角度来进行分析，一些基层的事业单位需要从以下几个方面来进行具体的规范处理，一方面是需要通过规范政府会计核算内容，和事业单位之间的会计核算内容进行有效的衔接，提高事业单位会计核算的水平，反映出事业单位的真实经济核算的内容。规范其相应的收入和支出管理内容，进而对其相应的管理不足以及会计核算不完善之处进行完善和调整。第二是需要根据实际的收支状况为基础进行差额补助，以收入情况来确定支出预算。事业单位要想在政府会计制度改革背景下实现以上两点规范化要求，必须要将政府会计制度的要求与各部门、科室的工作任务相结合，解决预算管理在进行实际操作过程中的一些不足，将事业单位的预算管理的实施内容和政府会计核算的相关要求进行相互的衔接，在确保政府会计准则能够全面规范实施的前提下，不断的对预算管理的相关内容进行补充和修订，并能够强化收支出管理和避免项目偏废等工作都要重点关注并确保执行效果，進而能够实现收支平衡。