韩国上下贯通式职业教育的借鉴与启示

于彤彤

[摘           要]  国家“十四五”规划纲要明确提出增强职业技术教育的适应性，突出职业教育的类型特色，进一步为职业教育的发展指明了方向。“十三五”期间我国职业教育已取得了突破性进展，本科层次职业教育以及上下贯通式职业教育体系尚处于探索阶段。韩国通过开设名匠高中（Meister High School）、名匠大学（Meister University）实现了职业教育内部中职、高职、应用本科、专业研究生的上下貫通，已经在其教育体系中占据举足轻重的地位。结合新时代背景下我国职业教育的现状，从政府宏观调控、专业课程建设及特色人才培养模式等方面分析韩国职业教育的特点，为我国职业教育的改革与发展提供借鉴。

[关    键   词]  韩国;职业教育;上下贯通;启示;特点

[中图分类号]  G649.3                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2021）36-0150-02

从“互联网+”到人工智能，以大数据、虚拟仿真、5G、物联网等为代表的基于数字化与信息技术的各类新技术正在飞速渗入各行各业，各种经济体正经历着技术革新及产业转型。职业教育作为国家技术技能型人才培养和供给的主渠道，应合理应对技术变革带来的巨大挑战，培养适应新时代需求的复合型高级技术技能型人才。目前韩国的职业教育体系发展完备、社会贡献度高，已经在其教育体系中占据举足轻重的地位。同时，韩国注重发展特色职业教育，相继开设名匠高中（Meister High School）、名匠大学（Meister University），强调以工作为导向的课程改革，在名匠大学内部开展从短期培训到专业强化（学士学位）、专业技术（硕士课程）的贯通课程，以培养高技能专业人才。本文从我国职业教育的现状出发，分析韩国上下贯通式职业教育的特点，并获得相应的启示及借鉴。

一、新时代背景下我国职业教育面临的挑战

自2012年以来，国务院、教育部、人社部等相关部门连续出台了一系列政策措施，利用校企合作、“互联网+”、终身教育等多理念多方式结合的方法，不断探索和推进职教体系的完备，应对国家发展对劳动力资源的新要求，为国家战略落地提供人才支撑。基于此，“十三五”期间我国职业教育取得了突破性进展，迈入了提质培优、增值赋能的高质量发展阶段。但是由于路径依赖以及意识形态等诸多原因，我国的职业教育在组织框架、主体参与、权责匹配、运行机制等方面还存在一些现实问题。

近年来，诸多学者对我国职业教育进行了研究，并针对其面临的现实问题进行了反思。其中，李鹏认为职业教育管理主体单一、行业企业参与少、市场介入缺失以及缺少监督等问题是我国职业教育面临的重大现实问题。罗桂成认为当前我国职业院校人才培养规模和规格缺乏科学规划，办学层次不全，本科以及研究生层次的职业教育还处于试点办学阶段，难以适应制造产业升级的要求。

二、韩国职业教育的特点

韩国的职业教育发展体系完备、社会贡献度高，已经在其教育体系中占据举足轻重的地位，无论是在政府调控、特色人才培养模式还是在专业课程建设等方面都独具特色。

（一）紧扣产业发展，制订合理的职业教育发展方案

颁布职业教育法案，为职业教育发展提供法律保障。韩国的职业教育主要分为中等职业教育和高等职业教育两个层次。中等职业教育主要由特性化高中、特殊目的高中、高等技术学校以及名匠高中（Meister High School）组成;高等职业教育主要以大专院校为主，技术大学、技能大学与企业内部大学为辅，目的是培养适合行业和产学合作体系要求的工作水平的人力资源。自20世纪60年代以来，韩国的职业教育紧紧围绕产业升级，制订合理的职业教育发展方案，为经济产业的发展提供迫切所需的劳动力。在劳动密集型产业阶段，韩国职业教育注重培养熟练型技术工人，强调增加工程类中等职业教育人才的培养力度。此阶段，工程类职业高中以及大专科院校也不断拓展新的专业来适应经济发展对人才的需求;在技术密集型产业阶段，韩国职业教育人才的培训也紧紧围绕电子、机械以及汽车等相关产业，重视企业职工的在职培训，为此阶段工业发展提供必需的人力资源;在知识密集型产业阶段，韩国的核心产业主要集中于信息技术、通信、半导体以及人工智能等方面，为了发展以知识为基础的高附加值产业，韩国大力推进职业教育改革，制订合理的职业教育发展方案。具体表现在以下三个方面：第一，韩国政府根据产业所需量身定制了名匠高中（Meister High School）、名匠大学（Meister University）。强调产业、政府以及学术界共同运作，共同开发实践课程，以培养汽车、核电、港口物流、新媒体、生物能源和机电一体化等各个专业领域的专家为目标，订单式培养企业所需人才。第二，推行国家职务能力标准（NCS）。成立韩国职业教育开发院（KRIVET），专门负责研究职业教育培训的相关政策，开发职业教育培训先进项目，提高劳动力的综合素质来帮助韩国企业适应信息时代的新挑战，并配合韩国企业进行工业结构调整。第三，加强对职业教育的立法保障。韩国在职业教育发展的不同时期相继出台了与之相配套的法律法规，借助立法进一步明确职业教育的性质和地位、规范职业教育奖惩制度，加强对职业教育的质量监控。

（二）发展名匠高中（Meister High School）、名匠大学（Meister University），构建灵活职业教育贯通体系