住建部：严控大规模成片集中拆除

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近日，住房和城乡建设部公布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），以指导各地积极稳妥实施城市更新行动，防止沿用过度房地产化的开发建设方式，大拆大建，急功近利等问题。

﹥﹥﹥               点评

《征求意见稿》将严禁“大拆大建”放在了调控的首位来强调，直接指出要“严格控制大规模拆除”。其中规定，除违法建筑和被鉴定为危房的以外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上老城区更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，提倡分类审慎处置既有建筑。除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的房屋可以拆除外，其他既有建筑应以保留修缮加固为主，改善设施设备和提高节能水平，充分利用存量资源。对拟拆除的建筑，应加强评估论证，公开征求意见，严格遵守相关规定并履行报批程序。与严禁大规模拆除相对应的同时，《征求意见稿》也提出要严格控制大规模增建。除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增建设规模，不突破老城区原有密度强度，不增加资源环境承载压力。严格控制老城区改扩建、新建建筑规模和建设强度，原则上更新单元（片区）或项目内拆建比不宜大于2。在确保安全的前提下，允许适当增加建筑面积用于住房成套化改造、建设保障性租赁住房、完善公共服务设施和基础设施等。鼓励探索区域规模统筹，加强过密地区功能疏解，积极拓展公共空间、公園绿地，保持适宜密度，提高城市宜居度。

有业内专家分析指出，虽只是《征求意见稿》，但内容和方向已经非常清晰，对那些原本指望通过城市拆迁而“一夜暴富”的人来说不啻于一个坏消息。以前，拥有城中村产权房的人大多是待价而沽，需开发商几轮谈判并给出满意高价后才同意拆迁，这也间接地推动了房价高涨。严禁城市大拆大建后，将使通过拆迁实现“一夜暴富”的神话逐渐消失。对于整个社会来说，这是进步的表现，说明我国的城市管理水平在不断进步。