水利工程EPC总承包模式存在的问题与对策

【摘要】近年来，社会进步迅速，我国的水利工程建设的发展也有了改善。EPC工程总承包模式起源于美国，在西方发达国家应用广泛，在我国还处于起步发展阶段。传统承包模式存在各环节分离，工程进度不同，衔接不畅，工程质量和工程责任不容易划分等问题。水利工程施工管理逐渐趋向专业化、系统化，传统承包模式不能适应其发展的需要，EPC模式集所有流程于一体，对施工过程进行科学合理的设计，提高施工的效率和质量，对水利工程施工管理的发展具有积极影响。

【关键词】水利工程;EPC总承包模式;存在的问题;对策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

对于EPC总承包项目的管理范围而言，它主要包括工程项目在组建施工过程中所有的项目活动内容，主要管理职能涵盖了总体承包合同的所有规定内容，要求在合同规定允许变更的范围以内，合理地把控好计划编制风险，再进一步把控好施工建设工作中的材料以及设备质量，最后落实工程项目施工于收尾工作，提升整體工程项目的质量水平。另外EPC总承包模式贯穿于项目施工所有的施工环节当中，所以必须紧密结合实际工程项目的施工情况，严格把控好施工过程中的每一个环节的安全质量问题，尽可能减少出现安全隐患的机会。

1、EPC项目投标报价风险

EPC项目风险主要是指受随机因素的影响，实施过程中EPC项目预期与实际收益存在偏差，并在一定程度上增加总承包商损失的可能性。EPC模式较传统模式，业主组织一次招标确定项目总承包商，减少了施工、采购、设计等传统模式多次多阶段招标过程。EPC项目以EPC总承包商的内部协调关系替代施工、采购、设计各环节承包商的外部协调关系，通过设置有效的EPC总承包合同条款激发EPC总承包商有机地联系施工、采购、设计环节，以此提高设计质量和工程效益，整合最佳的资源节约投资成本，保证工程建设的顺利实施;同时，有利于减少业主的交易成本，促使其精简工程管理环节，EPC模式下总承包商负责项目施工、采购及设计的全部工作。所以，总承包商承担项目的全部风险，除材料成本涨价、前期设计不足等风险，双方签订的不因工程量的增减和环境的变化而改变的固定总价合同，进一步增大了其风险分担强度，因此对这些复杂风险因素的准确分析已成为投标报价阶段总承包商的工作重点。

2、水利工程EPC总承包模式优化

2.1施工准备阶段管理

总承包方对相关的设计资料进行审核，根据设计方案，制定总体的施工方案，编制方案时以合理控制施工成本、确保施工质量和安全为原则，采取设计和施工过程结合的工作方式，在施工过程中及时的优化调整设计方案，合理布置施工现场，办理开工的相关手续。对施工地质、气象条件、现场和周围情况、材料情况、进入施工现场的路线方案等进行调查，并充分考虑上述因素可能对施工造成的影响、产生的风险、意外事故等向业主提供防范方案，保证施工安全。总承包单位接手施工现场后组织人员进行现场勘查、设计协调、落实施工队伍等，严格按照设计进行施工，明确水利工程施工的专业人员和施工顺序，并组织施工和监督。对工程的建筑物、构筑物、机电设备、金属结构等相互交叉施工过程中的技术和进度进行综合管理和协调。安排专业技术人员处理施工过程中遇到的技术问题，对于比较重大的问题要请发包人确认后再实施。总承包单位负责与工程材料供货商进行谈判，确认工程材料的价格、提货时间、送货地点、付款方式等。解决施工场地通道与外部通道的连接，以满足施工期间工程材料和工程废物运输的需求，保证施工的顺利进行。协调施工场地周围单位和管理组织的关系，避免出现矛盾，影响工期。根据工程施工的特点，分段管理，使施工队伍作业有序，安排督查人员对施工现场进行督查，做好工程中的污水排放工作，保护施工现场和周围的生产生活环境。

2.2完善项目管理体系，提高业务能力

仔细分析当下EPC总承包项目模式当中存在的几个问题，要求我们必须全面从整体项目管理系统的各方面入手持续性进行完善，进而完善并建立起较为统一而且标准的企业内化管理运行流程模式，对此要求必须从组织体系、项目管理技术和管理人才结构等角度进行全面分析，不间断地提升企业的业务水平。不仅如此，必须要在一步步完善企业内部管理体系的过程中以最大限度地提升企业运行水平，加强企业内部设计及施工采购工作的有效结合，在可以合理地控制好施工运营成本的基础上把控好整体的工程质量，尽最大可能满足业主方提出来的建设要求，在这基础上不断提高工程质量和工作效率。

2.3施工现场管理方面及注意环节

施工现场管理作为总承包的重要部分之一，是不可忽视的。在进度管理方面，施工单位应编制施工进度计划表，经确认后实施;并监督施工进度，严格按照施工进度计划表执行。对出现问题的，找出原因并解决，再进行施工调整优化，直至工程竣工验收。在施工费用方面，经实践证明，把握好成本的预算就是控制了成本的最大化。在前期设计就该控制好施工的成本，减少多余的建设支出;建设单位应建立安全生产责任制，落实安全责任，责任到人;监督部门应建立安全检查制度，经常对施工现场进行安全检查，掌握安全状况信息，发现并妥善处理安全隐患，加强对施工人员的安全意识教育，并进行必要的安全演练;登记施工现场仓库设备的使用和材料的领用情况，并由仓库管理人员每月向上级部门进行报告;仓库管理人员对于设备的维修和材料的损坏情况，应尽快找到原因并解决，还要进行情况说明，不能耽误工程施工进度。

结语：

EPC模式下的水利水电工程造价集成管理模式，可有效促进工程建设的实际质量水平稳步提升，特别是对于大型水利水电工程项目而言，在充分确保工程中各方利益合理均衡的同时，还能够使工程承包方的利益实现最大化，从而为工程建设创造良好的条件，确保工程建设的有效性及科学性。基于此，在实际操作及进行EPC模式下的水利水电工程造价管理的过程当中，基于实际情况，将工程造价集成管理的作用及优势充分发挥出来，通过不断提高EPC模式应用工程中的实际效果来达到高效提升水利水电工程建设的经济效益与社会效益。

参考文献：

[1]徐莉丽.EPC模式下的工程项目成本控制研究[D].北京：北京建筑大学，2020.

[2]李绪泽.建设项目EPC管理模式的工程投资与造价控制[J].城市建筑，2020，17（15）：187-188.

作者简介：

庞玉昂（1987-），男，汉族，河南南阳人，本科，现工作于湖北金浪勘察设计有限公司，工程师，研究方向为水利工程.