组织与自由：儿童参与的深圳探索与优化策略

文图｜任泳东（深圳市城市规划设计研究院有限公司）吴晓莉（深圳市前海蛇口自贸投资发展有限公司）

1.深规院副总规划师刘磊在红荔社区带领孩子们认识社区

伴随国内儿童友好型城市的建设推进，规划师、设计师和社会学家之间有些共识已经逐步达成，那就是：儿童对城市建设、儿童空间的规划等问题应该享有话语权，儿童参与城市建设的意义深远。

儿童参与的价值

儿童参与是儿童友好型城市建设的核心

1996 年，联合国第二届人类居住会议提出“儿童友好型城市”的概念，强调“儿童友好型城市”是“一个明智政府在城市所有方面全面履行儿童权利公约的结果，不论是大城市、中等城市、小城市或者社区，在公共事务中都应该给予儿童政治优先权，将儿童纳入决策体系中”；并直接将儿童参与确定为“儿童友好型城市”建设的核心理念。儿童参与本质是使儿童能够有意识地被纳入到城市决策中去，是儿童权利的回归。

儿童参与，提升儿童社会价值感和公民能力

儿童具有极高的可塑性，让儿童参与是提高其社会责任感和公民能力的有效方法。推动“儿童友好城市”建设，为儿童提供了发展参与技能和行使参与权的途径，培养孩子们更积极的自我意识，更强的团队意识，以及对他人观点的宽容度和敏感度。孩子们通过观察、思考与表达输出，得到思维上的进步与成长，同时让成人们有机会坐下来认真、系统地聆听孩子们的想法。如果儿童习惯于权威，没有机会通过与他人互相尊重的方式来参与改变某种事项，那么他们将无法发展为自主的自我。

2.“大梦想家计划”中李瑞恬同学对城中村改造的议案她说，她希望城中村的孩子们能有音乐接触机会，去享受童年的美好

3.807社区实验室组织的“罗湖区儿童共建城中村友好公共空间”

4.儿童参与的不同组织方法针对年龄比较小，还不能自由读写的孩子，“想象力旅游”绘画法常常成为低龄儿童参与的主要方法

儿童参与城市建设的深圳探索

自2016年起，深圳市各区、各街道、各社区在儿童参与方面进行了积极的创新探索。深圳的城市规划师、设计师和社会学者们也尝试将儿童参与纳入规划设计与社会实践。通过儿童参与规划设计，规划师们获知儿童更多的真实需求。

儿童参与的难点

深圳在推动儿童友好型城市建设以及促进儿童参与等方面初显成效，但也真切体会到了推动儿童参与面临的挑战。

儿童群体存在能力限度

较之成人，儿童尤其是低龄儿童的理解能力和耐性有限，儿童理解世界的经验也有限。重视儿童参与的质量，不能用儿童无法掌握的方法对儿童参与的积极性形成抑制，不能因研究方法将儿童排斥在外，如采用复杂的定量分析、大量的问卷调查等。需要采用适合的方法，确保儿童最大限度的参与。

群体存在权威等级

5.深圳市儿童参与方面的相关探索

6.儿童参与的幕后工作非常重要儿童参与是件看起来简单，但却没有那么简单的事

儿童的群体文化中存在“才华”“酷”的等级比较，当儿童显示出显著的能力差异时，部分儿童会陷于迷信权威（成年人、比自己酷的同龄人）的困境。比如让儿童通过绘画表达观点，会出现部分儿童羡慕绘画能力强的儿童，继而羞于自我表达，出现让别人“代答”“代画”的情形。这会导致部分儿童的贡献和观点会影响和主导其他儿童。是否应该承认以及接受儿童在参与中的投入比例不平衡？是否要控制成人想要介入纠正的冲动？如果成人介入，是否让成果变得更准确？还是失真？这些具体问题在儿童参与中都是挑战。

决策存在假性影响

不时有学者批评，部分儿童参与流于表面，是形式化、模式化的一种“表演”，对最后城市规划、城市建设的决策并不能起到真正的影响。产生这种问题的原因有很多，如组织者并没有想清楚组织儿童参与的目的，儿童参与不是重要或必要的环节，成人过度干预让儿童参与对最终决策的影响失真等。如何组织好儿童参与，避免让儿童在参与中成为“无用的群众、活动的道具”，而让他们成为更加“睿智、自由、强健的个体”，需要找到更切实有效的方法。

组织与自由：儿童参与的优化策略

为了聆听孩子们更真实、更有创造力的想法，必须为儿童参与提供足够的自由和宽松的表达环境，改善沟通方式，并进行差异化的参与方式设计和组织。

搭建好成人和儿童沟通的桥梁

7.在大梦想家计划中，我们为儿童特制了调研地形图尽可能让儿童听懂，看懂，在同一对话平台是沟通的基础

8.儿童参与中会遇到孩子们各种搞怪的表达

9.“我的社区我做主”工作坊中的“掷骰子答题”儿童参与方式儿童将通过掷骰子决定选择哪个问题，并给出其心目中想要改造的形式及内容

应充分理解“什么是儿童和青少年能力以内的事情”，如果用儿童能力之外的事情来进行成人和儿童之间的碰撞，儿童往往会变成失败者。所以，尽可能让成人和孩子处于同一对话平台是沟通的基础。同时，成人也需要有足够的耐心去聆听儿童的心声。儿童参与会遇到各种各样思维跳脱的小朋友，如“狂草书法家”“惜字如金的小说家”“神游小画家”“密码编译员”等，或者当小朋友有能力通过文字表达，但却选择用“搞怪”的方式去表达时，耐心沟通，而不是简单粗暴地忽略其不拘一格的表达，是促成有效的儿童参与成果的关键。

让儿童参与的载体形式变得更好玩

儿童热爱游戏，可以通过各种游戏来增加儿童参与的吸引力。为了更好地平衡“成人的组织度”与“孩子们的自由度”，需要根据不同年龄段、人数多少选择不同的组织方式，并设计更有参与感的多元化游戏方式，有助于弥合成人与儿童的认知差异，让孩子们从游戏中获取自己熟悉的感知经验，并顺利地表达。在大梦想家计划里，让儿童通过角色扮演，如公园管理者、爬行期小婴儿、热恋期情侣、带小朋友春游的班主任等角色，来表达对城市公共空间的需求和好恶，收获了不少超出预期的亮点和启发。

明确目的，适时介入，让参与更有成效

10.孩子们评价中期设计草案+参与设施设计

11.红荔社区儿童参与中孩子们自己标注：哪些地方好玩，哪些地方不好玩

12.一个孩子在大梦想计划中写下一张纸条：“更多人应被倾听”

因地制宜，在不同规划阶段制定差异性的儿童参与计划，以促成多赢。

在设计前期，先于方案，调研孩子们的需求。在深圳市红荔儿童友好型社区的规划早期，规划师们曾组织过一场儿童参与活动“我眼中的红荔社区”，通过制作清晰、直观的社区地图，引导儿童认识地图，找到并标记家、学校与日常活动场所，并对熟悉的环境给出评价。工作坊启蒙了孩子们对社区和规划的认知，尽可能地捕捉到孩子们对社区的真实评价，为后续的规划编制工作提供了鲜活的一手信息。

在设计中期，介入方案，引导儿童参与规划设计。让儿童对成人的规划草案进行评价，针对具体设施提出建议，规划师可以将孩子们的合理建议纳入方案。在红荔社区规划中期第二次的“我的社区我做主”活动中，孩子们表达出更倾向于攀爬、蹦床、平衡木一类的挑战性设施，偏好可直接刺激感官的设施，如声音刺激（传声筒、音乐击打）、触摸刺激（沙坑取水器、拍拍乐）、平衡感刺激（平衡木、南瓜转筒、摇摆木马），但是对滑梯、秋千、跷跷板等常见设施较无兴趣。这些建议有效地完善了方案。

在设计后期，实施规划评估，见证场地成长。儿童参与规划实施评估与反馈，正如让孩子们观看一只小鸡的诞生过程一样，使孩子们和场所的建造过程产生连接，培育儿童的归属感和主人意识。

展望

深圳儿童参与的势头是积极向上的，目前更多体现在参与协商层面，因项目而生。儿童参与尚未形成稳定、一致的发声渠道，也没有实质性地影响“主流政策”的制定。虽然当前不少重大的公共政策都与儿童的教育、健康有关，但是儿童能表达诉求、行使权利的机会仍然很少。儿童参与的道路依旧很漫长，结果固然重要，但将儿童纳入政府政策和规划建设，并将他们视作“城市利益相关者”应该是一个更为优先的事项。

儿童是一个需要被平等对待的公民和社会行为者。在城市建设中应该尽可能地通过儿童参与让儿童权利回归。我们不应该总是把孩子们视作“未来的市民”，他们应当“现在”就被当成一个城市公民，得到尊重。