后疫情时代我国疫苗 冷链物流创新管理对策探讨

骆吉 邢文杰

摘  要：后疫情背景下我国新冠病毒灭活疫苗需求的暴增、居民健康意识的提升与国家政策的推动，使得我国疫苗冷链物流的市场规模不断扩大，迎来巨大的发展契机。同时也存在着诸如疫苗冷链物流市场开放度不高、疫苗冷链物流专业人才匮乏等诸多问题亟待解决。文章以后疫情时代为背景，分析了当前我国疫苗冷链物流的现状和存在的问题，并提出合理的对策建议。

关键词：后疫情时代;疫苗冷链物流;问题;对策建议

中图分类号：F252.8    文献标识码：A

Abstract： Under the background of the post-COVID-19 era， the increasing demand for COVID-19 inactivated vaccine， the improvement of residents' health awareness and the promotion of national policies make the market scale of vaccine cold chain logistics in China continue to expand and usher in a huge development opportunity. At the same time， there are many problems to be solved， such as the low openness of vaccine cold chain logistics market， the lack of vaccine cold chain logistics professionals and so on. Based on the background of the post-COVID-19 era， this paper analyzes the current situation and problems of vaccine cold chain logistics in China， and puts forward reasonable countermeasures and suggestions.

Key words： post-COVID-19 era; vaccine cold chain logistics;problems; countermeasures and suggestions

0  引  言

疫苗冷链物流是医药冷链物流的一个分支，由于疫苗性质的不稳定性和我国高标准的药品质量监督体系，使得疫苗必须在特定的低温环境下进行生产、加工、储藏、运输、配送、销售等，便催生出了疫苗冷链物流行业。2020年新冠疫情爆发，严重影响我国的经济生产与人民的生命健康安全，幸运的是，中国率先研发出新冠病毒灭活疫苗并投入使用。相关专家预计，2021年新冠病毒灭活疫苗的国内需求量在20亿剂以上，极大的疫苗冷链市场体量使得作为供应链下游的疫苗冷链物流市场规模快速扩大，当前我国疫苗冷链物流正迎来巨大的发展机遇。同时国家对疫苗冷链物流的基础设施和技术都有了更严格的要求，疫苗冷链物流也面临着不小的挑战。

1  当前我国疫苗冷链物流发展现状

近年来，我国疫苗冷链物流呈现良好发展态势，主要原因是现代冷链技术的开发应用和现代物流业在医药领域进行了有机的结合，加之国家利好政策和大众越来越高的关注度，疫苗冷链物流在物流领域迅速发展起来。

1.1  市场规模持续扩大，市场前景广阔

随着人民医疗预防意识的提升和国家医疫苗安全保障政策的出台和完善，我国疫苗冷链物流市场规模持续扩大，市场前景逐渐广阔。《2020中国医药冷链物流发展报告》显示，2019年我国医药冷链市场规模达3 395亿元，同比增长20.1%，预计2020年将突破

4 000亿元。其中，疫苗占医药冷链市场份额的13%[1]。基于当前物流冷链技术的提高和利好的国家政策环境，疫苗冷链物流的发展势不可挡，预计到2025年我国疫苗冷链物流市场规模将增加一倍。加之当前我国处于互联网迅速发展和成熟的时代，疫苗冷链物流也乘着互联网的东风迎来全新的发展机遇。可见疫苗医药冷链物流的市场规模正在不断扩大。并且物流冷链技术的稳步提高和利好的国家政策环境，将为整个疫苗冷链物流行業带来效率的提高和成本的减轻，利润空间将进一步加大，同时随着2020年新冠病毒灭活疫苗上市，预计2021年新冠病毒灭活疫苗国内需求量在20亿剂以上，疫苗需求量大增将会带动整个疫苗冷链物流市场的发展和扩大。由此可见，疫苗冷链物流市场前景将更加广阔。

1.2  疫苗冷链物流行业标准和质量安全监管逐步完善

保证疫苗的质量和活性是疫苗冷链物流中至关重要的部分。一旦疫苗运送过程中的温度控制出现问题或者出现“断链”问题，疫苗会出现变质，药效变差等问题，不仅会造成严重的经济损失，变质的疫苗甚至会危害病人的生命安全，所以近年来国家高度重视疫苗冷链物流行业标准的建立和质量安全的管理。2009年国家出台了《医药生物冷链物流运作规范》、《医药物流服务规范》冷链物流规范。2016年山东疫苗案、2018年长春长生疫苗案后，《疫苗流通和预防接种管理条例》完善了疫苗冷链物流的管理规范和追溯办法。2018年我国新增5项对冷链物流的控温技术、冷链设备、标准、作业管理规范等的国家标准。2019年《疫苗管理法》提出国家对疫苗实行最严格的管理制度，坚持“安全第一、风险管理、全程管控、科学监管、社会共治”[2]。相关政策的不断出台与修订表明了我国疫苗冷链物流的行业标准不断完善。

不仅是行业标准，国家在对疫苗冷链的质量安全监管也有明确要求。2013《药品经营质量管理规范》中明确规定疫苗冷链物流企业必须有完备的冷链技术和相关运营资质，并要求企业对疫苗配送进行加工、运输、配送等全环节质量检测，以达到国家要求的疫苗质量安全标准。

1.3  疫苗冷链技术和管理水平不断提高

疫苗冷链物流与一般商品物流不同，它对冷链技术和物流管理水平都有着更严格的要求。随着我国经济与科技的快速发展，疫苗冷链领域的各种技术都不断兴起与进步，如自动分拣系统无需人工接触便能实现疫苗的分类和装货，减少了疫苗质量和数量上的损耗。而无线射频识别（RFID）电子标签技术则可以将疫苗物流全过程的温度变化记录在RFID电子标签中，供工作人员对疫苗品质进行实时把控。目前還有诸如温湿度监测仪、多温共配储冷式冷藏技术、GPS追踪反馈等先进技术，也在疫苗冷链物流广泛应用。多年积累的经验也使得疫苗冷链物流企业总结出管理经验供行业共享，并且出现供应链云服务平台等信息管理系统方便工作人员对疫苗冷链物流进行管理和监测，冷链物流管理水平不断提高。未来还会有更多针对性强、失误率低的冷链技术和管理平台被开发和应用。

2  当前我国疫苗冷链物流存在的问题

2.1  疫苗冷链物流的市场开放度不高

虽然GMP/GSP已经取消认证，减小了对疫苗冷链物流企业的入场门槛，但由于国内传统医药配送企业资金雄厚、客户资源丰富、业务开拓较早，国内疫苗冷链物流业务依然由国药、华润、上药几家龙头物流企业占主导，导致我国疫苗冷链物流的市场开放度依然不高。虽然2020年顺丰公司有意接洽新冠疫苗运输业务，但是其在硬件和软件方面的巨额投入不是普通的寄递企业所能做到的，这说明进入疫苗冷链物流市场的入场费用极高，当前资金少、疫苗冷链物流技术薄弱的小型物流企业想进入疫苗冷链物流市场的可能性微乎其微。同时当前我国疫苗冷链物流市场存在行业风险大、资质获取困难等隐形入场门槛，导致第三方物流企业的竞争力远比不过传统医药配送企业。以上是导致我国疫苗冷链物流市场开放度不高的主要原因，疫苗冷链物流的市场开放度和资源整合度仍然任重道远。

2.2  应对突发性需求的应急能力不够

目前国内疫苗冷链物流对突发性需求缺乏相应的应急能力。一些大型突发性公共事件会导致对疫苗的需求量暴增，需要冷链物流企业具有相应的应急处理能力，如实施应急预案、紧急调度冷链设备和车辆、规划临时运输路线、重设信息系统等。2020年新冠病毒扩散全球，大批量新研发的新冠疫苗进入市场。由于当前我国疫苗冷链物流企业的冷链设备、专用车辆等硬件设施调度困难，技术、信息系统等软件设备更新不及时，不足以单独应对新冠疫苗的大批量订单，需要国家对整个冷链物流行业做出统一调度和分配，一定程度上影响了疫苗配送效率，说明目前我国疫苗冷链物流应对突发性需求的应急能力还不够。一旦遇到疫苗突发性需求，物流企业无法准确、快速的做出正确判断和制定方案，严重影响疫苗效用的发挥，有可能给疫苗冷链物流带来负面舆论，甚至造成严重的生命安全和社会经济损失。

2.3  疫苗冷链物流专业人才匮乏

疫苗冷链物流技术的开发环节离不开相关从业人员的参与和配合。2020新冠疫情的爆发，新冠灭活疫苗的大规模需求对冷链物流系统设计人员、管理人员和具体操作人员的专业素质和技术水平都提出了更严格的要求，稍有技术上的不到位和操作上的失误就会造成严重的经济损失，甚至危及人的生命。而目前我国鲜有高校开设疫苗和冷链物流结合的专业，导致疫苗冷链物流专业人才匮乏，大多数从业人员都没有医药冷链物流相结合的专业背景。同时企业对聘用人员的录用门槛较低，技术要求不高，明显降低从业人员对专业技术知识的追求和渴望，限制了疫苗冷链物流从业人员的发展上升空间。同时政府和企业缺乏对疫苗冷链物流专业人才的鼓励政策和奖励机制，也是造成疫苗冷链物流专业人才匮乏的一大原因。疫苗冷链物流从业人员专业知识的缺乏和不熟练的操作手法会增加疫苗冷链物流流通环节操作的失误率，直接影响企业的服务水平，对整个行业造成一定负面影响。

2.4  疫苗冷链运输成本过高

疫苗冷链管理，成本主要体现在运输配送上。WHO的1项数据表明，疫苗冷链运输成本占疫苗生产、管理总成本的20%[3]。运输是疫苗冷链管理中成本最高的一环，配套的硬件设施和软件应用的成本高昂。疫苗运输不仅需要专业冷藏运输车辆、温度控制设备、保温装置对疫苗进行全方位保护，还有相应的GPS定位系统、温度监测系统的软件成本、大量油耗成本等。同时由于运输业务大多由疫苗供需企业自行运作，缺少资源共享和成本优势。加之我国传统医药物流企业数量少，疫苗的需求订单运送范围广，疫苗的跨省市运输缺乏多方物流力量的接力和合作，造成较大的人力成本和高速过路费成本，导致疫苗冷链运输成本居高不下，严重影响了疫苗冷链运输的运送效率和经济效益。

3  对我国疫苗冷链物流创新管理对策

3.1  积极推动疫苗冷链第三方物流企业的发展

积极推动独立于供需双方的疫苗冷链第三方物流企业的发展有利于提高行业资源整合度、降低多方物流成本、保证疫苗品质和扩大规模效益。疫苗冷链物流供需双方的自营物流由于缺乏信息共享和行业合作分工，很难实现保证服务质量和控制物流成本的有机结合。从行业发展趋势和物流服务质量的角度出发，推动独立于疫苗供求关系的第三方冷链物流的发展将是打破行业发展瓶颈和提高疫苗冷链物流服务水平和质量的重要手段。医药第三方物流专注于药品物流和配送服务，其设备设施、配送效率、信息化均高于药品批发企业[4]。因此，我国应积极推动疫苗冷链物流第三方物流的发展，打造一个行业合作互助，协同发展的良好平台，为疫苗冷链物流市场健康有序的发展奠定坚实的行业基础。

3.2  制定突发事件紧急应对措施

无论是日常疫苗冷链物流业务还是大型突发性公共事件，疫苗冷链物流都有可能发生各种意想不到的突发情况。这就要求企业为各种突发情况提前做好预警，制定突发事件的紧急应对措施。操作不当导致的疫苗“断链”、温湿度控制技术问题导致的疫苗变质或者运输途中的交通堵塞问题等都属于日常疫苗运输中可能出现的紧急突发情况，企业必须提前制定好紧急应对机制，进行突發事件的模拟演练，最大程度的保障疫苗最终的品质水平、减小经济损失、保证物流服务质量。另一种情况就是企业需要做好针对公共安全事件的紧急应对措施。如2020年新冠灭活疫苗的突发性需求，就要求企业必须提前制定好超大负荷业务订单的调度处理方案，以保质保量的完成新冠灭活疫苗冷链物流运输工作。

3.3  注重疫苗冷链物流人才的培养

疫苗冷链物流人才是现代医药冷链物流行业不可或缺的中坚力量。疫苗冷链物流较一般物流行业不同，其对从业人员的道德规范、专业素养和技术知识水平都有较高要求。高素质疫苗冷链物流人才的培养需要政府和企业共同努力。因此政府可以制定相应疫苗冷链物流人才培养计划、严格遵循疫苗冷链物流从业资格认证、出台相应补贴政策，吸引和培养高素质的疫苗冷链物流人才;其次高校还可以开设《疫苗冷链物流研究》、《冷链物流管理》等理论课程和相关实操课程，对潜在从业人员增强相关疫苗冷链物流的知识学习，加强疫苗冷链物流人才后备军建设;同时企业也要对工作人员增加相关专业知识培训、业务操作训练，提高疫苗冷链物流从业人员的业务水平。

3.4  降低疫苗冷链运输成本

据统计，我国医药冷链物流成本占销售总成本的12%，是美国的4倍。并且，我国平均流通费用率高达12.56%，而销售利润率却仅为0.6%，与美国3%的医药流通费用率和2.4%的销售利润率相比，相差甚远[5]。因此降低疫苗冷链运输成本势在必行。企业应从优化配送路径的角度出发，开发运输管理系统，对运输路线、仓储地点、配送时间和方式进行最优分析，从而降低运输成本。此外，还可以充分与第三方物流企业合作，利用第三方物流企业专业性强、平台资源多等优势，充分降低疫苗的运输成本，提高企业经济效益和服务水平。

4  结  论

后疫情时代下疫苗冷链物流的市场潜力和发展前景巨大，同时也存在相关人才匮乏、市场开放度低、突发事件应对能力不足等问题。只有不断完善和提高疫苗冷链物流市场开放度、解决人才匮乏等问题，才能够提高我国疫苗冷链物流的专业程度和服务水平。相信在政府利好政策和现代先进物流科技的共同推动下，疫苗冷链物流将会持续健康有序的发展。

参考文献：

[1] 张青松. 后疫情时代医药冷链体系建设思考[J]. 中国物流与采购，2020（23）：24.

[2] 郑玉香，沈迟爱. 我国第三方医药冷链物流发展探析[J]. 市场周刊，2019（1）：16-17.

[3] 应徐颉，刘琼，张明胜，等. 我国疫苗冷链管理现状及发展展望[J]. 中国现代应用药学，2020，37（5）：636-640.

[4] 郑庆华. 产业共生视觉的医药冷链物流研究新思路[J]. 管理观察，2015（27）：150-152.

[5] 邓振华. 中外医药冷链物流发展的差异比较及经验借鉴[J]. 对外经贸实务，2017（6）：89-92.