农村饮水安全巩固提升工程施工管理难点及措施分析

李翠萍

（兰州昊月水电工程监理有限公司，甘肃 兰州 730000）

在人类社会发展进程中，无法离开水的支持。近年来，我国十分注重城乡一体化发展，农村发展地位与城市同等。而农村饮水安全巩固提升工程关乎国计民生，被纳入政府重点关注项目。在农村饮用水治理中，为提升治水效能，有效确保农村饮用水安全，国家大力推进巩固提升工程建设。笔者根据自身多年的农村饮用水工程施工经验，主要分析农村饮水安全巩固提升工程施工中的管理难点，探讨相关优化措施。

1 农村饮水安全巩固提升工程的重要意义分析

按照我国国情，农村地理状况十分复杂，对水资源要求和水资源条件比较特殊，经济发展也相对不平衡，饮水安全问题日益突出。自“十二五”规划实施以来，我国大力推进农村饮水安全工作，但也存在阶段性和反复性问题。根据目前现状，农村饮水水质大多不达标，施工建设标准不高，管理体制不完善问题提出。所以，为保证饮水安全，必须加强巩固提升工程建设，健全工程管控体系，有效提升农村的饮用水安全，促进农村的稳定发展。

2 农村饮水安全巩固提升工程的施工问题分析

首先，选址不规范。对于农村饮水安全工程，在具体施工建设时，项目选址是重要影响因素之一。在选址过程中，必须考虑建设过程中所需面临的难点问题，例如周边环境是不是已经污染了饮用水，进而增加了工程负担。在建设施工中，必须加强监管，充分做好施工准备，如果选址时出现突发状况，必须提供科学解决方案，有效提升建设质量。

其次，施工费用保障不足。在农村饮水安全工程施工过程中，如果项目经费得不到保障，必然会影响工程建设进度和施工质量。发生项目费用不足，主要包含如下原因：其一，施工材料成本较高，二次搬运增加了施工费用；其二，项目工程处于偏远山区，工程建设难度较大，施工体系庞大，进而增加了施工费用；其三，由于项目体系较大，施工人员和机械设备的增加，提高了工程建设负担；其四，由于工程预算影响，许多农村地区因发展水平不高，在工程施工中，预算单价较低，影响了施工费用。

第三，消毒设备、净水设施不健全。对于饮水工程施工，涉及管线铺设，在具体施工中，没有按照顶管工艺与水源井操作要求施工，或由于外界因素影响，例如地基开挖时，由于灰尘进入到管道中。农村居民使用水龙头时，饮用水尚未进行消毒处理，使得水体内含有大量细菌和寄生虫，严重影响了居民健康。在工程建设中，净水设施十分关键，但由于设计缺陷和投资费用问题，使得工程净水设施并未完善（如图1所示）。

图1 农村饮水安全巩固提升工程的净水设备安装

3 农村饮水安全巩固提升工程的施工管理难点分析

首先，施工进度管理。在饮水安全施工中，施工进度管理十分关键，通过科学管理能够提升施工进度。在具体施工中，由于诸多因素影响，使得项目不能按时完工，对村民用水造成影响。其一，在施工过程中，需将管线接至村民家中，必然会破坏村民的房屋地面结构，极易引起纠纷，如果村民配合施工，必然会影响施工进度；其二，由于天气、环境等因素影响，延误了施工进度。同时，因工程体系较大，项目设计不够细化和全面，项目变更较多，对项目投资、施工工期造成影响。因此，在具体施工中，必须强化施工管理，科学规划施工时间，动态调整施工中出现的各类问题，防止影响施工进度。

其次，质量管理问题。对于饮水安全施工，监管部门必须强化质量控制，有效改善水资源质量。现阶段，我国出台了许多规定和标准，有效规范施工验收，但受客观和主观因素影响，质量控制不合理，严重影响了工程验收。对于输水管线的布置，必须及时检测管线质量，但施工方为追求工期，检测力度较低，检测质量达不到要求，进而影响了村民的正常安全饮水。

4 农村饮水安全巩固提升工程的施工管理方向

首先，加强原材料、施工设备的质量管理。在具体施工中，必须提升材料检测力度，保证进场材料满足相关标准，从正规厂商购买施工原材料，如果发现问题，必须及时退换，防止出现损失。同时，为避免管道漏水，准备原材料时，必须采购相关配件，对管道实施粘结处理。

其次，严格控制送水管道安装。在饮水工程中，管道作为重要施工工作，也是关键性材料，必须严格检测管道质量，防止管道输送水时出现有害物质。在管道安装之前，必须强化管道质量检查，防止发生安装问题。同时，严格安装紧密性，防止受到压力影响，引起管道爆裂问题，影响村民用水。

第三，开挖管沟和回填。管道埋设作为饮水工程的重要工序，在埋设管道过程中，必须开挖管沟，在完工以后，还需进行管沟回填，施工过程较为复杂。由于农村的复杂地貌，大多为高低不平。在施工过程中，如果未按照相关设计标准进行沟槽开挖，开展包管和土方回填，由于雨水冲洗原因，导致水管长期暴露，对管道寿命有着严重影响。同时，在开挖管沟时，需综合考虑季节因素，由于冬季土壤较为坚实，冻土挖掘难度较大。因此，施工管理人员制定科学施工计划，强化管道开挖、回填的施工，确定最佳开挖时间，对挖掘深度进行控制。

第四，联合调试、工程验收。在农村饮水工程建设中，许多村民以水源井饮水为主，在工程完成以后，供水时间无法满足24h供水，智能划时段供水，与国家联合试运要求不相符，加上水质监测比较薄弱。因此，在工程验收中，必须加强联合调试，将水质监测纳入验收范围，防止由于管理不到位，对工期造成严重影响。

5 农村饮水安全巩固提升工程的施工管理措施

首先，提升水源地保护管理。在水源地保护中，水利、环保等部门应积极向村民宣传水污染的相关知识，引导村民不乱扔垃圾，让村民认识到水资源破坏的危害。同时，管理部门要加强和水源地工程的沟通，严禁未经过滤排放污水，禁止排放化学物质，降低水源污染率。

其次，加大资金保障，促进运行安全管理。对于饮水安全工程，在具体施工管理中，必须保障资金投入，促进项目顺利开展。在增加施工资金后，按照消毒、净水设施，有效解决施工中出现的各类问题。

第三，强化质量监督。为保障整体建设质量，促进村民饮水质量改善，从工程设计、准备阶段开始，就加强干预管理，严格把控每一道工序。对于施工中出现的问题，必须及时采取措施进行解决。同时，在建设过程中，应责任机制，将施工职责落实到岗、到人，强化施工培训，提升施工人员专业技能，提升管理人员的管理水平。

第四，强化安全风险管理。根据农村饮水安全工程的安全生产管理规范、监理标准，安全监理已成为工程建设的重要内容，是安全管理的重要环节。施工管理企业必须注重现场管控，选择专业技术人员开展安全管理、现场监督。在施工现场，项目经理牵头负责安全生产，构建安全监督目标，将目标分解至各施工人员，设置专门的安全监督管理员。针对施工企业来说，开展安全监督管理，必须立足不同角度，强化安全管理能动性，提升企业自身安全管理，强化项目责任人、施工企业的责任追究，施工企业必须履行自身安全监督职责，方可防止出现安全事故。

6 结语

总而言之，农村饮水安全巩固提升工程，作为农村建设的重大民生工程，可有效提升农村村民的饮水质量，降低水资源污染率。但在具体施工中，还存在诸多问题，例如选址不规范，施工费用保障不足，消毒设备、净水设施不健全。为此，我们必须按加强施工管理，强化施工过程管理，提升水源地保护管理，加大资金保障，提高质量监督力度，进而促进安全饮水工程的顺利开展。