多部门联合开展长江流域重点水域“四清四无”和退捕渔民安置保障落实情况“回头看”

本刊讯为深入贯彻落实中央领导同志重要批示指示精神，切实维护长江禁捕秩序，农业农村部联合公安部、人力资源社会保障部等有关部门，抽调部际长江禁捕退捕工作专班和地方相关渔政执法业务骨干50余名同志，安排30余艘执法船艇，组成7个陆上工作组和6个水上工作组，分片包干、责任下沉，于6月16日～30日组织对长江流域重点水域“四清四无”和退捕渔民安置保障“回头看”进行了专项调研核查。

期间，各组聚焦禁捕退捕中心任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，调研核查涉及禁捕退捕工作的沿江15省市，召开46场工作座谈会，走访调研300余户渔民，检查330余个涉渔场所；累计巡查约3万公里禁捕水域，查获多艘涉嫌非法捕捞和违法违规携带网具渔具船舶。

2021年以来，农业农村部充分发挥牵头抓总作用，会同有关部门多次进行专题部署，组织开展5次流域性同步执法行动。沿江各地坚持以查促禁、以打开路，强化专项执法和日常监管，并于6月中上旬组织开展了“四清四无”自查，保持了非法捕捞严打高压态势，禁捕秩序总体平稳有序。沿江省（直辖市）持续开展退捕渔民政策宣讲、岗位推荐、职业培训等就业帮扶工作，16.4万有劳动能力和就业意愿的退捕渔民实现转产就业，占需转产就业人数的99%；符合参保条件的21.9万退捕渔民全部参保，实现“应保尽保”。调查显示，退捕渔民对安置保障情况总体满意。

7月6日，农业农村部长江流域渔政监督管理办公室在上海市召开研讨会，集中研讨长江流域重点水域“四清四无”和退捕渔民安置保障“回头看”情况，交流总体形势，分析困难问题，研讨对策建议，谋划工作部署。

会议指出，今年是长江“十年禁渔”的开局之年，也是“十四五”规划启动、建党100周年等多个重大历史节点之年。从本次调研核查情况看，沿江各地均有效落实地方主体责任，建立了禁捕长效管理机制，构建了禁捕网格化管理体系，省际交界水域执法合作实现全面覆盖，执法能力和信息化水平有所提升。各级农业农村、公安和市场监管等部门密切配合，开展了打击刀鲚凤鲚非法捕捞、跨省交界水域及非法捕捞高发多发水域清理整治等一系列专项行动，保持了高压严管态势，禁捕管理秩序总体稳定。各地不断强化渔民安置保障措施，积极促进转产就业，有序落实渔民养老保险等社会保障，较好地保证了基本生计，退捕渔民总体满意度较高。

会议强调，要充分认识长江“十年禁渔”的长期性、复杂性和艰巨性，要针对部分退捕渔民转产就业稳定性不高、非法网具残留、商货船携带网具等困难和问题，按照“一年起好步、管得住，三年强基础、顶得住，十年练内功、稳得住”的总体思路，以不获全胜、决不收兵的决心和抓铁有痕、踏石留印的干劲，进一步压实地方主体责任，持续做好退捕渔民安置保障，强化执法监管能力，加大打击整治力度，坚决打好打赢长江禁捕持久战。

农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任马毅出席会议并作总结讲话，公安部治安管理局、交通运输部上海海事局有关负责同志，江苏省、安徽省、江西省、湖南省、河南省五省执法机构负责同志参加集中研讨。