谈人员密集场所消防监督工作中存在的问题与对策

陈玥伊

摘  要：随着社会经济以及群众日常生活水平的不断提升，社会中各个公共场所内部的消防工作得到了越来越多的重视，如果在这些人员相对较为密集的地区中产生了火灾问题，就会为国家与人员群众带来极其严重的人身伤害与经济损失，然而，在部分人员密集场所之中，相应的消防监督工作却仍旧存在着许多不足，这也为消防工作的正式开展带来了十分严重的影响。因此，本文首先对人员密集场所火灾发生的主要原因加以明确;其次，对人员密集场所消防监督管理工作中存在的问题展开深入分析;在此基础上，提出人员密集场所消防监督工作中问题的具体对策。

关键词：人员密集场所  消防监督工作  存在的问题  具体对策

中图分类号：D631.6                         文献标识码：A文章编号：1674-098X（2021）05（b）-0165-03

On the Problems and Countermeasures of Fire Supervision in Crowded Places

CHEN Yueyi

（Baoding Fire Rescue Detachment， Baoding， Hebei Province， 071000 China）

Abstract： With the continuous improvement of social economy and people's daily living standards， the fire protection work in various public places in the society has been paid more and more attention. If there is a fire problem in these areas with relatively dense personnel， it will bring extremely serious personal injury and economic losses to the country and the people. However， in some places with dense personnel， the fire protection work in the public places has been paid more and more attention， However， there are still many deficiencies in the corresponding fire supervision work， which also has a very serious impact on the formal development of fire work. Therefore， this paper first makes clear the main causes of fire in crowded places; Secondly， the problems of fire supervision and management in crowded places are analyzed; On this basis， the paper puts forward the specific countermeasures for the problems in the fire supervision work in crowded places.

Key Words： Crowded places; Fire supervision; Existing problems; Specific countermeasures

在社會经济飞速增长的背景下，人口规模也在随之提升，各种各样的社会活动也更加频繁，在那些人口密集场所中，更是为消防安全带来了极大的压力。在现阶段的发展进程中，我国每年都会发生几万起因火灾引发出的安全事故，给人民群众的生命安全与国家的财产安全带来了极大的损失。而在这些发生的火灾事故当中人员密集场所中所发生的火灾更是占据了相对较高的比例，其带来的损失也更加严重。而站在火灾事故发生原因的角度上来看，主要就是因防火安全工作中存在着或多或少的漏洞，导致火灾事故频频出现，不仅破坏了当地社会的和谐秩序也对人民群众的生命财产安全带来的一定的损失。因此，如何提升消防监督工作力度以及工作效率，成为了当前消防机关亟待解决的问题。

1  人员密集场所火灾发生的主要原因

在群众的日常生活以及工作当中，通常都会使用到燃气以及油气等具备着可燃性的物质，并且这部分物品与人员密集程度也有着十分紧密的联系，群众的数量越大，人口的密集程度也就越高，各类易燃易爆物品的存放数量也就越大。而在那些人口密集的场所之中，其中占据着大比例的就是公共场所或是企业单位，由于其通常较为关注经济方面的需求，导致其并没有对消防工作以及安全管理工作加以重视，在易燃物品的存放与使用过程中，也并没有按照相应的消防安全规范进行实施，使得大量的易燃物品只能够集中摆放，如果出现了火灾问题，就会引发十分严重的后果。同时，人员密集场所中，其存在安全隐患的另一个原因就在于场所的装修方面，在装修过程中所用的工程材料，有许多都具备着易燃的特性，而公共场所在装修过程中为了缩短工作时间，并没有进行装修报建以及消防安全检查后就直接进行营业，这种缺乏规范性监督检查的方式，也会导致公共场所内部的消防隐患很难排除[1]。人员密集场所人员较为集中，且都集中在有限空间当中，一旦发生火灾，势必会造成人员恐慌，发生踩踏事件。人员发现火灾时，会四散逃生，相互拥挤，加之缺乏逃生知识，直接增加了死亡概率。我国经济快速发展，人们物质生活更加富足，频繁的社交活动都需要大型商场等场所。由于功能性愈发丰富，且使用的装饰材料等价格较高，如若发生火灾，没有得到及时、有效控制，不但会造成人员伤亡，还会出现巨大的经济损失。

2  人员密集场所消防监督管理工作中存在的问题

2.1 人员密集场所消防安全责任缺乏主体意识

在传统的消防安全工作中，其所采用的大多为一对一的监督检查模式，这就导致消防监督检查自身所具备的执法权力，通常都简单的理解为一种管理权，使得相应单位认为自身就是应对管理的主要对象，这就在义务以及权力的配置方面产生了十分严重的理解偏差以及角色错位问题，在人员密集的场所中，也不明确消防安全责任的主体地位，长时间如此，密集场所的从业单位，就会对相应的消防部门产生一种依赖性，淡化了自身的主体意识、监督力度，消防安全工作也失去了主动性与自觉性。除此之外，那些人员密集场所在经营过程中，也过于追求单纯的经济效益，忽略了消防安全的实际作用，并且还存在着侥幸心理，认为可以使用那些非正常的人际关系来解决检查问题，导致人员密集场所中存在着极大的安全隐患[2]。

2.2 政府机关以及系统行政管理职能逐步弱化

随着我国改革开放的逐渐深入，导致政企分离以及企业改制等政策得到了全方位的实施，再加上现代化企业制度的建立，原本的部分系统管理部门产生了职能弱化的问题，那些并不具备主管部门的企业数量不断提升，并且成为了市场中的主体。而行业的系统管理体制以及落实上级政策的管理方式也已经产生了转变，这就导致行业内部的消防安全管理工作的约束力大幅度降低[3]。长期以来，采用的都是消防部门负责消防工作的具体模式，这也使得政府部门认为消防工作就是消防队应当负责的本职工作，导致工商部门、文化部门、教育部门以及卫生部门等行政监管部门，并没有积极参与到消防管理工作中，引发行政部门不愿管理以及不敢管的问题出现。而在近年来的发展进程中，在政府部门的组织以及协调下，尽管部分行业内部的监督管理部门都已经将消防安全作为准入市场的基本条件，但也仅仅只是简单地检查一下相应的消防手续，并没有在根本上对消防安全条件展开严格把关。

3  人员密集场所消防监督工作中问题的具体对策

3.1 树立人员密集场所的消防安全责任主体意识

3.1.1 严格执行GA 654-2006

在人员密集场所中，必须要严格落实好消防安全的主要责任，进一步明确本单位内部的消防安全主要负责人及其基本的负责内容，梳理好在实际消防管理工作中能使用的人力资源，科学合理地敲定消防安全的重点防护部位，在明确各类消防设备与消防设施使用情况的同时，遵循责任主体与责任内容互相对应的基本原则，确定好各级人员自身的主要负责内容，使得人员密集场所中能够建立起岗位、设施以及人员“三位一体”的管理体系，在根本上强化消防安全的监督工作以及管理工作。消防监督检查工作要全面开展，做好宣传工作，引导人们重视和关注消防安全问题。同时，日常也要经常演练，使得人员学习到消防知识，遇到火灾时，能够激发出人们的自救能力。平时工作人员要树立消防安全意识，了解消防报警程序、消防用具使用，最大限度地减少火灾发生时人员伤亡数量。

3.1.2 建立起健全的消防安全组织

为了保证人员密集场所中不会出现火灾问题，就必须要完善消防安全組织，制定出与之对应的消防安全制度，并且还应当建立起专业的消防安全责任部门，在人员密集场所当中建立起义务的消防队，全方位实施消防安全的例会与防火巡查，提升消防安全措施的有效性。

3.1.3 建立起以人为本的指导思想

人员密集场所中，一旦出现了火灾，就会在短时间内迅速蔓延，这也使得火灾第一时间的有效处理，成为了消防管理工作中的重点内容。而根据人员密集场所中主要的经营特点，与之对应的应急救援预案，不仅应当考虑到白天以及夜晚时间工作人员的具体分工，还必须要定期执行灭火应急预案的实际演练，只有通过这种不断演习的方式，才可以在出现紧急情况是保证群众的生命财产安全[4]。

3.2 规范人员密集场所消防安全管理的自觉性以及主动性

在当前的社会背景中，市场内部的竞争愈演愈烈，这也使得提升服务质量、强化竞争能力以及规范相应的经营管理工作，已经成为了各个营业场所之中的基本需求，而塑造一种良好的公众形象，也成为了其未来发展的必然要求。而消防安全工作，就是那些人员密集场所中必须存在的安全条件，各级消防救援机构，应当加大与文化、工商以及旅游等行政监督部门之间的合作力度，从而建立起更加完善的消防监督检查机制，通过行业主管所展开的监督工作，产生与之对应的经济效益，切实提升行业内部的安全管理效能。首先，消防部门应当对那些人员较为密集的场所展开抽查，加大对于数据信息的公告力度，针对那些消防安全方面不达标的单位，不仅应当对其具体惩罚状态进行公告，还应当及时告知群众火灾的安全隐患以及可能引发的危害;其次，消防部门要与人员密集场所内部的行业主管部门加以联合，将消防安全管理合理引入到行业登记评定当中，在根本上提升行业管理工作的约束力，强化消防安全管理的主动性以及自觉性[5]。

3.3 准确定位好消防监督检察职能

消防监督检查工作的开展，其应当建立在消防安全预见性的基础上，这就需要进一步做好相应的消防安全预见制度，并对其展开更好的控制，解决消防监督工作在干预单位内部消防安全管理时产生的角色错位问题。同时，还要解决好单位内部存在的责任缺位以及管理权混乱的问题，消防部门则应当加大宏观角度上的引导力度，通过强化服务力度，严格审批以及明确主要标准的方式，在强化社会单位内部消防安全责任意识的同时，保证那些原本建筑以及新建的人员密集场所能够符合国家所下达的防火标准[6]。除此之外，还应当强化对于人员密集场所安全检查的力度及频率，可以采取实现公布检查范围以及检查内容的方式，强化社会各界以及群众对于密集场所内部消防安全的重视程度，在宏观角度上对人员密集场所进行更好的控制，保证能够发挥出理想的消防安全效果。

4  结语

在当前的社会安全中，消防安全有着十分重要的作用，特别是在那些人员密集的场所当中，更是进一步突出了消防安全自身的敏感性。由于在人员密集场所中具备着物资多、人员多等基本特征，使其内部开展的消防监督管理工作有着极大的难度。因此，在日常工作过程中，必须要积极创新消防监督工作，找寻出其中存在的各种问题，以各种新途径、新方式来做好人员密集场所内部的安全隐患排查工作，在根本上保证场所的消防安全。

参考文献

[1] 李传.人员密集场所消防监督工作中存在的问题与对策[J].今日消防，2020（9）：107-108.

[2] 李偲偲，林炎.防火监督检查工作存在的问题与改进措施[J].地球，2017（8）：101.

[3] 毛成龙.武汉市D区消防员职业化进程中面临的困境与对策研究[D].武汉：华中师范大学，2018.

[4] 莫奇狄.基于流程再造的街镇消防监管模式研究[D].广州：华南理工大学，2019.

[5] 叶宸辰.基层消防监督管理存在的问题及改善策略[J].消防界（电子版），2021（6）：92-93.

[6] 雷蓉，屈乐.公共娱乐场所消防监督检查存在的问题及对策研究[J].消防界（电子版），2021（6）：127-128.