农村土地承包合同管理的重要性及对策

张云峰

摘要：随着改革发展的逐渐深化，当前农村土地承包合同管理工作是农村土地管理工作中的重要内容，并且与农民自身的利益息息相关，在农村土地承包合同管理工作环节中，既要符合规章制度，也要确保农民群众的自身利益。对此，本文针对农村土地承包合同管理的重要性进行深入的探讨与分析，并结合实际发展，阐述农村土地承包合同管理的对策。

关键词：农村土地承包;合同管理;对策;重要性

1  农村土地承包合同的重要性

为了有效巩固与发展，需要在建立家庭承包和统分结合的基础上进行双层经营体制，并有效赋予农民群众长期的土地法律保护与使用权利，积极的去维护农村土地承包当事人的各类合法权益，不断推动农村经济的健康发展与快速发展，持续有效的为农村经济发繁荣与稳定奠定好基础。此外，为了坚持农村土地的集体所有，才有农民承包集体土地的现象出现，形成农民土地承包的基本经济制度，并以此为基础，不断延伸（如图1所示）。

图1  以农村农民土地承包基本经济制度为基础的延伸

现阶段，在农村土地承包合同管理工作中仍然存在很多不足之处，其中包括以下几点内容;

1.1  农村土地经营权流转有待规范

绝大部分农民在选择进城务工时，就会将自己的土地进行私下流转，很多私下的土地流转都是口头协议，还有的是直接进行荒弃。这类的做法不利于农村的工作有效开展，也为当前的农村土地承包管理留下了极为严重隐患。

1.2  农村土地承包经营权证发放程序存在误差

一些农村在发放该权证的环节中，没有按照严格的法律、法规以及政策进行发放，像是发证之前没有严格的去落实调查工作，更敷衍的以“当前谁种这块地，就将证发放给谁”，在这样的证件发放下，纠纷问题层出不穷。

1.3  承包合同的签订程序缺失法律支持

在确定承包关系后，只是在村务会上以口头的方式来确定，而不会签订任何具有法律效力的书面协议。除此之外，一部分协议会在村里某些领导的知情下进行私自敲定，对于拟定相关的承包方案根本没有考虑，即使是有方案，也没有履行民主的程序管理。

1.4  承包经营管理人员综合素质不足

土地承包经营管理人员的素质不高，工作态度不认真，对于土地管理的意识也相對薄弱，基础知识掌握的能力不足，难以正常运转工作程序，极易出现土地纠纷的现象。

2  强化农村土地承包合同管理的对策

2.1  加强普法的力度

有效利用各种渠道或者方法，以媒体为主，不断强化《土地承包法》为代表性的相关法律法规的普及程度，特别是那些村干部及相关负责人，必须要加以重视，定期参与法治培训，让广大农村干部和农民知法、懂法、守法，利用法律有效保护自己的土地合法权益。

2.2  推进农村土地承包合同管理人员的素质培养

面对当前农村改革不断深化下，管理工作也逐渐迈入到一个全新的阶段中，全新的问题与困境成为了发展前行的阻碍，所以就必须要建设一支具有熟练技能与政策觉悟的管理队伍，每个成员都要遵纪守法，善于沟通和协调，不然难以进行高效的农村土地承包合同管理工作。

因此，必须不断重视并相应做好队伍的建设工作，投入必要的前期资金、人力与物力，进而为农村土地承包合同的管理工作的正常运行打下一个坚固的基础。

2.3  加强相关制度的建设

县级与乡镇级人民政府的农业行政的主管部门必须加强对相关制度的建设与完善，其中包含农村土地承包方案的管理制度，农村土地的承包合同的管理制度，农村的土地承包经营权证的管理制度，相关的文件资料的管理制度等等。与此同时，还有富有积极性的应用信息化技术，来不断推动土地承包的信息化管理进程。

此外，还有设立相关的合同档案管理专柜，更要安排专业的工作人员全面负责档案的管理与录入整理，以便后续的检索查询服务带来便利的基础条件，促使合同的管理工作更具效率，更加规范，也更有制度。

2.4  全面加强指导农村土地承包合同的签订工作

有效指导和帮助当事人依照相关法律法律进行签订承包合同是非常重要的基础，这也是做好合同管理工作的重要环节。在合同签订的过程中，必须要遵循《土地承包法》中的各个标准原则，在进行各个程序中，禁止口头协议合同的出现。

2.5  建立科学的监督机制

在县级、乡镇级以及各级需要分别建立相匹配的管理机构，主要的目的就是形成一个自上而下的，逐步推进的管理组织网络结构，本着农村土地管理中的普遍现象与热点话题，重点将执法工作放在第一位，有效的推动农村土地承包合同的管理工作更加顺利的进行。

3  结语

综上所述，随着当前的发展，对于农村的土地承包合同管理工作必须要加以重视，这不仅仅关乎着农村的农民的自身利益，也关乎到农村经济体系的持续性发展。因此，为了有效推进此项工作能够顺利的进行，必须加大指导，强化农村土地承包合同签订工作，建立科学的监督管理机制，促使工作有效落实，逐步走向一个全新的发展进程中。

参考文献

[1] 杨小志.农村土地承包合同管理的重要性及措施[J].农业工程技术，2020，40（32）：16.