浅谈公路工程预算编制及成本控制要点

李华生

摘 要：在社会快速发展的带动下，各个领域的发展壮大都取得了良好的成绩，从而为我国公路工程领域的发展带来了诸多的机遇。在这种发展形势下，公路工程行业中大量的新兴施工单位应时而生，从而导致整个行业内的竞争形势越发地严峻，施工单位要想保证自身稳定健康的发展，最为重要的就是需要从各个方面入手来不断提升自身的综合实力。但是因为受到多方面因素的影响，所以导致公路工程人工费等诸多环节的成本逐渐增加，工程项目建设成本不断提升。为了确保公路工程施工质量和施工效率，就需要积极的落实工程成本控制工作，结合实际情况来编制工程预算。公路工程预算编制涉及到的层面较多，所以具有较强的复杂性，为了切实地对工作的效果加以保证还需要对各个影响因素加以综合考虑，从而利用有效的方法来对施工过程中遇到的各种问题加以解决，编制切实可行的公路工程项目特征预算方案，对工程成本加以严格的把控，这样才可以保证公路工程施工单位能够获得更加丰厚的经济和社会收益，促进施工单位市场竞争力的不断提升，为自身未来持续健康发展打下坚实的基础。

关键词：公路工程;预算编制;成本控制;要点;分析

中图分类号：U415.13 文献标识码：A

0 引言

公路工程的预算编制和成本控制工作在整个工程项目中的作用是非常重要的，因为其与工程项目后续各项工作的开展存在一定的关联，所以需要我们在实践中加以侧重关注。与此同时还需要全面的落实管理和监督工作，推动各项工作都能够按照既定的计划按部就班地进行。就企业方面来说，需要通过各种有效的方法和途径促使自身获得更多的收益，这样才可以确保未來良好发展。

1 公路工程预算编制及成本控制原则

1.1 整体控制原则

公路工程建设工作属于较为复杂的一项工作，要想保证公路工程建设工作的效果需要各个部门的通力协作，并且应当合理地运用各种方式方法将工作人员的工作积极性加以调动，切实的落实公路工程建设成本控制工作[1]。

1.2 确定目标原则

公路工程施工单位上层管理工作人员应当将自身的管理工作的作用切实地发挥出来，在正式开始工程建造之前设立详细的工程预算目标，并且制定工程预算计划、施工方案、施工标准。并且在落实各项实践工作的过程中严格地加以执行，这样才可以实现既定的效果目标。

1.3 杜绝浪费原则

成本控制工作最为重要的就是避免发生资源浪费的情况，对于工程建设中需要使用到的各类资源都需要进行合理的规划安排，各个部门都应当制定专门的财务管理制度，对于各项费用的支出和收入都应当进行全面的监控，这样就可以在遇到突发情况的时候及时地加以解决[2]。

1.4 比较收支原则

加大力度针对公路工程项目账目进行管理，切实的对所有的收入和支出进行审核和把控，一旦发现任何的异常的情况都需要对导致异常的根源进行判断，采用有效的方法保证工程项目获取丰厚的经济收益。

2 公路工程预算控制与管理中存在的问题

2.1 预算准备工作相对较弱

在一个完整的公路工程项目中，工程预算的种类较多，不管是何种类型的预算都有专门的标准。尤其是在中长期预算中，因为预算期持续时间相对较长，预算编制工作往往都是从基础零开始，在诸多方面都会遇到较多的不确定性，所以需要预算工作人员切实的结合实际情况和需要做好充分的准备工作。但是就当下我国公路工程行业内工程预算实际情况来说，整体水平还没有达到成熟的状态，其中还存在诸多的问题，所以会对预算编制结果的有效性造成一定的损害。当下，我国公路建设单位所实施的预算工作都只是局限在表面工作方面，并没有发挥出良好的作用，并且往往预算工作的编制都是在每年的年底的时候才会结束，并且编制内容都是单纯的依赖工作人员自身经验或者是自身实际情况来推进工作的，这样就导致预算编制结果具有一定的盲目性，无法对预算信息的准确性加以根本保障[3]。

2.2 预算编制没有系统性

在编制公路工程项目预算的时候，施工单位需要将各个部门提供的信息数据加以整合利用，但是当下我国大部分施工单位在这项工作方面较为欠缺，导致上述问题的主要根源就是因为各个职能部门对预算编制工作缺少基本的关注，导致预算编制工作效果相对较差。其次，预算编制工作涉及的工作量较多，并且将预算反馈给职能部门需要花费的时间较长，这样必然会对职能部门的工作效率造成一定的损害。再有，预算编制部门经常会出现私自工程预算变更的情况，并不会与相关职能部门进行沟通协商，这也是导致预算编制系统性较差的主要根源。因为预算编制工作缺少良好的系统性，不能将其在公路工程建设中的作用切实地发挥出来，这样对于公路工程施工成本的把控是非常不利的。

2.3 预算与执行相脱离

预算工作最为主要的作用就是对项目工程实施整体规划，如果在试预算编制工作的时候遇到任何的突发情况，需要结合实际情况和规范要去来对预算进行适当的调整。无论是预算调整前还是调整后，都要制定完善的预算计划，引导工作人员形成正确的预算意识。在实践工作中，预算计划的落实情况与计划情况如果存在一定的差别，对工程各项工作的实施造成一定的阻碍。要想保证预算计划得以切实的落实，将其所具有的作用切实的发挥出来，需要保证所编制的预算计划具有良好的实用性和合理性。但是预算准备工作中如果存在任何的问题都会对预算结果的准确性造成损害，无法为后续各项工作的实施给予辅助，并且会导致预算计划与实际情况不统一。再有，工程自身具有一定的复杂性，这也是导致预算计划无法得以有序落实的根源。诸如：材料价格在预算计划编制结束之后发生了加大的增长，这样也会造成采购成本超支的情况出现，从而会对公路工程建设工作的实施造成一定的制约[4]。

3 公路工程成本控制要点

3.1 做好前期准备工作

要想切实的对公路工程前期预算工作的效果加以保证，需要专门设立基础项目库，这也是保证工程预算编制效果的重要基础。在基础项目库编制的时候，需要从下面几个方面入手：首先，积极的落实论证工作，充分结合工程的缓急情况来创设基础库，其主要是从预算工作的基础上形成的，预算基础内容具有较强的科学性，其与基础库的合理性会造成一定的影响，所以在进行基础库的创设的时候，应当对其进行论证，随后结合实际需要来对各项工作进行合理地安排。其次，结合公路工程实际情况设定预算保障内容，如果企业拥有良好的保障能力那么需要对保障项目内容加以规范，从而确保预算管理工作的整体水平的提升，为后续公路工程预算工作的实施给予规范要求。

3.2 施工企业的成本控制要点

因为公路工程项目持续时间相对较长，工程量较为巨大，牵涉到的因素相对较多，所有的施工工作都需要重视成本进行控制，促进工程整体经济效益的不断提升。所以，施工单位需要重视项目成本从整体管控，还需要对成本指标结合实际情况进行设置。施工单位应当结合实际情况，对项目目标机制进行合理地设置，针对各个项目的实际特征来对指标加以控制。其次，需要对成本基础数据加以整体把控，结合各方面情况运用适当的方法对成本进行全面的控制，提升成本的利用效率[5]。

3.3 项目的成本控制要点分析

公路工程项目长期以来都是成本控制工作实施的主体，围绕这一主体应当对管理项目成本加以细化处理，与此同时也需要与公路工程项目特征加以综合分析，从而结合实际情况和需要来挑选适合的方式方法，促进成本控制工作实现既定的效果目标。在实际开展各项工作的时候，可以安排工作人员进行一些专业培训学习工作，积极地针对各个实际案例进行分析研究，切实的促进公路工程成本控制工作的效率和效果，就那些可能对成本造成影响的因素进行综合分析，尽可能地避免发生决策失误的情况。

3.4 严格执行预算计划

要想從根本上对预算控制和管理工作的效率和效果加以保证，那么最为重要的就是需要秉承以预算为核心的理念，将预算管理工作渗透到各个细节之中。在工程建造之前，应当对预算涉及到的各项工作加以全面的了解，并且制定切实可行的工作方案。对于预算计划需要在实践中加以全面的落实，尽可能的避免出现违规情况的发生。在组织开展各项建设工作的时候，预算计划的落实情况往往与多方面因素存在关联。市场并非是固定不变的，预算计划在实际落实的时候，往往会遭到市场和工作人员的影响导致预算执行出现明显的差异，所以公路工程施工单位务必要结合各方面实际情况来编制监管机制，并且安排编制工作人员来进行预算的调整和变更，保证预算具有良好的实用性。在工作结束阶段各项工作的实施应当遵从专门的报销监督机制，保证预算工作能够按照既定的计划有序的开展，切实的将预算计划在公路工程中的作用发挥出来。

3.5 做好竣工阶段管理工作

为了切实的对施工过程中预算工作的效果加以保证，确保预算控制工作的效果，那么最为重要的就是需要从下面几个方面入手落实工作：创建出完整的工程量清单审核机制，对于工程各项报告以及资料加以严格的审核，保证资料信息数据具有良好的准确性。对于外部审计工作的实施加以侧重关注，切实的规避各类经济纠纷问题的发生。

4 结语

总的来说，全面地落实公路工程预算编制和施工成本管理工作，将成本控制工作的作用切实地发挥出来，从根本上对工程施工质量和施工效率加以保证，促使工程项目获得更多的经济收益。施工单位积极的落实成本控制工作，不但可以有效的缩减成本，并且对于保证工程施工质量和效率也是非常有帮助的，从而能够为整个行业的未来稳步发展起到积极的促进作用。

参考文献：

[1]李芳芳.公路工程预算编制及成本控制要点探思[J].居舍，2020（25）：145-146+100.

[2]杨光杰，周晓江.分析公路工程预算编制及成本控制要点[J].建材与装饰，2020（21）：282+285.

[3]郝振清.基于公路工程预算编制及成本控制要点分析[J].中阿科技论坛（中英阿文），2020（1）：172-175.

[4]梅坤.公路工程预算编制及成本控制要点分析[J].科技经济导刊，2019（34）：71.

[5]何咏竹.公路工程预算编制及成本控制要点分析[J].公路与汽运，2019（4）：169-171.