城市道路施工期交通组织方案探讨

陆蓉 程琪

【摘要】文章将施工期交通组织方案在实施过程中出现的交通问题进行分析，解析施工期交通组织的制定过程及制定原则。为制定出完善的交通方案，首先应该从区域路网开始着手，比较施工路段在区域路网中的地位，充分利用施工特点，分析相关交通组织措施，基于此，进一步分析微观交通组织方案。结尾以工程实例为背景，介绍城市道路施工期间交通组织实例研究。

【关键词】城市道路; 交通组织; 设计原则; 方案评价; 实例分析

【中国分类号】U415.2【文献标志码】

A

施工期交通组织方案设计是设计单位根据前期设计图纸，对施工路段进行细部处理，包括施工进程、封闭方案、限行方案、交通控制、线路迁改，便道设置等工作。施工期交通组织方案是道路开工建设单位提请交通管理部门报批的依据，也是为了减少由于道路施工对城市交通带来的影响，保障施工顺利进行。施工期交通组织设计的内容包括：施工期间道路和交叉口的管制、机动车和非机动车的改道安排及路线推荐方案，公交线路调整方案等[1]。结合道路施工要求和交通安全管理设计的要求，探讨如何做好施工期交通组织设计工作，预防和遏制施工路段交通堵塞与重大交通事故的发生，尽可能保障城市交通的顺畅通行。

1 城市道路施工期交通组织原则

1.1 慢行交通优先通行原则

在工程施工过程中应该始终坚持慢行交通优先通行的原则，而行人、非机动车及公交等车辆就是典型的慢行交通。在跨江、跨河、跨铁路的桥梁及隧道改造施工中，行人及非机动车一般是不能允许改线，保证行人及非机动车慢行、减少绕行或者不绕行。而公交车辆原则上也是尽量减少改线的，为了保证民众出行便利，需要充分保证在公交服务范围内的稳定性。但必要时也会对公交进行改线，若如此，则要在原站点的位置上为民众提供指引性的交通提示，并提前与相关部门沟通及发布公告，对工程路段涉及到的公交线路改道位置，专门制定公告，提醒民众公交改道，同时利用网络进行及时宣传，尽量减少对群众出行造成的影响。

1.2 “借一还一”原则

对于需要改扩建的道路，通常表现为现状交通流量较大，且这些路段通常处于交通要道，若工程施工占用的道路空间，且工期较长无法及时退还，将会对现状道路交通造成直接的影响，最明显的就是局部交通造成严重拥堵。因此，在工程施工过程中，应该在道路条件允许的范围内，提前修建临时的交通便道，坚持“占一还一”原则，保障区域交通通行顺畅。在道路条件不允许的情况下，可通过硬化部分绿化带或人行道的方法，按照“借一还一”或“借三还二”的措施，铺设车辆临时通行道路，以减少交通拥堵。但同时还需保障行人及非机动车的正常通行，并在施工结束后，恢复道路原状。

1.3 施工稳定及适应性原则

施工过程中尽可能减少施工围挡变动频次，使路段具备一定交通适应性，根据工程设计方案与施工进度要求，合理分配既有道路空间，不可造成围挡闲置等情况。若出现长期无法解决的问题影响工程进度，应及时对施工路段进行修复，短时间内恢复交通顺畅。其次要求标志牌设置应醒目、明确[2]。

2 城市道路施工期交通组织封闭方式

2.1 完全封闭施工路段

一般采用完全封闭施工的路段，都是基于该段处于人烟稀少及交通需求较小的路段，或者是施工工艺要求，不允许路段施工出现中断及裂缝，但此种封闭方式有可能造成附近区域范围内的交叉口、路段甚至区域性的交通拥堵。其对城市交通通行的影响主要表现为：道路完全断流，车辆需绕道行驶，增加了其他道路的交通压力，并有可能导致相接道路成为断头路;影响周边建筑物的对外交通，包括停车库机动车和行人出入;影响两侧人行道行人的正常通行;需调整途经的公交线路，给市民的出行带来不便;改变现有的交通设施，对周边的环境产生影响[3]。由于完全封閉施工会造成施工路段交通完全中断，对城市交通的影响最大，因此采取完全封闭道路施工的交通组织需结合实际情况设置。

2.2 半封闭施工路段

道路部分被占用，容易形成交通堵塞，道路通行能力减少;影响周边建筑物的对外交通，包括停车库机动车和行人的出入、影响两侧人行道行人的正常通行、公交停靠设施可能需迁移，增加了市民的出行距离、对周边的交通环境会产生较大影响[3]。由于半封闭施工影响，车辆通行需依托周边路网进行疏导分流。必要时在人流量较大的地方对行人进行疏导分流。

2.3 基本不封闭施工路段

基本不封闭道路施工是指只施工道路边缘的人行步道、绿化带等区域，几乎不占用道路或者局部范围内施工道路，对现状大道交通流影响几乎可以不计的施工方式，一般只考虑对慢行交通的疏解。

3 施工期间交通影响分析

城市道路施工时，由于多数要采取全封闭或半封闭的交通管制措施，不但经常造成交通堵塞，而且也带来了诸多事故隐患，对城市交通影响较大路段施工时有时阻断交通，车辆不能顺利进入施工路段被迫向其它路段分流，这部分影响是道路施工时的最主要的交通影响。

3.1 施工路段对沿线单位出行影响分析

城市道路在制定施工期交通组织方案之前应调查沿线小区情况，包括入住率、车辆保有量、早晚高峰进出量、停车位量等对交通产生影响的因素。施工段沿线包含学校等人流量较大的单位，应提前发出公告，引导接送学生车辆停放附近大型停车场或临时停放周边小区，保证道路顺畅，人员安全。必要时安排辅警指导交通，允许车辆即停即走。

3.2 施工路段对片区路网影响分析

施工期间，施工段所在片区的该路段通行能力急剧降低，根据调查流量数据，对该片区道路进行影响评估，对周边道路实施全天单向通行或高峰时段单向通行措施，保证路段正常通行。施工段位于片区非干道，可安排辅警或设置绕行牌在关键节点引导车辆及时分流，尽量避免车辆进入施工段对施工造成影响。

3.3 施工路段对过境交通影响分析

（1）施工段采用全封闭方式施工，建议提前安装绕行牌，提醒各方向车辆及时绕行，并在交通节点安装相应交安设施，避免车辆误入施工段。原则上绕行线路多于两条且避免多方向绕行线路出现重合。

（2）施工段采用半封閉方式施工，且剩余路幅不足以保证高峰时段车辆正常通行，建议采取安装绕行牌方式引导车辆绕行，不强制设置交安设施但需增加绕行牌设置量，并在施工前进行及时的宣传。

（3）绕行线路不足以承担绕行车辆时，需对绕向线路进一步优化，考虑远端绕行与近端绕行结合，保证绕行线路的正常通行，不可造成进一步拥堵。

4 交叉口处交通组织方案

在同等的条件下，交通组织方案的实施应充分考虑到市民、公众交通的需要，即公共交通的需要，在资源有限的情况下，保证公交优先，方便广大市民群众的出行。在进行道路施工时，要尽可能地为居民的出行提供必要的行驶路线，尽量避免绕行线路，尤其是对行人、骑自行车者等交通弱势群体。同时适当考虑残障人员的出行需求。

道路的施工范围如果包含有交叉口，则交叉口应作为道路施工交通组织的重点设计内容。交叉口作为多条道路的交汇点，在施工期间将承担较大的交通压力，其畅通程度也将直接影响着整条道路的服务水平[4]。

（1）调查所在交叉口两条或多条道路的等级，分时段分地点调查交叉口早晚高峰、平峰的机动车、非机动车及行人流量，再根据交通情况在交叉口调整信号配时，对于交叉口呈现显著特征如直行车辆远远高于左右转车辆数且周边道路有条件绕行的情况下可以采用禁止左右转或者禁止掉头等交通管理措施，同时应在此区域设置满足行人出行的交通便道。

（2）各进口道的各相位高峰流量均达到饱和状态，但早晚高峰却呈现潮汐现象的交叉口，可以考虑分时段设置单行线或可变导车道，最大程度较少施工队高峰时期出行影响。

（3）对于部分被压缩后呈现畸形交叉口形态的道路，应在其前后道路合理地设置隔离带、交通岛或进行物理渠化，并设置地面导流线，引导车流有序变换车道和转弯[5]。

（4）施工期间，一般会在交叉口设有围挡设施保障安全，在进行临时围挡设施搭建的过程中，应对交叉口视距进行检验，对视距产生严重影响的围挡设施应尽量减少设置或者设置通透式围挡。

（5）交叉口和正常路段的合理衔接，由于车道宽度、横向干扰、道路线性的变化对于交叉口和道路衔接都将产生影响，应保证进口有序、出口通畅、有路可通、衔接过渡平顺。此外，在注重线性平顺的同时，还应考虑道路平整度，避免出现车辆跳车等现象[6]。

5 路段处交通组织方案

当道路施工仅在路段范围内，不包含交叉口且距离交叉口有一定的距离，可以忽略施工范围对交叉口的影响时，仅考虑施工期间对路段的道路交通影响情况[7]。

（1）根据施工路段限速，分别在施工区前1 000 m、500 m、200 m设置施工警告及限速标牌，逐级限速，并在施工端头的显著位置处设置交通标志，用以警示车辆和行人前方路段将进行道路施工，或前方路段将发生明显的变化，使车辆及行人根据路况进行相应地调整。

（2）若受道路施工的影响施工区域的道路宽度变窄。则需要根据实际道路情况重新划分车道，减小正常路段的宽度，或利用道路余宽保证车道数的平衡。除此之外，当车道数减少时，在车流发生合流、分流以及交织处要留有足够的减加速长度。

（3）在施工路段范围通常需要设置围挡，既可以减小道路施工区间对正常行驶车流和行人的影响，又可以保证施工区域内工作人员的安全，同时也可以保证施工环境相对封闭独立[8]。

（4）若施工路段较长，可根据施工需求，逐段打围，逐段施工，且在视距受影响或人行过街流量较大时设置通透式围挡，并完善相应的交安设施。

（5）在车辆驶离施工路段后，需要设置相应的限速解除标志、施工限制解除标志等，用以引导车辆行驶至正常路段。

6 交安设施安装及协警

（1）交安设施的制作需要严格按照GB 5768.2-2009《道路交通标志和标线》第2部分有关交通标志标线的要求，安装时不可对现状交通标志造成干扰，也不可与现状标线产生矛盾。绕行牌的安放应严格遵循明显易识的原则。

（2）协警安排需严格按照《**市交通管理设施设置技术指引》相关要求，在施工段端头、沿线重要节点安排辅警进行驻守，对交通进行及时疏导。若施工段较长，也需安排人员进行巡线，对交通事故进行及时处理。

7 工程实例

7.1 工程背景

武汉市洪山区铁苑路（现路名标识为铁园路）改建工程，其工程目的以完善洪山区路网体系，提升区域交通条件，保障居民出行安全，促进区域开发建设。本工程西起铁机西路，东至铁机路，不含铁机路、铁机西路路口，本次实施长度295.66 m，总工期299 d。

7.2 工程内容

铁苑路（铁机西路～铁机路）计划改建为双向两车道，两侧各2.5 m宽非机动车道及2.5 m宽人行道，红线总宽20 m。并在机动车道下新建一排D400污水管道及一排D1000～1200雨水管道，分别位于道路中线两侧，管道中线距离道路中心均为1.5 m。

7.3 占道情况

因任务较重，同时考虑周边居民出行，计划分两期施工：第一期（154 d）：占用铁苑路（铁机西路-铁机路）全线北侧10.5 m宽路面施工机动车道、污水管道，南侧剩余9.5 m宽路面供车辆双向通行;第二期（145 d）：占用铁苑路（铁机西路-铁机路）全线南侧10.0 m宽路面施工机动车道、雨水管道，北侧利用修建完成的6.0 m宽路面供车辆双向通行，行人及非机动车利用修建完成的2.5 m人行道通行。

7.4 交通影响评估

铁苑路铁机路路口现状为无信号灯管控路口，铁机路高峰双向流量1 188 pcu/h。铁苑路双向高峰流量约620 pcu/h，单向高峰流量约440 pcu/h。流量分析：现状铁苑路主要承担周边小区到达性交通，施工时需与周边小区单位协调，保障居民出行。

7.5 交通组织方案

7.5.1 第一期

（1）占用铁苑路（铁机西路-铁机路）全线北侧10.5 m宽路面施工机动车道、污水管道，余侧剩余9.5 m宽路面供车辆双向通行。

（2）在西侧围挡处与铁机西路连接，供车辆形成循环进出。

（3）所有出入口安装相应禁令标志、沿线安装禁停标志，小区出入口处倒边施工。

（4）行人在保利蓝天国际幼儿园以东利用现有建筑退界空间通行;以西利用非机动车道通行，并安装相应指示标志。图1为具体的围挡方案。

7.5.2 第二期

（1）占用铁苑路（铁机西路-铁机路）利用修建完成的6.0 m宽路面供车辆双向通行，行人及非机动车利用修建完成的2.5 m人行道通行。

（2）小区出入口处倒边施工，保证居民车辆出行，并安装出入口警示标志。

（3）沿线安装禁停标志。图2为施工第二期的具体围挡方案。

7.6 协警方案

为保障施工区域通行秩序及分流节点稳定，建议在以下2个点位设置6名协警。

（1）铁苑路铁机路路口：1人/班。

（2）铁苑路施工路段巡線：1人/班;具体位置图如图3所示。

7.7 相关建议

首先要提前协调，提前与周边小区、单位上门沟通协调，说明情况，争取得到理解，避免投诉等现象的发生。其次保证照明，确保车辆晚间行车安全。最后要十分注重养护路面，现状路面部分路段凹凸不平，施工前需进行平整，保障居民出行。

8 结束语

城市在不断发展，城市道路改造施工期交通组织也是一项时时刻刻关系民生的工程，也是一项涉及城市交管、市政、城建、施工单位以及沿线单位与居民等共同参与的系统工程，社会各方面的协调配合是保障施工期间城市交通有序运行的基础。施工期间交通组织设计不仅要满足施工过程的硬性需求，同时也要应根据施工过程中的具体情况尽量减少对城市交通的影响，维持城市正常的生产、生活。

参考文献

[1] 方棣波，曾松，郁朝鸣.配合城市道路改扩建工程的交通组织设计方法[C]//广州城市交通规划论文集，2008：185-190.

[2] GB5768—2007道路交通标志和标线[S].

[3] 邓兴栋，甘勇华. 城市中心区地铁施工对道路交通的影响及对策[C]//中国建筑学会.中国城市交通规划学术委员会2005年年会暨第二十一次学术研究会，2008：12-24.

[4] 汪良旗. 广州城市轨道交通工程安全管理信息化研究与实践[J]. 中国安全生产科学技术，2016，12（6） ： 169-174.

[5] 张郁. 城市轨道交通网络化运营时期关键行车设备管理若干问题研究[J]. 城市轨道交通研究， 2017， 20（10） ： 116-120.

[6] 吕瑞虎. 城市地铁TBM 施工适应性评价研究[J]. 现代隧道技术，2017，54（1） ： 31-39.

[7] 赵欣苗，向爱兵，刘路. 快慢车运营组织下城市轨道交通车站通过能力研究[J]. 交通运输系统工程与信息，2017，17（6） ： 200-206.

[8] 郑晓民. 广州地铁5 号线终点站道岔故障模式下的行车组织[J]. 城市轨道交通研究，2016，19（8） ： 78-82.