聊城市水域演变与河长制保护对策

崔绍峰，夏可政，谢兴震

（山东省聊城市水利局，252000，聊城）

聊城市位于山东西部，总面积8 715 km2，为典型的华北冲积平原地区，属半干旱大陆性季风气候，年平均降水量562.8 mm；全市县级及以上河道187 条，多为季节性河道，主要客水资源为黄河水，除黄河及金堤河滩地，全境属海河流域。 市内东昌湖是我国北方最大的城市湖泊， 独具“江北水城”特色。 近年水域退化、水资源承载力下降等一系列问题随着经济社会发展逐步凸显。 清晰研判水域演变趋势和其中存在的问题，对聊城市进一步开展水域建设保护规划、保障水资源可持续利用、推进区域高质量发展以及生态文明建设工作具有重要意义。 充分发挥RS/GIS 技术优势， 应用景观生态学方法， 依托1990 年及 2019 年 TM/ETM+遥感影像，对聊城市近30 年坑塘、湖库、河流等主要水域演变情况进行分析研究，结合河长制工作提出具体保护对策。

一、聊城市水域分布及面积变化特征

1.水域分布不均衡

通过县域水域面积对比数据分析得出：聊城市水域景观总体分布格局呈东部集中、西部匮乏的态势。 聊城西部的临清市、冠县、莘县三县占聊城总面积40.6%，1990 年水域面积占全市比重仅15.3%，2019 年三县面积占比虽有所提高，但仍仅20.5%，西部水域稀少态势未发生根本变化。

2.水域面积明显下降

监测期内，研究区水域面积变化显著， 两期遥感影像水域信息提取结果显示， 近30 年研究区总水域面积由1990 年的 17 658.28 hm2， 缩减至 2019年的 14 815.13 hm2，缩减 16.1%。 根据两期水域信息几何中心变化分析，监测期内，聊城市水域分布整体呈现向西发展态势。几何中心对比显示2019年全市水域几何中心位置较1990 年向西偏北5.7°方向偏移了6 km。 东部县域水域面积减少速度大于西部县域水域面积减少速度。

二、水域景观空间格局变化特征

1.水域空间变化剧烈

通过空间区域叠加及景观类型统计分析，监测期聊城水域类别格局指数表（表 1）及 1990—2019 年水域景观面积变迁表（表2），数据表明，研究区总体水域布局30 年来发生剧烈的重构式改变。 监测期内研究区水域空间变化剧烈，其中约3/4 的1990 年水域转化为非水域用地，2019 年水域中新增水域占比为71%； 说明近30年来研究区对水域的开发利用较强。水域密度减小趋势明显，水域斑块个数由1990 年的 6 622 个减少为 2019年的2 271 个，说明人为活动、水资源枯竭等原因造成离散的自然水域退化严重。

表1 监测期聊城水域类别格局指数表

表2 1990—2019 年聊城市级水域变迁统计表

2.集约化趋势明显

变迁类型上表现为小型水域逐渐退化、大型水域优势度明显上升，平均水域斑块面积由1990 年的28.26 hm2上升为 2019 年的 69.31 hm2； 退化水域平均斑块面积为2.08 hm2， 新增水域平均斑块面积为4.83 hm2， 上升趋势明显；聚合度指数由1990 年的77.9增长至2019 年的85.2，水域趋于集约化、大型化、孤岛化的演变特征明显。说明聊城市水域已经从以小型水域斑块为主的自然水域优势格局转化为以大型斑块为主的人工水域优势格局。 研究区因经济社会发展导致自然水面大量退化， 同时大量水库、人工湿地兴建， 致使水域区域集约化、大型化， 加强了水域空间稳定性，有利于聊城市水资源合理配置，但对全市生态多样性及水资源涵蓄能力造成一定程度的破坏。

三、聊城市水域演变特征分析

水域分布格局的剧烈变化，对整个区域生态景观格局产生巨大影响，水域分布格局变化直接影响区域水资源循环和整体能量流动路径，最终将深刻改变研究区生态系统结构、功能及演变趋势。 经分析总结，监测期内聊城水域演变特点：一是监测期内,全市水域分布不均衡，东部水域丰富集中、西部水域匮乏稀少的总体局面没有改变；二是监测期内，区域水域面积呈显著下降趋势，区域内水域分布中心向西靠拢，东部减少剧烈；三是近30 年聊城市水域流入流出剧烈，水域类型景观格局离散、破碎的自然水域优势度下降，而大面积人工水域呈扩张趋势。

四、河长制保护对策分析

水域健康， 关系经济发展和民生事业， 也是满足人民群众对美好生活更高要求的重要保障。 全面实行河长制湖长制以来， 山东坚持以落实行党政首长负责制为核心，在水资源保护、水域岸线管护等6 个方面下大力气，取得良好的水域管理保护实效。 进入新发展阶段，面对新形势新任务新要求， 如何充分发挥聊城河长制工作经验优势，探索适合聊城实际的河湖治理新思路、新模式，切实解决聊城水域演变中的具体问题，显得格外重要。

1.严格水域岸线管理保护

人为活动因素是聊城水域面积大幅度减少的重要原因。 聊城经济分布西部低东部高，而东部水域空间变化更加剧烈，人为经济活动对水域健康发展的负面影响更加明显。 具体表现如侵占水域的乱占、乱建、乱堆行为，这些问题在乡村河道、坑塘上表现尤为突出，最直接的影响就是导致水域面积减少，带来防洪、生态环境等各方面问题。 因此要改善水域萎缩趋势， 必须做好水域岸线管理工作。2019 年，聊城市强力开展河湖清违清障工作， 全年整治河湖问题3 000 余项，2020 年针对中小型河流又展开了一次起底式摸排，整治各类问题1 500余项， 有效改善了水域侵占现象，为岸线利用管理规划落实扫清障碍。 同时积极做好农村河湖划界工作，明确农村河湖水域的管理责任，真正把农村水域管理的毛细血管打通，从根源上保护好现有水域。

2.做好水域生态水量调配

聊城水域分布格局为西南贫乏、东北丰富，这种现象与聊城地势西南高、东北低密不可分。 西南部河流退化严重，河道断流、淤塞，连通性降低等。 改善这种不平衡，要通过人的正向干预， 即生态水量管理来实现：一方面要通过完善闸坝的调度管理机制，最大限度维持水域的基本生态需求； 另一方面利用聊城水网优势，充分发挥诸如南水北调东线、位山引黄灌区、彭楼引黄灌区等水网作用，通过合理的调水补水， 切实改善河湖湿地水域涵养空间，防止水域自然退化。

3.开展恢复式水域建设

集约化、孤岛化的水域景观格局虽然使水利管理变得集中高效，但十分不利于发挥蓄洪滞洪、生态涵养的功能，乡村河流、坑塘、湿地的退化使得内涝频发，人民群众生命安全受到严重威胁。 要因地制宜、尽可能多地恢复湿地水域， 提升流域承载力，恢复河湖自然功能。 要在“最后一公里”上下大力气，实施农村小河道、小河沟、小塘坝、小湖泊清淤疏浚、岸坡整治和河渠连通，建设生态河塘，完善农田水利和防洪防涝灌排体系，提高农村地区水资源调配、防灾减灾和河湖保护能力。 还要加强水系连通工程建设，构建“湖河相连、水系相通”的水域空间格局，形成布局合理、生态良好，循环通畅、蓄泄兼筹，丰枯调剂、余缺互补的健康水域景观格局。

4.加强水环境治理

聊城水资源总量严重不足，人均水资源量仅206 m3，不足全国人均的1/10，属于水资源贫乏地区。全市多年平均降水量553 mm， 年蒸发量1 100 mm 以上，易涝易旱，十年九旱。 聊城市年均引入黄河水、长江水、金堤河水等客水约10 亿m3，其中，黄河水是主要客水资源，但近年,受黄河河槽下切影响，黄河水可用不可靠的特点愈加明显。 面对水资源总量及水域萎缩的严峻形势，加强水环境治理，切实做好节水工作，尤为重要且迫切。 工业用水污染、污水直排以及城镇周边存在的黑臭水体，进一步降低水域功能， 要加强水域污染整治的系统性，坚持市域统筹， 以小流域为单元，发挥河长制工作的行政发包优势，推动各级各部门真正形成合力，解决流域水环境治理难题。