民航空中交通管制差错成因与风险管理

孙剑

摘 要：人民群众生活水平不断提升，对民航出行方面提出更高的要求，我国民航业迈进了新的发展时期。在人口流动量相继增大的情况下，航班架次率提升导致空域更加的拥挤，由此扩大空中交通管制作业的难度，容易出现管制差错问题。文章分析了民航空中交通管制差错成因，提出科学的风险管理策略，以期带给实践工作有价值的借鉴。

关键词：民航;空中交通管制;差错成因;风险管理

0 引言

当前，人们选择航空出行的方式更加普遍，提升了对于航空出行的要求标准，促使民航服务水平相继提升。但是在实践工作中，民航空中交通管制作业上出现了一些不足，航班数值明显增加、管制作业强度变大，使得管制工作者的压力增大，出现较多的风险。为此，应更加重视空中交通运行管制差错与风险管理分析，减少危险因素。

1 民航空中交通管制差错的主要成因分析

1.1 管理因素

当前，我国尚缺乏健全完善的风险管治体系，民航的风险管治体系直接关联于民航的空中交通运作管制水平。但是当前我国部分民航管制单位并没有采取先进的、完善化的风险管治体系，缺少标准、科学的风险管制流程，且在管制空域的分配角度并无准确明晰的界定等，导致各区域的民航空中运行交通管制范围之间不能顺畅分享信息资料、缺乏密切的沟通交流[1]。这种情况让国家民航业的航线设计、总体统筹以及管制等方面缺少有价值的指导依据。

1.2 技术设备因素

技术设备仪器老旧化属于引发民航空中运行交通管制产生差错的关键因素。由于民航的空中运行管制作业需要应用到诸多专业的导航仪器、准确化的航空技术，实时的控制飞行形态，确保精准、安全可靠的飞行，所以先进、完好、质优的飞行仪器以及飞行体系，是增强民航空中运行风险管制质量的关键保障。但由于各地区域特点不同、资金投入较少等原因[2-3]，很多的民航空中运行交通管制区域应用的是老化的监控仪器，并未及时更换，且技术手段相对滞后，还有部分工作人员未能及时检测、养护对应的民航监控仪器，导致民航空中运行交通管制差错风险率上升。

1.3 自然环境因素

自然生态环境因素可以作为引发民航空中运行交通管制差错的直接因素。外界的环境因素多种多样，在多变的气象形态环境下，气象灾害的典型特点就是不可预估、不可抗性，如雷雨天气、风暴气候、冰雹天气等，均会负面影响到民航空中运行交通管制作业。自然生态环境中还有电磁场的问题以及鸟群的出现，也会对飞机的飞行信号产生各种负面影响，导致民航空中影响交通管制出现差错。

1.4 人为因素

人为因素情况众多，员工缺乏足够的安全意识。工作人员安全意识不强、责任心较低、违规操作现象频发等均属于常见的人为因素[4]。而且在监管航班运行中的力度薄弱、空中与地面的工作人员缺少顺畅的沟通交流等也属于重要的原因。部分员工自身的综合素质水平较低，技术操作能力不够，不重视先进技术的学习。另外，缺少安全演练也是比较常见的问题，导致出现差错时不能及时做出有效反应。

2 民航空中交通管制风险管理的科学途径

2.1 加强全员风险管理意识

当前，很多民航空中运行交通管制中产生的差错是人为因素导致，因此需要加强风险管制作业的重视度。相关民航管理层应该主动强化民航空中运行管制作业风险意识，应正确制定风险管制策略，促使监督工作者强化风险管制作业并积极创新[5]。另外，民航对应的管制单位应加强普及民航风险管制思想，让全体民航工作者更深入掌握民航空中运行风险管制作业，提升责任意识和重视程度，以高度认真负责的态度提高工作水平。

2.2 提高管制队伍素质

要重视提升民航空中交通管制工作人员的专业素养、身体素质、道德水平，重视考核从业人员，加强对操作能力、专业技能、处理突发事件能力的考查，确保其可以胜任空中交通管制工作。例如，采取带班主任管理模式（见图1），做好培训工作。构建科学的常态化的考核培训机制，定期做好人员专业知识、操作技能的培训工作，不断丰富事故处理经验，获得先进的理论知识，提高管制水平。

2.3 健全完善管理制度

为获得全方位的管理，应构建科学的管理制度以及完善的管理体系。严格规定相关应对措施，管理者遵循规定内容执行，让管制工作规范和协调进行。同时，加强细节管理，注意做好维护、检修零部件等工作，仔细记录好各项问题，勤做检查，综合全部信息，分析频繁产生的问题，并且重点关注，防止再次出现同类的问题[6]。空中飞行要依靠很多科技以及设备，保障飞行安全可靠。面对空中交通设备相对滞后的情况，应注重加强整改、革新技术，增加资金投入，及时替换老旧设施设备。精细划分相关人员责任，明确职责，提高人员警惕性。另外，做好监督管理人员的工作，通过管理系统记录好空中管制详情，跟规定对比分析，尽早发现不足之处。采取合理的岗位考评机制，对不遵循规定管理的人员给予惩罚，情节严重者必须劝退处理;适当奖励工作优异的人员，增强工作积极性。

2.4 制定风险评估标准，定期风险评估

导致差错的因素众多，应该做到及时评估，减少差错的生成。要深入调查差错原因，提取可靠、真实的数据，形成科学的风险评估标准，掌握风险等级。航空公司应注重数据的交流及分享，完善评估标准。对于风险等级较高问题，应制定出相应的整改方案，及时有效改善，满足标准要求。同时，需要定期展开风险评估，联系当地状况，建立实用性较高的评估制度。在民航事业不断发展的情况下，会衍生多种新问题，不能完全依靠以往經验解决，所以应该定期评估风险，尽早发现新问题并有针对性的解决;运用好信息技术，整合资源;要重视评估的结果分析、比较，总结以往经验教训;对常见的风险类型建立模拟预案，加强薄弱环节的管理[7]。另外，提出科学的危机处理预案，做到未雨绸缪;设置预案过程中，建立起“应急体系”举措。

2.5 定期组织开展安全演练

安全演练是降低民航空中运行交通管治差错率的关键举措。民航单位可以每月展开一次科学的安全演练，把相关工作者划分成若干小组，模拟各种突发事件，让组内成员协同合作，共同处理事故。这种风险管制的方式，可以将应对突发事件的能力有效提升，加强工作人员间的联系、配合，有效减少空中运行交通管制差错。

3 结语

民用航空是国民经济中不可缺少的关键产业构成，是交通运输的重要组成，必须时刻注意民航的安全可靠性。很多因素都可以导致民航交通管制中的差错，需要积极面对。本文分析了民航空中交通管制差错的成因，提出科学的风险管理策略。民航企业要具备安全风险意识，及时找到差错成因，提出科学合理的风险评估标准，做出针对性危机处理预案，提升员工素质水平，多方位共同努力，有效处理民航管理中的差错现象，维护我国民航运输业稳定向前发展。

[参考文献]

[1]贺安娜.探究民航空中交通管制差错成因与风险管理[J].中国管理信息化，2020（14）：211-212.

[2]杨洹，郭兴.民航空中交通管制差错成因机理与风险管理研究[J].商情，2020（28）：162.

[3]魏刚.民航空中交通管制差错成因机理与风险管理研究[J].写真地理，2020（3）：275.

[4]郑晨野.民航空中交通管制差错成因及风险管理的思考[J].中国新通信，2019（11）：28.

[5]胡杰龙.试谈民航空中交通管制差错成因及风险管控途径[J].科学与财富，2020（29）：374.

[6]杨嘉钰.关于民航空中交通管制差错成因机理与风险管理研究[J].探索科学，2020（11）：218-219.

[7]聂俊强.民航空中交通管制差错成因以及风险管理方法分析[J].中国战略新兴产业，2020（46）：202-204.

（编辑 姚 鑫）