新时代高校“形势与政策”课的建设与发展探索

王宝林

摘   要： “形势与政策”课是落实“立德树人”的关键课程。加强“形势与政策”课规范化建设并推进创新性发展，对于落实“立德树人”根本任务具有重要现实意义。进一步加强规范化建设，从教学组织、教学理念、教学专题、教学方法、考核方式等方面，积极推动“形势与政策”课教学的创新性发展。

关键词： 新时代   形势与政策   规范建设   创新发展

2019年3月18日，习近平同志主持召开学校思想政治理论课教师座谈会并发表重要讲话，指出：“思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程。”并对办好这一关键课程作出了具体部署和指导。在座谈会上，习近平同志强调，办好思想政治理论课，最根本的是全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人這个根本问题[1]。“形势与政策”课作为思政课主干课程，是大学生形势与政策教育的主渠道、主阵地。围绕“高校培养什么样的人、怎样培养人”，高校“形势与政策”课必须认真思考并积极解决这一重大问题，推进“形势与政策”课建设与发展，使之朝着“打造成思想政治理论课的示范课”的方向发展。

一、充分认识“形势与政策”课的重要性

（一）理论武装时效性

“形势与政策”课是帮助大学生正确认识新时代国内外形势，宣传党中央路线方针政策，牢固树立“四个意识”，培养担当民族复兴大任时代新人的核心课程。十八大以来党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，形成了马克思主义中国化的最新理论成果——习近平新时代中国特色社会主义思想。“形势与政策”课为思想政治理论课的“前沿阵地”，要在第一时间推动党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑，帮助大学生准确理解党的大政、方针、政策和策略，使其内化于心、外化于行。

（二）释疑解惑针对性

“形势与政策”课要紧密围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点讲授党的理论创新最新成果，讲清讲透习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、重大意义、科学体系、精神实质、实践要求;重点讲授新时代坚持和发展中国特色社会主义的生动实践，充分展示学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜活事例。依据“两个重点”，根据形势发展要求和大学生成长成才规律有针对性地设置教学内容，及时回应大学生关注的热点问题，帮助学生正确认识世界和中国发展大势。

（三）教育引导综合性

“形势与政策”课紧紧围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题，一方面，引导大学生正确认识新时代国内外的形势，深刻领会十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，正确认识中国特色，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。另一方面，引导学生把握和洞察中国面临的历史性机遇和挑战，准确理解党的基本理论、基本路线、基本方略，正确认识时代责任和历史使命，把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中[2]。

二、高校“形势与政策”课教学存在的问题

自1987年原国家教委决定在大学生思想政治教育课程中设置“形势与政策”必修课以来，陆续有高校将“形势与政策”课列入教学计划，通过开设常规性课程或者进行专题讲座、报告等形式，发挥该门课程对大学生正确认识国情，学习贯彻解党的路线、方针和政策，增强爱国主义等方面的积极作用。但是，从总体上看，这门课程的教学管理和组织还不够规范，课程建设和发展还不够平衡，师资力量不够精干和集中，教学资源碎片化等问题比较突出。

（一）教学管理和组织不够规范

部分高校仍没有将“形势与政策”作为一门课程纳入思想政治教育体系由马克思主义学院二级教学机构进行统一组织和管理，没有独立的形势与政策教研室，而是由宣传部或教务部或学生工作部等非教学机构组织和管理。长此以往学校各部门和学生都模糊认为，“形势与政策”并不是一门学科课程，而是作为思想政治教育的一部分开展的某些活动，而且这种形势与政策教育只组织了部分学生参与。

（二）课程建设和发展还不够平衡

与其他四门思政理论课相比，“形势与政策”课没有统一审定的教材，教学内容的选择随意性强，权威性和准确性不容易把握。没有规范的课堂教学活动和完整的教学环节，部分高校每学期开展一次或两次报告会，甚至将辅导员开班会作为形势与政策教育。此外，由于“形势与政策”课程内容多学科交叉性强，导致教学科研领域难界定，使课程得不到学科理论支撑，无法推动进一步发展。

（三）师资力量不够精干和集中

一些高校没有“形势与政策”课专职教师，兼职教师多为辅导员或其他思政课老师兼上，有的学校只有一个专职“形势与政策”课教师，由他具体负责任课教师人选、教学内容组织、对学生的考核等。实际上，就“形势与政策”课的教学内容而言，比其他思政课对教师的学科背景、教学能力等要求更高。显然，大量兼职教师不能有效保证“形势与政策”课的教学效果。

（四）权威的教学资源缺乏和碎片化

“形势与政策”课时效性特点突出，没有统一的“马工程”教材，没有完整的、系统的学科体系，教学内容始终随“形势与政策”更新。在高校教师和学生的认知中，大多误认为“形势与政策”就是时政新闻的内容。当代互联网的普及和自媒体的发展，使人们获取信息的渠道多样化且非常快捷，但是也使“形势与政策”课的教学资源碎片化，教学内容的选择缺乏权威性教学资源的系统支持。

三、推进我校“形势与政策”课的规范化建设

推进新时代“形势与政策”课程建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神、全国教育大会精神和全国学校思政理论课教师座谈会精神，严格执行《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》《教育部关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见》等文件要求。自2018年以来，我校从“形势与政策”课的教学管理、课程设置、教学内容、教师队伍、教学组织等方面逐一落实了上述文件、讲话及会议精神。

（一）建立健全“形势与政策”课教学管理机制

将“形势与政策”课纳入思想政治理论课管理体系，由马克思主义学院统一组织开课、统一管理任课教师，党委宣传部、党委学生工作部、本科生院等相关部门配合做好教学管理工作。设置独立的“形势与政策”课教研室，定期组织任课教师开展集体备课，确定教学专题、明确教学重点、研制教学课件、规范教学要求。

（二）坚持“形势与政策”课“全覆盖、不断线”

将“形势与政策”课纳入学校教学培养计划，严格落实“形势与政策”课学分，保证所有在校本科学生在校学习期间开课不断线。本科每学期8学时，8个学期共64学时，计2学分。同时，根据学校实际和学生需求，还开设了“学习型中国”“习近平谈治国理政”等选修课，进一步从形势与政策教育方面完善思想政治理论教育课程体系，发挥“课程思政”的作用。

（三）严格按照教育部相关文件及教学指导要点选择教学内容

紧密围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及两个“重点讲授”，依据教育部每学期印发的《高校“形势与政策”课教学要点》，同时结合形势发展要求和回应学生关注的热点问题，每学期开设四个教学专题：全面从严治党形势与政策专题，我国经济社会发展形势与政策专题，港澳台工作形势与政策专题，国际形势与政策专题。

（四）建立一支高素质的专兼职教师队伍

目前“形势与政策”课配备了一支政治素质过硬的专职教师队伍，全部为博士研究生学历。他们负责“形势与政策”课组织工作，并承担本课程的教学和科研任务。按照“优中选优”原则，从思想政治理论课教师、哲学社会科学专业课教师、高校辅导员等教师队伍中遴选了一批兼职教师。近三年来，我校校级党政领导干部作为兼职教师，全员编入课程组，深入课堂讲授“形势与政策”课。

（五）大力加强“形势与政策”课的组织领导

根据教育部对“形势与政策”课建设的统筹管理，学校主管思想政治理论课建设的校领导，定期组织马克思主义学院“形势与政策”课教师研究制定教学专题，组织校内外专家对教学专题遴选指导，支持教师参加教育部及省教育厅举办的骨干教师示范培训班的交流与研修。要求任课教师加强教学研究，切实保障“形势与政策”课的教学效果，把这门课真正打造成思想政治理论课的示范课。

目前，我校“形势与政策”课在规范化建设方面还存在三个薄弱环节：第一，由于本课程没有“马工程”的教材，没有订阅相关辅导资料，没有自编教材或讲义，教学资源缺乏;第二，关于“形势与政策”课的教研成果较少，对教学活动的理论支持度较低;第三，在教学手段的运用方面，还需要融入更多现代信息技术，积极发展慕课、微课、线上线下混合课等多种形式。

四、推进我校“形势与政策”课创新性发展

“形势与政策”课集理论武装时效性、释疑解惑针对性与教育引导综合性于一体，是培养担负民族复兴大任的时代新人的重要课程。除了根据党和国家要求的规范性建设外，随着世情、国情、党情、民情和学情的不断变化，“形势与政策”课教学还要进行创新性改革。我校在总结目前“形势与政策”课教学实践基本情况的基础上，从教学组织、教学理念、教学专题、教学方法、考核方式等方面，积极推动“形势与政策”课教学的创新性发展，唤起大学生对形势与政策的关注，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强学生对当前形势与政策的体悟与践行能力。

（一）建立校院教研室三级严格的相关教学活动组织程序

在教学内容组织方面，由学校党委备案，马克思主义学院签发了《关于开展对“形势与政策”课授课专题进行遴选、审核等工作的通知》，成立“形势与政策”课授课专题遴选工作专家小组，领导成员由马克思主义学院领导担任，成员有校宣传部领导、形势与政策教研室主任与支部书记、资深教师、外聘专家等。工作小组的职责是根据《教育部关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见》，同时依据教育部每学期印发的《高校“形势与政策”课教学要点》，专题研究、遴选下一学期“形势与政策”课的授课专题。“形势与政策”课没有“马工程”教材，这是与其他四门思想政治理论课的一个重要区别。我校通过以上严格的教学内容遴选组织程序，确保“形势与政策”教学内容（讲义）准确性与权威性。

（二）打造一个具有本校区位特色的教学专题系列

河北工业大学是隶属于河北省的一所“211工程”重点建设高校，由教育部与河北省人民政府、天津市人民政府共建。由于历史原因，河北工业大学坐落于直辖市天津，使河北工业大学具有天然的区位优势，既和河北省内兄弟院校同为河北省省辖高校，又与天津市高校近水楼台，同时与北京市高校近在咫尺。自党中央提出并实施“京津冀协同发展战略”以来，京津冀各区域、各领域、各行业、各层次等紧密地协同发展，京津冀高校及大学生之间的来往更加密切，形成了你中有我、我中有你的局面。河北工业大学生源大部分来自河北省，就业主要在京津冀，基于京津冀协同发展的局面，无论是河北工业大学能够共享京津高校优质、丰富的教育资源，还是河北工业大学一定程度上做好京津冀教育协同的纽带，还是考虑河北工业大学学生就業状况，都需要让学生及时了解京津冀协同发展战略的实施和推进情况。鉴于以上情况，我校“形势与政策”课自2014年以来形成了一个具有本校特色的系列教学专题——京津冀协同发展专题。根据京津冀协同发展实时推进情况，每学年至少设置一个专题，已开设了京津冀协同发展战略、京津冀交通协同发展、京津冀教育协同发展、雄安新区设立、京津冀大学生就业情况等专题。引起了学生的强烈共鸣，极大地增强了“形势与政策”课的教学效果。

（三）迁移情景模拟法于课堂教学方法中

根据教育部相关文件，要求高校在校本科生“全覆盖、不断线”地接受形势与政策的教育教学，使得本课程的受教群体量非常大，在这种情况下，全员参与的实践教学环节很难开展。如何让学生有机会实践并获得实践能力和感悟，调动他们在课堂教学中的积极性，提高课堂教学的参与度，创新教学方式方法至关重要。当前，情景模拟法作为一种新颖的教学方法，逐渐被教师们运用在学校教学活动中。情景模拟运用在教学中，是指教师根据教学内容和教学目标，有针对性地设计情景，并让学生扮演情景角色、模拟情景的过程，让学生在高度仿真的情景中获取知识和提高能力的教学方法。在本校“形势与政策”课教学活动中，情景模拟法被创新性地迁移到课堂上运用，表现了突出的实践性、强烈的互动性、良好的实效性，实现了理论知识与具体实践的紧密结合、分析问题和解决问题的无缝接轨。

（四）推进“两线”互补的“双主体”教学过程

当今时代，由于互联网技术的普及和自媒体的广泛应用，人们获得信息的渠道不断拓展且便捷，尤其是“00后”学生几乎“手不离机”。近几年App成为大学生“低头看手机”的最热门板块，鉴于这种情况，2015年我校设置了“形势与政策教学活页”微信公众号，每周推送3篇以上与课堂教学内容相关的中央的大政方针政策，或是权威解读、评论，扩充、加深学生对教学内容的认知和理解。既能使高校课堂上的教学与大学生喜闻乐见的新媒体技术深度融合，适应大学生学习特点，提高他们对课程的兴趣，又能弥补“形势与政策”课学期课时少无法系统且深入地讲解教学专题内容的不足。通过将课堂教学与互联网自媒体技术融合，形成课内“线下”与课外“线上”、教师课内主体、学生课外主体的“两线”“双主体”教学模式。

（五）对学生学习效果实行“8+2”年度过程考核

目前，每学期8学时的“形势与政策”课一般分为4次课堂教学完成，每次课学习和掌握一个专题的教学内容。学期考核，学年计成绩。为了让学生更好地掌握课堂上的教学内容，提高课堂学习效率和学习积极性，我校对学生学习效果的考核采取了“8+2”的年度过程考核方式。每次课（每学年8次课）即发即收一张课堂考核表，课堂考核表分为两个部分：课堂内容记录和感想收获。课堂记录要求学生按照基本思路和逻辑结构记录每次课的教学内容，便于学生系统掌握教学内容、重点难点等，同时要求学生针对教学内容、教学方法、释疑解惑的问题等写下感想收获。此外，每学期提交一篇与本学期教学内容相关的学术性或评论性的小论文或调研报告。这种注重学习过程的考核方式，突出了学生在学习过程中的主体地位，发挥了学生的学习主体性，培育了学生在学习中的主体存在感，大大增强了“形势与政策”课的教学效果。

高校“形势与政策”课的突出特点是时效性，因事而化、因时而进、因势而新[3]（39）。围绕国内经济社会发展与国际形势瞬息而变的重大理论问题和实践问题，对大学生进行思想上的及时引导势在必行。“形势与政策”课要坚持把“立德树人”作为中心环节，实现全程育人、全方位育人，让大学生充分了解国内大局、国际大势，正确认识中国特色和国际比较，坚定“四个自信”和“两个维护”，投身新时代伟大的中国特色社会主义事业中[4]（6）。

参考文献：

[1]习近平主持召开学校思想政治理论课教师座谈会强调用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务王沪宁出席[EB/OL].https：//na.mbd.baidu.com/r/1LiGUuNUhG？f=CP&u=28b7b7306113bf4a.

[2]中华人民共和国教育部网站.教育部关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见[DB/0L].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201804/t20180427_ 334391.html.

[3]陈红，刘辉.如何做好高校思政工作[J].思想政治工作研究，2020（04）：39-40.

[4]吴晶，胡浩.习近平在全国高校思想政治工作会议上强调把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业新局面.[J].中国高等育，2016（24）：5-7.

基金項目：河北工业大学教改项目《新时代高校“形势与政策课1+X”创新性发展探索与实践》（201904036）。