周晓梅
习近平总书记视察吉林时强调,要增强基层党组织政治功能和组织功能,把广大党员有效组织起来,把人民群众广泛凝聚起来,形成推进事业发展的强大力量。贯彻落实总书记重要讲话重要指示精神,就要充分发挥好组织优势,在切实提升基层党组织服务能力上,下足功夫、做好文章、取得实效。
一、要突出政治建设这个统揽
党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设的方向和效果。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求,是共产党人最鲜明的本质特征。这就要求我们必须始终以党的政治建设为统领,自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
一是注重执行效果,检验是否增强政治定力。增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、 做到“两个维护”是党员干部政治成熟的标志。要通过谈心谈话、调研走访、年度考核等多种渠道,系统掌握党员干部是否坚定执行党的政治路线,始终把讲政治作为头等大事;是否在大是大非面前立场坚定、态度鲜明,敢于同不良现象作斗争;是否做到贯彻上级的决策部署不折不扣、迅速有力、效果突出,以此检验干部的政治鉴别力。
二是严格议事决策程序,检验是否落实民主集中制。按照“既充分发扬民主,又善于集中统一”的要求,看干部是否坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,是否进一步完善党委议事和决策程序,健全重大决策风险评估、合法性审查、法律顾问等机制,加大对民主集中制贯彻执行情况的督促检查力度,不断提高决策的科学化、民主化、法治化水平。
三是综合作风表现,检验价值取向是否正确。既考察“显绩”,也考察“潜绩”,既看八小时之内,也看八小时之外,既看说了什么,也看做了什么,检验干部是否牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观,是否具有“功成不必在我”的胸怀和“建功必须有我”的责任,是否真正撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,以实际行动践行好“以人民为中心”的发展思想。
二、要把握服务能力这个核心
新时代,广大党员干部要坚持事业为上,工作本领跟上新时代步伐。其中一个重要指向就是基层党组织的服务能力。可以这样说,提升服务能力,核心在服务。因此,要统筹制定服务内容,科学规划工作任务,精心组织谋划实施,为吉林全面振兴全方位振兴提供坚强的组织保障。
一是要紧扣“五个服务”,坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。“五个服务”是适应新阶段新理念新格局的要求,立足各领域党组织的职责,对基层党组织服务能力内涵的总体概括,也是基层党组织做好服务工作的根本要求。
服务改革,就是贯彻落实中央、省委关于全面深化改革的重大决策部署,协调处理改革涉及的群众切身利益问题,组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革,为推进改革贡献力量。服务发展,就是深入贯彻落实科学发展观,凝聚发展力量,营造发展环境,提供发展动力,促进经济持续健康发展。服务民生,就是贯彻落实党的惠民利民政策,为谋民生之利、解民生之忧创造条件。服务群众,就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线,按照群众的需求和意愿提供服务,团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员,就是尊重党员主体地位,保障党员民主权利,健全党内激励关怀帮扶机制,从思想、工作、生活上关心党员。
“五个服务”体现了建设基层服务型党组织的内在要求。提升基层党组织服务能力,必然推动其工作向服务紧扣,功能定位要明确服务,工作理念要凸显服务,工作重心要转向服务,重点任务要聚焦服务,检验标准要突出服务。“五个服务”侧重点各有不同,但最终指向和目的都是服务群众,都是为了让群众实现自己的梦想,过上更加幸福美好的生活。衡量一个基层党组织服务能力如何,根本要看服务群众、做群众工作的效果如何。
二是要明晰“五项任务”,一体化推进强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局。
强化服务功能。结合农村、国有企业、街道社区、机关、事业单位、非公有制企业、社会组织等各领域基层党组织的职能定位,提出具体的任务要求,指出清晰的工作路径。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定做好服务,国有企业党组织要围绕生产经营和队伍建设做好服务,街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区做好服务,机关党组织要围绕服务中心、建设队伍做好服务,高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展做好服务,事業单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展做好服务,非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益做好服务,社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展做好服务。
健全组织体系。主要是适应市场经济条件下生产方式、组织结构的变化,优化组织设置,扩大组织覆盖。农村在以建制村为主设置党组织的基础上,在农民专业合作社、专业协会、产业链全面建立党组织;城市在依托街道、社区设置党组织的同时,在片区、楼宇和流动党员集中点建立党组织,并在社区的不同群体中建立党组织;非公有制企业和社会组织等领域,采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织。不管在哪个领域,都要做到有群众的地方就有党组织提供服务。
建设骨干队伍。要持续抓好“三支队伍”建设,即加强基层党组织书记队伍建设、党务工作者队伍建设、党员队伍建设。教育引导基层干部和广大党员增强服务意识,改进工作作风,密切联系群众,主动服务群众。
创新服务载体。要围绕群众多样化需求,坚持立足实际、尽力而为,运用多种形式和手段开展服务。依托基层组织活动场所开展服务,推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等,深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动,并推行网络服务。
构建服务格局。基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务,协调面向基层的公开服务、市场服务和社会服务,形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。(作者单位:中共公主岭市委党校)
责任编辑/李 文