推进健康中国建设的优秀科普读物

陶钰 高建梅

摘 要：实施“健康中国”战略是党在新的历史时期做出的一项重要战略安排，体现了党和国家改善民生、保障人民健康的信心和决心。从健康中国建设理念、紧迫性和重要意义出发，阐述《健康中国读本（陕西卷）》出版的意义。通过对健康陕西建设实践的论述，提出该书在研究视角、研究方法、研究理论等方面的特点，以及在学术思想、学术观点等方面的创新性。该书作为科普读物，对动员群众参与健康中国建设，树立健康理念有着重要的作用及价值。

关键词：健康中国;健康陕西;健康治理

中图分类号：C6        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）21-0159-03

一、研究背景与问题的提出

推进健康中国建设，是我国全面建成小康社会，实现社会主义现代化的重要基础，是全面提升中华民族素质、实现公民健康与社会经济协调发展的国家战略，也是积极参与全球健康治理、有效履行2030年可持续发展议程国际承诺的重大举措[1]。陕西省认真贯彻落实中央精神，坚持“以人民为中心”的发展思想，以基层为重点，以改革创新为动力，将健康融入所有政策，科学推进“健康陕西”建设。在即将全面建成小康社会的重要节点，由西北农林科技大学公共管理系主任、博士生导师何得桂团队撰写的《健康中国读本（陕西卷）》一书于2020年3月由知识产权出版社出版。这项成果是陕西社科联资助的社科普及读物。这是一个学者对实践及其问题的关注和反思的生动体现，也是学者强烈社会使命感和责任感的真实写照。

该书聚焦于“健康中国”战略背景，基于政策执行视野，深入地研究了“健康陜西”建设情况。该书共分为十个章节，总计20.3万字，紧紧围绕时代主题，在研究视角、研究内容和研究方法方面具有科学性和创新性。既有宏观分析又有局部解剖;既有理论高度，又有很强的现实针对性和指导性。论证逻辑严密，理论联系实际。通过综合运用比较分析法、访谈法、观察法等研究方法，挖掘了“健康陕西”实施过程中优秀的管理模式和管理方法，仔细探讨了“健康陕西”取得的成就以及宝贵经验。更重要的是，该书力求理论联系实际、通俗易懂，有助于群众了解健康中国战略及其实施，也有利于引导群众参与“健康中国”建设。与其他同类书籍相比，《健康中国读本（陕西卷）》一书对读者的启发主要有以下几个显著特点。

二、紧扣时代背景，研究视角新颖

党的十九大报告提出实施“健康中国”战略，一系列的重要论述和制度安排为推进“健康陕西”建设指明了方向，对推动社会进步起到显著作用。健康是人类一切活动的基础，也是人生最大的财富。新时代，我国卫生健康事业迈入高质量发展新阶段。与此同时，随着经济社会发展，我国居民疾病谱、生活方式逐渐发生转变，人口老龄化加速，医疗卫生服务体系、医疗保障体系发展滞后等问题暴露，加快推进“健康中国”建设，是时代发展的迫切要求。“健康中国”战略是新时代健康卫生工作的纲领，是提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理的重要举措。实施“健康中国”战略是我国进入经济新常态后的必然选择，是高质量发展的必由之路，是经济社会发展的重要支撑[2]。在“健康中国”战略的指引下，紧紧抓住机遇，持续开展爱国卫生运动，着力改善居民生活环境，引导居民养成健康生活行为和习惯，逐步将健康融入所有社会政策。秉承“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的工作方针，经过专家指导，各级政府、行业部门和社会各界相互协调配合，提升基层健康服务能力和健康治理水平。加强社会健康管理，注重科学化、精细化管理，提高城乡环境卫生质量，提高人民群众健康素质，全面提升民众健康水平。该书紧扣当前我国社会主要矛盾发生变化的时代背景，紧抓人民对卫生和健康的需求日益多样化的现实情况。对人民群众真正的医疗需求做出深入研究，选题具有重要的理论与实践指导意义。

三、研究内容系统，研究方法科学

在我国，卫生健康事业的价值追求始终是“以人民健康为中心”。引导人们养成更加健康的生活方式，将疾病预防和健康管理放在首位，从而全面提升人民健康水平。该书第三章从推进健康教育实现健康意识培养，提升健康素养实现健康风险规避，加强社会动员实现健康计划落实三个方面讲述如何有效普及健康生活方式，将“健康陕西”工作落到实处。自脱贫攻坚战打响以来，在健康扶贫领域，实施疾病预防控制“八大行动”，坚持精准到户、精准到人、精准到病，一手抓精准施治斩病根、减存量，一手抓疾病预防断病源、控增量，多措并举推进健康扶贫工作扎实开展，有效解决因病致贫、返贫问题。陕西省以完善全民健身健康公共服务及体系建设为基础，大力实施科学健身普及和行动，对贫困地区全民健康和慢性病预防起到积极作用，切实提高了群众健康水平。该书第五章从补齐健康建设“最大短板”，促进健康扶贫两个方面讲述让贫困群众看得起病、看得好病、方便看病、少生病的“健康陕西”建设。陕西省通过完善城乡居民医保、大病保险、医疗救助和补充医疗保障提升医疗保障能力，优化报销服务模式，让贫困群众看得起病。通过构建医疗卫生帮扶体系、医疗人才支持体系、“互联网+健康扶贫”提升基层服务能力，让贫困群众看病方便。通过推动以“三个一批”为内容的分类救治行动，让贫困群众看得好病。通过疾病预防控制“八大行动”推进疾病防控，让贫困群众减少生病。利用健康扶贫行动，斩断“穷根”，提升贫困群众健康水平。使陕西贫困治理提质增效，实现减存控增，解决因病致贫问题。增强健康治理成效，强化基层服务能力，改善医患关系，提升贫困人口获得感。该书第六章梳理了陕西省建设“健康细胞”的原因、主要做法、取得的成效等。指出“健康陕西”建设要从“细胞工程”抓起，引导形成人民健康新生态，营造良好的健康氛围，形成人人参与健身运动，人人追求健康生活方式的社会风气。

四、理论联系实际，探索陕西经验