EPC模式下的公路设计管理

丁祖跃

摘 要：设计、采购、施工一体化工程总承包模式（简称EPC模式）具有缩短建设工期、降低项目投资、减少纠纷等很多优势，近年来在公路建设工程中得到迅速推广，呈快速增长的趋势。在EPC模式中，设计管理工作是整个项目管理工作的核心，对项目的质量、进度和投资管理的影响很大。文章分析了EPC模式下公路建设项目设计的特点和管理重点，供大家参考。

关键词：EPC;公路设计管理;管理重点

1 概述

1.1 概念

EPC的“E”为Engineering设计，“P”为Procurement采购，“C”为Construction施工，EPC模式是把传统建设工程中独立的设计、采购、施工流程进行一体化整合的工程项目总承包模式，承包商对项目实施全过程承包，并对整个工程的质量、安全、进度、投资全面负责，减少了工程设施过程中业主与各项承包商之间的纠纷，从而在国际建设项目承包市场上被普遍采用。

1.2 特点

采取EPC工程项目总承包模式的公路建设项目不像常规建设模式那样，设计完成以后才开始进行施工招标，而是在设计方案确定以后，就能委托给EPC工程承包商来组织实施。这种承包模式不仅能够加快公路建设项目的建设进度，还有有效地控制项目投资，充分发挥总承包商的集中管理优势，从而实现各个环节的衔接，高效、经济、优质、安全地完成建设任务。

1.3 设计管理的重要性

在EPC承包模式中，设计管理处于整个项目的核心地位，虽然设计费用在整个工程造价中所占的比重较小，但是工程设计方案的优劣直接决定了建设项目的投资，从而直接影响项目的工程质量管理、进度管理和成本管理，因此不可轻视。

2 EPC项目设计管理的特点

传统的公路建设项目一般采用初步设计和施工图两个阶段设计，但是EPC工程总承包模式中往往采取的是全过程的、动态的设计，设计、采购、施工同步交叉进行，因此EPC项目的设计管理与传统设计管理有明显区别，具体如下：

2.1 设计管理的时间周期不同

传统公路设计项目一般从初步设计（或方案设计）开始，而EPC公路建设项目是全寿命周期的管理，设计管理从项目决策阶段、立项阶段就积极介入，很多咨询阶段的内容也包括在设计管理中。

与传统公路项目的两阶段设计相比，EPC项目设计管理的终点一般要向后延伸到通车运行阶段。

2.2 设计管理需要协调的内容不同

传统公路建设项目的设计中，与采购直接的关系很少，设计中往往以性能为目标，要求材料、构件达到一定的指标，而对材料的规格、产地、具体参数不做具体要求。EPC项目中，为了加快采购进度、更加准确的控制造价，往往对材料、设备的技术参数要求的更加准确、细致，同时采购过程中发现的新材料、新设备可以动态的反应给设计设计人员，对原有的设计进行优化，促进设计创新。

传统的公路设计，一般以当前平均施工水平为依据，不考虑具体施工单位的情况，设计文件中的内容施工单位要想方设法去实现。EPC工程总承包项目中，设计文件可以根据施工单位自身的设备、水平、经验去定制，可操作性强。

2.3 设计管理对公路建设项目投资的影响

公路设计方案影响公路建设的工程投资，尤其是特大桥、特长隧道、互通立交等关键工程的设计方案，将对整个公路工程的造价产生巨大影响。

设计质量本身对工程投资也有很大的影响，质量较差的设计文件，施工过程中势必产生大量的变更，对工程投资产生较大影响。

3 采用EPC模式的项目设计管理工作的重点

目前，我省的公路建设工程招标一般都采用综合评标法，除投标单位业绩外，项目管理组织方案、设计及设备采购方案、报价等因素都参与评分。业主在选择EPC承包商时，在确定承包商综合实力的基础上，重点关注设计方案的经济性和合理性。

3.1 设计方案的经济性

EPC公路建设项目不仅要考虑项目的建造成本，还要考虑到后期的养护成本和运营成本，因此设计方案要充分考虑全寿命周期的费用，要结合当地的地形地质条件、水系分布、环境敏感状况、地材分布情况、周边公路的运营情况，尽可能选择有价值的比较方案，進行同深度的技术经济比较，最大限度满足当地公路网规划等各项要求。

特别是在大型桥梁、隧道、高危边坡、涉路涉铁等方面，要进行同深度对比，充分考虑各种不利因素，争取把全寿命周期内的各项费用降到最低。

3.2 设计方案的可操作性

公路建设工程设计的可操作性是指凭借自身的施工技术和经验能够很好的实现设计意图，最大限度减少因施工技术问题造成的设计变更。

EPC总承包的模式下，施工人员和设计人员应互相配合，施工人员参与到项目的设计过程可以提高设计的可行性，设计人员也参与到项目施工过程中有利于及时发现问题优化设计;依据自身的施工水平和施工经验来定制设计方案，往往更容易避免因施工工艺不成熟造成的质量问题。

对于投资规模大、技术难度大或工期要求高的总承包工程，总承包商必须召集各个管理团体，进行全系统设计，保证项目整个实施环节的协调性。

3.3 设计成果的正确性

一般实施EPC总承包模式的公路建设项目，EPC总承包商需要自行承担设计错误造成的相关损失，因此必须加强对设计质量的管理。在外业勘察中严格执行自检、互检、中间检查和外业验收制度;内业设计执行“二校二审”制，即自校、复核和专业组、总工办二级审查，技术质量部进行全过程监督，以保证各专业设计成果质量。

4 建议

4.1 更新管理体制

近年来，国家大力推广EPC工程总承包模式，采取EPC模式的公路建设项目越来越多，传统的公路设计管理模式已经不适应这一新模式的要求，因此要积极转变设计观念。

根据公路建设工程EPC总承包项目的特点，需要建立一套新的设计管理体制，设计人员要加强对新设计理念的学习，提高造价风险意识和质量风险意识。

作为EPC工程总承包的一部分——设计阶段的管理工作应服从大局，由总承包商统一管理，项目负责人总体调配和协调安排，更好地发挥工程设计的优势，为EPC工程总承包项目服务。

4.2 确保总的工程进度

采用EPC总承包模式的公路建设项目，重要的优势之一就是有利于各方的协同合作，减少中间环节，加快建设进程。设计进度是保障整个项目进度的基础，因此设计进度的管理也必须纳入总进度管理中，并充分考虑其与其他进度的协调一致，确保设计进度能满足采购、施工进度计划要求，从而满足总工期目标。

4.3 确保设计质量

保证工程设计质量，首先高度重视初步设计工作，要加强路线总体方案的研究和论证，吸取该区域勘察设计的成功经验，加强方案比选，降低工程造价;聘请专家进行技术咨询，确保勘察设计质量符合要求。

设计阶段要特别重视设计方案对工程造价的影响，尤其在使用新材料、新工艺、新技术时要充分考虑经济性。

要加強学习和教育，提高设计人员的质量意识，减少设计原因造成的变更，有效控制项目投资。

4.4 提高设计人员的综合素质

EPC模式对公路设计人员提出了更高要求，不仅要熟悉自身业务，还要具备一定的现场施工经验。设计单位必须针对性地培养复合型的设计人员，以适应EPC项目设计的需要。

5 结束语

本文从EPC项目的特点入手，分析了EPC工程总承包模式的优势，提出了EPC项目设计管理的重点和建议，希望能够抛砖引玉，引起大家对EPC项目中设计管理工作的探讨，为进一步做好EPC业务贡献一份力量。

参考文献：

[1]张小刚.EPC模式下改扩建二级公路项目设计优化管理[J].国防交通工程与技术，2017（6）：78-80.

[2]王进友.EPC总承包模式下的项目设计管理研究[D].天津大学，2008.

[3]李文胜.探讨EPC模式在公路工程建设项目中的应用[J].中国战略新兴产业（理论版），2019（2）：1.