特大桥梁质量监督管理方式研究

刘超

摘 要：我国公路特大桥梁建设事业进入了高速发展时期，特大桥梁工程结构形式多样化、施工工艺复杂化，参建主体多元化等特点突出，工程质量管控难度日益加大，传统公路桥梁质量监督管理方式已不能满足现代化特大桥梁工程建设发展的需要。本文通过分析地市级交通质监机构现有公路桥梁质量监管方式存在的不足，提出重点加强对建设单位履责监管，强化对特大桥梁工程重要工序、关键结构的技术监督，以及对监控、监测、荷载试验等技术服务行为的监管，为桥梁工程质量保驾护航。

关键词：特大桥梁;履责监管;技术监督

1 研究背景

近年来，我国公路特大桥梁工程建设取得了举世瞩目的成就，有力推动了交通运输基础设施工程技术和管理水平的提升。交通运输部发布公路工程质量状况统计分析情况的通报显示[1]，2014年我国公路桥梁工程总体抽检合格率较路基工程、路面工程、隧道工程、安全设施和原材料及产品的合格率均偏低，公路桥梁工程总体质量形势不容乐观。通过比较2014年高速公路桥梁工程钢筋保护层厚度，上部构造混凝土强度，墩台混凝土强度，桥面宽度、厚度、横坡，墩台垂直度，上下部构造主要结构尺寸及受力钢筋间距等7大项指标的抽检合格率，不难发现钢筋保护层厚度、受力钢筋间距等关键指标合格率明显偏低，是桥梁工程总体合格率偏低的主要原因。随着公路建设主战场逐步向崇山峻岭、大江大海延伸，地质状况越来越复杂，工程技术难度不断加大，对于地市级交通质量监督机构而言，特大桥梁工程质量监管压力将逐渐增大。

2 质量监督

目前，我国地市级交通质监机构对桥梁工程质量监督管理基本处于既往经验监管的模式，缺乏系统性、科学性。长期以来重实践监管经验，轻理论研究和技术管控，使得桥梁工程质量监督管理水平与特大桥梁工程的建设发展要求不相适应，质量监督管理方式亟待改革创新。

2.1 加强建设单位履责监管，落实质量主体责任

质量监督主要对象是不仅仅是施工、监理单位，建设单位更为关键。现有的质量监督管理方式对建设单位监管力度和深度不足，加之当前特大桥梁工程建设、管理模式复杂，建设单位技术力量投入与自身管控能力相对薄弱，建设程序不规范，质量管理责任落实不到位，违法违规成本低，致使工程质量监督管控难度加大。质量监督机构应采取有效措施，着重加强对建设单位管理行为的监管，确保管理制度健全、技术人员到位、质保措施落实。

2.2 强化过程监督，转变督查方式

2.2.1 定期综合督查

为掌握特大桥梁工程建设项目整体质量状况，应定期对质量管理行为、施工工艺、试验检测、质保资料、标准化建设、工程实体质量等进行全方位综合“体检”[2]，但地市级交通质量监督机构普遍存在经费保障不足、专业技术人员不够的实际，导致该项工作质量不高。为弥补监管力量不足，质量监督机构可以考虑通过联合监管方式，提高督查工作质效。

2.2.2 日常工艺督查

为深入掌握特大桥梁工程建设项目的特定环节、特定施工阶段、关键工序、重要部位以及隐蔽工程的质量状况，采取有针对性检查。对不同类型桥梁工程，日常工艺督查时宜有侧重点和针对性，如斜拉桥的索塔、斜拉索、主梁节段安装、合龙等，悬索桥的缆塔、主缆、吊索及主梁节段安装、合龙等，拱桥的主拱节段安装、合龙等，悬浇施工桥梁的挂篮、边中跨合龙等，混凝土桥梁大体积混凝土配合比设计、浇筑等。

2.2.3 过程验收检查

特大桥梁工程普遍存在结构、构件或节段具有相同施工工艺的情形，为确保首件工程施工质量，指导后续批量施工，应注重首件验收和总结经验。如首个承台、墩柱、盖梁、悬浇箱梁0号块、支架现浇箱梁、塔柱节段、斜拉索、索桥主梁节段、合龙段，钢拱肋拼装节段等，应加强过程验收、关键项目检查力度。

对检查中发现的重大质量问题应予以通报并限期整改，拒不整改或整改不力，视情况采取约谈、信用评价、行政处罚等方式，推动建设行为规范，质量责任意识提升。

2.3 強化技术监督，加强对各参建单位的质量技术监管

工程项目未动，质量技术先行，特大桥梁工程建设离不开工程技术指导与服务。现有质量监督管理并未对各参建单位的工程技术行为作出明确要求，加之自身技术力量薄弱，导致桥梁工程技术监管不到位。为全面掌握桥梁工程质量技术动态，质量监督机构应加强技术监管力量，强化工程项目技术监督。

施工技术方案是指导施工的必要依据，必须审查通过才能指导施工。对现浇箱梁支架、悬浇梁、水上钢栈桥、钢围堰、钢桁拱、缆索吊等危大工程专项施工方案，质量监督机构应当进行严格审查，并就方案的合理性、可操作性提出相关要求。

设计图纸是引导工程施工的直接依据，正式开工前，各参建单位技术管理人员应对施工图进行全方位的会审，质量监督机构应参加会审，重点核查设计强制性标准执行情况。参与审查重大设计变更，及时掌握桥梁工程结构变更情况。

特大桥梁工程多为高次超静定结构，施工过程中结构体系不断变化，结构的实际参数值与理论值存在差异，施工难度大、风险高，通车后运营管养困难，需要桥梁施工监控、健康监测提供指导。质量监督机构应加强对施工监控单位、健康监测单位的监管，严格检查监控监测技术、质量交底制度以及监控监测方案的执行情况，确保监控和监测数据真实可靠，为后期桥梁的预防性养护提供监测手段和数据支撑。

2.4 规范桥梁荷载试验，保障顺利竣工通车

特大桥梁工程主体完成建设后，须对典型桥跨结构（如多跨连续梁）和关键桥梁结构（如悬索桥、斜拉桥、拱桥、悬浇挂篮施工梁桥等）进行桥梁荷载试验，全面了解结构的受力状况和承载能力，为竣工通车提供科学保障。质量监督机构应当核查桥梁荷载试验检测机构资质是否满足要求，组织参建单位审查检测机构提交的荷载试验方案，关键桥梁结构荷载试验方案须经专家评审，确保检测项目、参数和测点布置科学全面，满足规范要求，达到预期检测目的。同时对现场荷载试验过程进行监督，确保荷载试验过程规范，采集数据真实可靠，精准反映桥梁结构承载能力，保障顺利竣工通车。

3 结语建议

工程质量监督管理工作贯穿于特大桥梁工程施工的全过程，在提高工程质量，减少质量事故方面具有十分重要的作用。特大桥梁工程施工的特殊性、复杂性和重要性，要求质量监督机构应结合工程项目实际，切实转变质量监督管理方式，从源头抓起，规范工程建设程序。加强对参建单位的监管，督促完善质量监管机制、落实质量主体责任;强化过程监督，严抓关键工序、重要结构;强化技术监督，提高技术监管水平，确保技术服务助力工程质量;规范桥梁荷载试验，科学验证桥梁结构承载力。只有通过多元化质量监督手段，多措并举，多管齐下，方能杜绝质量隐患，堵塞质量漏洞，保证特大桥梁工程高质、优良。

参考文献：

[1]交通运输部安全与质量监督管理司.关于2014年下半年公路工程质量状况统计分析情况的通报.北京：交通运输部办公厅文件，2014.

[2]襄阳市交通工程质量监督处主编.襄阳市公路工程质量监督工作标准化实施手册（征求意见稿），2016.