关于日照市东港区基层群众的精神文化需求现状的调查研究

商秀敏

摘要：基层群众精神文化需求涵盖了生活的方方面面，满足基层群众的精神文化需求也不是一蹴而就的，随着乡村振兴工作的开展，文化振兴也成为满足人们精神文化需求的重要一环。对当地政府来说，作为为人民服务的政府，要想人民之所想，忧人民之所忧，对于基层精神文化生活方面，要坚持线上线下齐抓共管，满足基层群众对美好生活的新期待。

关键词：基层群众 精神文化需求 乡村振兴

随着中央和省市区对乡镇综合文化服务中心、农村电影放映工程、农家书屋工程、城市书房建设等公共文化设施的投入力度不断加大，人们群众的精神文化需求也在逐步提升。为更好的了解人民对于精神文化的需求，本研究随机走访三庄镇、西湖镇、南湖镇、涛雒镇、秦楼街道等辖区内20余个村（社区），采用访谈法和实地调研法，围绕基层群众文化需求和满意度展开调查研究。

一、东港区辖区内基层群众精神文化需求现状

日照市东港区是一个海边城市，辖区内共有510个村（社区），510个综合文化服务中心，包括已拆迁的村庄（社区），辖区内配套图书馆和文化馆，400支广场舞表演团队，2020年新建城市书房8处。疫情的发生，我们重新审视了一下基层群众的精神文化生活现状，区别于传统生活的唠家常、看电视、打扑克、搓麻将，更多人活跃于网络平台（抖音、快手等短视频）。当然，网络平台丰富了人们的生活，在一定程度上带给了人们欢乐，但任何事情都有其两面性，网络平台各种各样的碎片化信息扑面而来，很多群众是无法判断真假。

二、存在问题及原因分析

新冠肺炎疫情的出现，让我们意识到越来越多的人在物质生活充实的状态下出现了精神文化空虚的状态。政府在公共服务扶持方面雖有倾斜，但基层群众的精神文化生活的需求和满足情况还存在不平衡的状态。

（一）区域内基层群体经济收入存在差异。

按照马斯洛的需求层次理论，经济收入水平高，满足了基本生存需求和安全需求之后，用于基本文化消费额度才可能多。通过调查走访发现，集体经济发展较好的村（社区），综合文化服务中心的配套更加齐全，利用率更高;而经济发展弱势的村集体，即便成立了农民的文艺演出团体，也存在缺乏专业人员辅导、缺乏购置乐器、服装的经费，缺乏演出场地等种种困难。

（二）文艺团体的自我组织能力存在差异。

通过走访辖区内村（社区），有些村庄，像三庄镇西王家村，村民介绍说年轻人都外出打工了，村里全是中老年人，种地的人都没有了，更何况是艺术人才。另外，许多行政村几乎所有文化工作都是由几个村干部兼管，基本没有文艺人才，专业人才更是无从谈起。

（三）文化服务的内容无法满足。

随着经济社会的快速发展，基层群众的文化需求逐渐呈现出多层次、多样化的特征。由于基层政府事务繁多，一定程度上对基层群众的文化需求信息收集有限，致使基层政府公共文化服务的内容和广大群众的文化需求存在着脱节的现象。一方面，基层政府文化供给的方式主要以送文化下乡为主。另一方面，基层政府购买文化服务的程序繁琐。最后，农村存在提供服务受众较少的情况，外出务工人员较多，家中只剩下妇女、儿童、老人，而且这种情况越演越烈，有时演出时演职人员甚至比观看的群众还多，一定程度上造成了公共资源的浪费。

（四）承接文化服务队伍的社会组织不多。

目前，由于我国仍处在社会转型期，政府职能转变不到位，市场机制发挥不充分，从承接具体公共文化服务项目的社会组织来看，在工商、民政登记注册的正规文化企业和社会文化组织较少，很多从事文化服务的企业或组织基本上是以老年爱好者聚集在一起自发形成的团队，没有形成良性的持续发展机制。加之专业人才、管理人员等的缺乏，很难承接涉及面广、工作难度大的公共文化服务项目，在一定程度上制约了社会文化组织的发展。

三、解决措施和几点建议

提供公共文化服务，是满足人民群众日益增长的精神文化需求、更好保障群众基本文化权益的重要途径，也是基层政府公共服务的重要内容。我认为应该从以下几个方面着手：

（一）建立完善基层政府采购公共文化服务的长效机制。

一是定期开展有针对性的基层群众文化需求调查，了解群众的需求，打通群众精神生活需要的便利之窗。统筹安排和使用现有的公共资源，为社会文化组织活动提供必要的支持。二是加强线上与线下的齐抓共管，推送线上的优秀作品，将互联网平台作为群众吸收优秀传统文化的途径之一，并做好线下的配套服务工作。

（二）加强基层政府购买公共文化服务的财政预算。

管理公共文化服务体系建设需要“钱”，因此要确保基层政府购买文化服务资金纳入财政预算并逐年增长。建议国家采取转移支付、分级配套等形式保障公共文化服务政府购置费用，解决基层政府不能兜底的问题。加强资金管理，建立和完善资金管理办法，管好用好专项资金。

（三） 扶持社会力量培育社会化公共文化服务组织发展

第一，对在工商登记的企业、在民政登记的合法文化组织，加大扶持培育力度; 对未登记的社会文化组织或承接主体萌芽等组织，通过在文化主管部门、综合文化站等登记备案，承认他们的存在，给予一定的政策扶持。第二，加大培训力度，对登记备案进入基层政府采购备选库的社会文化组织，进行业务指导和培训，并鼓励基层文化组织引进专业人才和社工人才。第三，加强对社会文化组织的管理，进行业务星级评定和诚信黑名单制度，对在基层政府购买服务中表现突出的组织和团队给予奖励，对于诚信缺失、质量不能保证的企业和团队要给予公示，列入黑名单。

四、小结

基层群众精神文化需求涵盖了生活的方方面面，满足基层群众的精神文化需求也不是一蹴而就的，需要社会各界共同努力。文化振兴作为乡村振兴的重要组成内容，是解决新时代社会主要矛盾、重建乡村文化自信的必然要求。推动乡村文化振兴，就是要为农民提供高质量的精神营养，焕发乡村文明新气象，为坚定文化自信提供优质载体。

参考文献

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