密织四层网，让清廉交通“清风扑面”

谭磊 莫泽伟

“本来以为外地车主在异地被执法人员碰到会吃大亏，没想到竟然遇到了一群‘活雷锋’。”日前，来自河北成安的吴先生驾车途经湖南省长沙市望城区路段时，车轮突然自动抱死，正在巡逻的望城交通行政综合执法大队队员协助处理了故障。事后，吴先生买了两条烟想感谢执法队员却被严词拒绝。

今年以来，湖南省长沙市望城区交通运输局针对交通运输行业特点，以聘请廉政、廉情特约监督员和观察员等派駐“探头”个性化监督模式，切实加强对机关作风建设、交通执法、重点项目推进等关键领域的监督检查，全力助推“清廉交通”建设。

抓好基层，廉政观察员“贴身”护廉

望城区交通运输局将一线队伍作为作风建设的前沿阵地和监督重点，望城区纪委派驻纪检组、机关纪委查找全系统行业存在的“漏点”“痛点”，主动对焦关键着力点，强化针对交通一线的“风险查到岗、制度建到岗、防控定到岗、责任落到岗”整体监督体系，推动构建以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，四层监督网环环相扣的廉政风险防控机制，不断提升交通风险防控能力。

该局还创建了一套廉情监督员、党风政风监督员、观察员工作机制，为党风廉政建设提供了强有力的制度支撑。5月20日，在望城区2021年度“520，我爱廉”交通运输系统党风廉政建设会议暨党风政风监督员受聘仪式上，来自基层一线的14名党风廉政特约监督员、监督观察员收到红色聘书和工作牌，吹响了望城“清廉交通”的集结号。建立工作台账机制，确保党风廉政观察员每人一份履职登记表、权利负责清单，内容包含参加会议开展监督情况、为群众办实事情况、上报线索情况等;建立廉情直报机制，设立系统廉情专业群，让全系统“监督员”“观察员”做到发现问题“随手拍”，随时随地一键监督。

“在区委区政府和局党组的推动下，我们建立了3套不停车检测系统，路面电子检测设备发现超限超载车辆，数据直接上传省市区治超信息平台，经过廉政观察员现场监督、精检地磅确认后，严格按照行政处罚法进行超限超载处罚，确保执法在阳光下进行。”行政综合执法大队相关负责人表示。

抓好关键，特约监督员“结对”助廉

随着人事制度的不断改革优化，交通系统有主任科员以上的老领导干部5名，他们基层工作经验丰富，能力强，群众基础好，处理复杂问题考虑周到全面。交通运输局党组充分发挥老干部的“余热”，聘请4名同志担任下属4个事业单位的党风政风特约监督员，采用包挂结对的方式，积极搭建特约监察员履职平台，通过参与调研、三重一大会议、督查等多种形式引导特约监督员全面履职，充分发挥特约监督员的廉政履职监督员、建言献策参谋员、上下衔接联系员、正能量引导员作用。

“要狠抓执法队伍建设，积极构建亲清政商关系，树立良好的交通执法形象。”身为特约监督员的交通运输局原纪委书记李程鹏表示。

特约监督员紧盯交通执法、民生服务等领域，不断创新督查方式方法。探索建立行风常态化暗访督查机制和执法检查的暗访、随访和联合督查，对发现的服装不整、执法不规范行为当场纠正，要求即知即改。同时，强化教育引导，通过“一周一提醒”廉政教育短信、基层说廉等形式，提醒公职人员时刻紧绷纪律规矩之弦。

抓好全面，廉情监督员“全程”督廉

“我们紧密联系单位点多线长面广的实际情况，坚持‘人防+制度防+科技防’的体系，筑牢廉政‘防火墙’。”谈及如何将“廉洁交通”规范化制度化建设落到实处，该局机关纪委书记郭铁有着自己的见解。

以制度建设为着力点，出台《党风廉政例会制度》《党组议事制度》《三重一大会议制度》等，定期听取各单位党风廉政建设工作汇报，排查廉政风险点，分析研判干部思想状况，建立健全沟通谈话、激励谈话等谈心谈话制度。撬动责任支点，发挥党组主体责任、派驻纪检组监督责任、党组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”，以“四责协同”机制建设为抓手，构建明责、履责、考责、问责全链条，形成从严治党、党风廉政建设和反腐败工作“大家一起做、一起主动防”机制。

制度建立了，如何让监督“如影随形”是关键。该派驻纪检监察组通过聘请廉情监督员，拧紧纪律“紧箍咒”。强化对驻在单位的日常监督管理，建立重点监督对象“廉政档案”，动态管理，实时掌握廉情变化，早预防、早发现、早提醒、早纠正。加强对重点工程、行政执法、交通事务服务等廉政监督检查力度，与负责人和关键岗位人员进行廉政风险提醒谈话，严把政策落实关、项目建设关、资金管理关和干部履职关，坚决防止“被腐化、被锈蚀”。

“通过在制度上做表率、在担当尽责上下功夫、在廉政思想上谋长远，切实一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，高质量打造‘廉洁交通’新形象。”望城区纪委、望城区监委派驻交通运输局纪检监察组邓婷说。

抓好核心，派驻纪检组“精准”发力

望城区纪委、望城区监委派驻交通运输局纪检监察组找准监督“靶心”，厘清监督工作要点，在精准上下功夫。完成交通系统287名监察对象信息采集工作，在日常监督和专项监督工作上，从日常工作到专项工作、从重大决策部署落实情况、意识形态工作责任制落实情况、是否违反中央八项规定精神等情况入手，进行重点监督。

监督有力度，落实也不“含糊”。全年召开专题会议研究党风廉政工作8次，班子成员开展廉政提醒谈话28人次，全系统发送各类廉政信息提醒1000余人次，进行明察暗访23次，通报并督促整改问题5个，给予留党察看1 人、党内警告处分1人、批评教育和提醒谈话12人。以巡察反馈的7个方面29个问题为切入点，新建和完善相关管理制度30余项，退还资金31078元，问责13人。积极探索将整改成果转化为行之有效的从严治党制度机制，望城区交通运输局在大战大考中推进全面从严治党，被评为2020年落实党风廉政建设责任制先进单位，且连续3年绩效考核荣获一等奖。

此外，紧盯交通领域“小微权力”量大面广的特点，积极指导交通运输局机关纪委对照岗位职责，列出“小微权力”清单，梳理岗位廉政风险点，确定风险等级，制定防控措施。同步开展效能督查，开展扶贫领域、财务管理、农村公路建设等每月一次的常态化微巡查，对每项重点工作、每个必要环节、每个重点岗位人员加强监督制约。