河南省引入FDI在各产业间的分布分析

郭娜新

摘要：随着经济全球化程度的不断加深，外商直接投资的举动对河南省经济发展水平，以及产业结构带来了极为深刻的影响。本文运用1985-2018年河南省FDI和三次产业在GDP中占比的数据，研究河南省引入FDI在各产业间的分布，从三次产业相关数据分析得出，目前河南省的产业分布呈现“二、三、一”的分布特点。

关键词：河南省;外商直接投资;产业结构

自改革开放四十年至今，随着中国开放程度的不断加深，外资流入的规模也在不断扩大，越来越多的中外合资企业以及外国独资企业在中国成立。河南省位于中原腹地，虽然不及沿海地区引入外资以及参与国际贸易的规模大，但是目前国家日渐重视河南经济的发展，河南省目前引入FDI的意愿也在日益增强，积极推进中原经济区的建设已经上升至国家层面，河南省正位于中原经济区的核心地区，随着中原崛起与河南振兴战略的推行，河南省开始倡导实行全方位的对外开放战略，打造河南省成为国际物流园区，在河南省郑州市建立航空港实验区，河南省招商力度的不断加大，运营商环境的不断改善，增加了河南省在国际上的热度，吸引了大批投资者的入驻，给河南省带来了先进的技术和管理经验，对河南省经济的增长有很大的拉动作用。

一、河南省利用外资的历史进程

河南省不同于沿海城市以及一线城市，地理位置不沿海，并且经济发达程度也不高，经济和地理的这些因素都影响了外资的进入，相比其他各省引入外资的时间比较晚。但是随着河南省改革开放思想的不断推进，河南省引入外资的数额也逐渐发生变化。本文通过《河南省统计年鉴》收集了河南省1985-2018年的引入FDI的数值，为了使得这些数据的表达更加直观，本文利用所收集的数据绘制出折线图展示河南省利用FDI大体上的趋势（如图1所示）。

通过分析上图，结合各个年份的具体经济形势和相关政策对1985年至2018年利用FDI的进程分阶段进行分析如下。

其中第一阶段划分为从改革开放1985-1991年，该阶段属于缓慢增长阶段。这段时间为改革开放初期，整个中国都是初步打开国门，外商的入驻规模很小。由于河南省地理位置处于内陆，并没有吸引外资的优势，并且当时河南省的经济发展水平也很低，引入外资的意识很欠缺，并且也没有足够的经验可以参考，所以引入外资的规模特别小。

第二阶段为1992-1997年，这段时间为实际引入外资的快速增长阶段。根据历史记载，邓小平同志于1992年南巡讲话指明了改革开放的经济发展战略将会一直作为中国的基本国策。此外，1992年党的十四大的召开动员全国人民解放思想，加快改革开放的步伐，并且做出了《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告，使得大量外商对中国的投资预期向好，大量的外商投资入驻中国。在此背景下，河南省的对外开放环境也得到巨大的改善，并且结合河南省自身的地理以及经济状况采用了适合河南省的引入外资的一系列政策，促进河南省FDI高速增长，利用外资的数额由1992年的10691万美元上升至1997年的64735万美元，增加了约505%。

第三阶段为1998-2001年。这一阶段引入FDI出现曲折波动，由于1997年爆发了亚洲金融危机，金融危机的爆发导致整个世界经济的低迷，而当时中国坚持人民币币值不贬值，这使得中国产品在出口方面处于劣势，降低了中国出口产品的竞争力，因此外商投资的意向有所下降，河南省利用FDI由1998年61794万美元到2001年降至35861万美元，降低了约41.9%。

第四阶段为2002-2010年。该阶段河南省利用FDI呈稳步复苏增长状态。从2002-2005年间，河南省实际利用FDI持续增长，并且每年相比于上一年的增长率都超过20%，并且在2008年之前每年的年增长率都高达35%。面对2008年的金融危机，中国的表现比较优异，在招商引资方面具有比较优势，在此期间，河南省召开经济贸易洽谈会，不断根据经济实况对外商直接投资的相关政策做出调整，等从而采取改善外商投资环境的相关政策，所以面对2008年的金融危机河南省利用FDI的实际金额没有下降，反而能够保持20%以上的增速稳步增长，但是相比2008年以前增长的势头有所减缓。2010年河南省实际利用FDI金额达到624670万美元，相比2001年增长了16倍。

第五阶段为2010年至今，2011年河南省FDI达到1008209万美元，首次超过100亿美元。其主要原因在于中原经济区的建设上升成为国家战略，并且郑州航空港区和国际物流园区的设立，提升了河南省的热度，为河南省吸引了更多的投资者。虽然从2010年以来河南省利用FDI仍然呈增长趋势，但是增长的速度却在放缓。这是由于随着河南省各方面投资环境的优化，河南省对外来投资者的质量也更加重视，更加注重引入外商的技术溢出效应，希望通過引入外商直接投资，学到先进的技术和管理经验。

二、三次产业引入FDI的情况

文章利用国家统计局在《国民经济行业分类》中对三次产业的划分，对《河南省统计年鉴》中2006-2018年河南省三次产业实际吸收利用FDI的数据进行汇总，为了使以上数据能够更加明确地表达2008-2018年，三次产业利用外资的相对大小以及这些年份外资使用情况变动趋势（如图2所示）。

结合上图的相关曲线来进一步结合经济政策状况进行分析，在河南省三次产业中利用外商直接投资最多的为第二产业，其利用外资所占比例始终高于70%，甚至在2018年的比重超过了80%，并且逐年增长最快的也是第二产业。这是由于河南省的第二产业即工业比较发达，改革开放以后第二产业占比始终是最高，在新常态下建设现代化经济体系的过程中，一再强调加快发展优秀的制造业，再加上第二产业的投资风险相比其他产业来说为最低，这一系列相关政策都增强了外国投资者对工业，特别是制造业的投资意愿。

其次为第三产业，在2013年以前，该产业引入FDI所占比例均超过20%，在2014年却出现了拐点由2013年的占比21.53%下降至2014年的15.24%但随后第三产业占比出现了回升，之后就保持平稳增长，虽然比例都低于第二产业，但是逐年增长的速率在增加。至2018年已经上升至28%左右，这主要是因为近几年河南省采取积极措施，将外商直接投资引入到第三产业，特别是服务业与高新技术领域。

其中利用FDI最少的产业就是第一产业，虽然河南省作为一个人口和农业大省，这让河南省的农业具有传统的优势，但是从河南省农业的投资环境角度出发可以发现，河南省缺乏资本上的优势，资本的稀缺阻碍了外国投资者对河南省农业的投资。从河南省农业的生产方式来看，河南省主要采取小规模的分散经营模式，这种方式与外商投资所要求的规模化生产的经营模式存在冲突。并且农产品的产出很大程度上受自然条件这些不可控因素的影响，这很大程度上增加了对农业投资的风险，因此降低了外商对河南省投资的意愿。

综上所述，河南省三次产业利用FDI的占比顺序呈现为“二、三、一”，这与目前河南省三次产业产出所占的比重顺序是一致的。

三、政策建议

优化营商环境，建设开放性新平台，创造公平的竞争环境，健全相关的法律法规，并且提高政策的透明度，对有关信息进行及时地公布。并且积极促进国内相关规章制度与国际上的先进规章制度对接，从而达到监管一致性与全球化。这将会给外商投资带来极大的便利，降低相关的交易成本。

打造政府信用体系，监督市场主体的信用监管，加强诚信教育，对于对外商投资的承诺，要积极兑现。对市场秩序进行整顿，减少行业内部垄断，减少对地方产业的保护力度，给外商投资者一个更加公平的环境，也提高河南省对外商投资的吸引力。

参考文献：

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