“互联网+”背景下的网约车政府监管研究

马向荣

摘 要：本文以互联网+背景下的网约车政府监管研究為主要内容进行阐述，结合当下互联网+背景下网约车面临的困境为主要依据，首先分析了网约车驾驶安全问题、解决纠纷机制不够完善，其次，从加快立法，增强监管效率发挥地方政府的作用，推动行业发展加快传统出租车的改革，推动行业发展这几方面进行深入探讨和分析，其目的在于提升网约车行业发展。

关键词：网约车;政府监管;治理对策

0 引言

由于网络时代的发展，使得网约车成为互联网加背景下人们出行的主要方式。此种方式是新时代产生的新业态，能够有效缓解道路出行，并且为人们就业提供了众多方向。与此同时，网约车能够有效降低空气污染现象，并且能够解决公路交通潮汐的问题。网约车工作原理是乘客通过相关软件发送需求信息，司机收到信息后迅速接单，然后根据地点接送乘客送到目的地。但随着时代的发展，网约车越来越普及，在满足群众出行的同时，受到了好评。但也引起了各种相关问题，面对众多困境，需要政府高度重视，结合时代发展需求，制定相关对策，强化管理力度，推动行业发展。

1 互联网加背景下网约车面临的困境

1.1 网约车驾驶安全问题

《中华人民共和国道路交通法》明确规定，司乘人员“驾驶机动车时不得拨打或者接听手持电话，观看电视等”，防止在道路行驶中有影响安全驾驶的行为出现，而网约车则时刻需要通过手机完成信息接单，所以在运行过程中，很多司机在方向盘旁边或周围其他位置放置一部或多部手机完成工作，并且使用不同软件进行接单揽客，多部手机同时使用会分散司机的注意力，在一定程度上来说，网约车司机的这种行为属于违法行为，会严重威胁乘客的人身安全。

1.2 解决纠纷机制不够完善

当前网约车平台企业自我规范能力不断加强，对自身业务设定了相应的投诉惩罚机制，但实际上投诉惩罚机制限制于司机与乘客之间，约车公司自身并无投诉渠道。即便可以运用网络平台对公司提出宝贵意见，但很多时候并未受到重视和解决。比如乘客可以通过软件进入约车系统，接单后自动定位乘客的准确位置，在一定程度上能够为乘客出行带来便利条件，但与此同时也暴露了乘客的个人信息安全。乘客在软件上叫车过程中，电话号码所居住地点及到达地都有可能被泄露，现在众多乘客反应手机经常会接收到不明软件或短信，对乘客造成了严重的困扰，这些都是由于乘客信息泄露带来的问题。在约车过程中，由于乘客信息泄露，一旦造成人身财物损失，网约车公司应该对其进行负责，乘客遇到此种情况，司机或约车公司就会逃避自身职责，使得乘客的权益得不到保障，所以出现了各种纠纷，由于投诉机制不够完善，各种纠纷得不到解决，主体方相互推诿，导致网约车行业出现众多问题。

2 互联网+背景下完善网约车监管力度的方法

2.1 加快立法，增强监管效率

网约车在互联网+背景下成为一个新兴行业，并且队伍不断壮大，业务量不断激增，网约车的各种乱象也逐渐出现，但在运行过程中也出现了众多困境和问题不断涌现，这就需要我们在新的历史条件下，结合行业自身特点，不断规范行业内部制度。新时代下，要结合自身需求，不断规范行业，有效维护内部制度，因此，政府要高度重视，强化立法对网约车进行管理和约束。当前网约车的法律法规不够完善，缺少常识性的新规，监管工作无法执行，是继续完善传统法律和监管模式，还是结合具体情况制定出新的法律规定，显得尤为重要。

当出现网约车矛盾和纠纷时，要针对具体情况，有效利用相关法律及时解决，随着网约车的不断发展，网约车的各种乱象也逐渐涌现，要制定相关法规，保护乘客的信息安全，高度注重大众观点，社会舆论从而扩大监管力度对网约车现状进行调研，通过有效立法和决策程序等管理管制社会各种不良力量，对于网约车当前情况来说，现存法律已经遭到了冲击，而新的法律机制并未建成，只能通过实践逐步探索，不断尝试，结合具体情况，尽可能有效制定出可行性的法律内容。总而言之，政府要高度重视，强化立法，消除各地弊端，各部门有效合作和沟通，相互协调，结合具体情况保证网约车立法规范，保护乘客信息和人身安全的同时，推动网约车行业规范性发展。

2.2 发挥地方政府的作用，推动行业发展

网约车已经成为互联网加时代下的新型行业，为人们的出行带来了便利条件，并且进入市场已成定局，首先，站在国家层面上，依据《中华人民共和国民法典》的法律规定，充分发挥出地方政府的作用，由地方政府结合当地实际情况，因地制宜制定出推动网约车发展的地方性法规，坚决克服对于网约车的各种纠纷和事故，无法可依、不知所措的现象。第二，作为地方政府，组织力量，开展对于网约车行业的调查研究，尤其是在社会对其褒贬不一的情况下，结合实际情况和具体案例，就监管途径和监管措施进行充分的分析和研究，在有效保证乘客的人身安全和信息安全的同时，有效推动网约车的发展。

2.3 加快传统出租车的改革，推动行业发展

出租车行业在新时代下仍旧处于传统产业，网约车之所以受到人们的欢迎的重要原因，是能为人们出行带来便利条件，但近年来却未能受到政府的支持，主要是由于抢占了传统出租车市场，导致传统出租车行业受到了严重的打击。所以政府应结合具体情况出台相关政策，有效使用监管对策，保证出租车和网约车能够利益均分。

首先，要明确两者之间存在的关系。在互联网下自由市场并不存在抢占之说，网约车和出租车都属于新时代下自由市场中的参与者，也是彼此之间的竞争者，既然是竞争者，就要遵循社会生存法则，遵守优胜劣汰的规则，为保证两者能够有效地生存，就要不断提高自身的竞争实力，转变传统出租车行业的发展，因此要对此行业进行有效改革和创新。在出租车行业改革过程中，可以将出租车分为两种形式，一种称之为巡游，另一种称之为网约，不但可以转变单一经营模式，并且能够有效推动行业发展，紧跟互联网的脚步。

3 结束语

由于时代的发展，网约车逐渐合法并成为市场中的重要组成部分获得了相应的牌照，这标志着出租车行业也要结合时代需求进行有效改革，能够为大众出行带来更多优质的便利条件。面对当前网约车出现的种种困境和问题，政府应高度重视，保证网约车朝着规范化、合法化和合理地发展，更加满足人们的切身需求，获取更多经济效益。面对网约车和出租车行业存在的问题，政府应高度重视制定两全之策，兼顾经济平衡原则，出台相关政策，有效维护司机合法权益的同时，保护乘客的人身安全和信息安全，确保道路出行产业能够朝着规范化角度发展。

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