基于内部控制视角刍议行政行政事业单位国有资产管理的优化策略

摘要：国有资产作为行政事业单位中的重要组成部分，既可以展示出行政事业单位的管理是否合格，也可以以此为基础提出更加优化的策略。随着社会经济的不断发展，行政事业单位国有资产在管理上逐渐显现出问题，不仅降低了国有企业的资产利用率，也给行政事业单位的发展带来一定的弊端。本文基于内部控制的视角，对行政事业单位国有资产管理提出优化策略，为今后的管理工作带来一定的借鉴意义。

关键词：内部控制;行政事业单位;国有资产管理

内部控制作为行政组织、行政事业单位管理的有效方式，良好的管理策略可以帮助行政事业单位更好的运转，并提供完整的理论体系作为管理框架，更有利于行政事业单位的发展。这对于行政事业单位国有资产管理工作也提出了更高的要求，如何基于現有管理短板，进一步优化管理策略，是今后国有资产管理工作的重要讨论内容和发展方向。

一、内部控制对与国有资产管理的优势

（一）促使国有资产管理趋于规范化

内部控制可以根据行政事业单位的具体工作流程以及内部管理制度，制定出完整的管理体系，对于企业内高风险内容可以进行重点管理，促使企业内部管理系统更加完善与系统化，这一点也符合当前企业的管理机制，推动国有资产管理逐步步入规范化管理。除此之外，行政事业单位与普通企业有着差异性，国有资产的占比也更大，因此，建立健全国有资产管理机制对于行政事业单位而言十分重要，从根本上提升管理模式效率[1]。

（二）有效避免国有资产流失

在传统的国有资产管理中，管理人员在清算企业内资产时无法同步更新数据，流程也存在不规范、不完善等情况，为国有资产管理埋下隐患。从国有资产管理的整体情况来看，前期的投入预算，再到购置环节，最后到资产清查及处理，每个环节对于整体流程而言都十分重要。行政事业单位的国有资产较大，因此，每个环节都要多加注意，如果在数据等方面发生错误，就极有可能给行政事业单位带来不要要的财产流失。基于此，管理人员需要积极利用互联网，为内部控制提供有力的支撑，在互联网的辅助之下进行全面管理，不仅可以避免不必要的错误，也能避免国有资产的流失，帮助行政事业单位更好的发展。

二、现阶段内部控制视角下行政事业单位国有资产管理的问题

（一）管理人员管理意识不强

行政事业单位管理人员在管理上大致都会有相似的问题，在管理现金时，都会十分谨慎，对每个细节都会反复核算，但是对于国有资产，大多数管理人员便开始松懈，仅进行登记后便没有后续的管理动态了。这种管理方式看似是对国有资产进行了管理，但是管理人员却没有从资产的实际价值、使用价值等多方面考虑，致使国有资产的管理大多停留在表面，而且资产大多会被闲置，没有得到充分利用，无法发挥出其自身价值[2]。

（二）管理机制有待完善

管理机制的不完善主要体现在以下几个方面：首先，一些行政事业单位没有给予国有资产相应的重视，导致其管理机制存在较多的问题，或者在部分环节存在疏漏，并且在检查时无法进行全面、系统的排查。其次，制度的执行力度欠缺。一些执行条例仅停留在表层，在执行上没有实际落实和推广。最后，原有制度无法顾及执行前、中、后所有环节，导致管理工作出现疏漏。管理工作如果缺少适当的监督，各环节出现问题的概率就会大幅提升。监督和管理不仅是保证企业内部的正常运转，也是提升工作人员以及管理人员对待工作的认真程度，针对现有问题及时制定修改意见，避免出现更严重的失误，给国有企业带来较大的损失[3]。

三、内部控制视角之下行政事业单位国有资产管理方向

（一）提升管理人员综合素质

管理人员作为各行各业中的重要人员，其自身的能力以及思想意识对于行政事业单位的发展起到不可忽视的作用。因此，企业方面需要引导管理人员学习新时代下的国有资产管理知识，不断提升自身能力。在具体管理工作中，需要借助内部控制，以此保证管理成效。在内部控制的视域之下，管理人员的综合素质需要整体提升，以达到管理要求。首先，行政事业单位需要针对不同的岗位，制定与之相匹配的培训内容与考核项目，这种方式不仅有利于管理人员及时掌握员工的基础情况，也可以看出现有内部控制制度是否需要调整。其次，提升国有资产管理人员的“门槛”。即在面试、考核、实习等多方面考察员工能力和素质，避免选入素质不符合该岗位的人员，给后续国有资产管理带来一定的阻碍。最后，行政事业单位也需要为员工提供培训机会，或者聘请政府人员到企业内部进行政策讲解。在进行系统学习后，行政事业单位可组织员工进行“测试”，对自身现阶段存在的问题进行整理，避免在接下来的工作发生类似事件。现在的人才主力军是九零后，行政事业单位要积极发挥自身优势，吸引人才加入其中，推动行政事业单位自身和人才的全面发展，并为这些年轻的管理人员通过公平、宽阔的晋升空间，保证行政事业单位的平稳运转[4]。

（二）完善信息共享机制

随着科学技术的不断推进，信息技术也融入到国有企业的管理工作当中。在传统的国有资产管理当中常出现不良现象，基于此，国有企业需要一改传统管理形式，利用互联网开展协同办公，及时更新国有资产现状。除此之外，信息化办公模式可以进一步提升企业办事效率，让每个步骤、每个环节都有章可循，促使企业内部及时了解国有资产管理进度，并对现阶段和后续工作作出调整。也可以通过网络终端及时更新发布或更新相关信息，管理人员会在第一时间进行回复或处理，既可以提升工作效率，也可以降低不必要的时间花费，是国有资产管理提升到新的发展空间中。

结束语：

综上所述，国有资产管理作为行政事业单位整体工作中的重要环节，在后续的管理工作中势必会进行深度的创新和发展。管理人员要充分结合行政事业单位当前的实际情况，借助内部控制制度，进一步解决国有资产管理存在的问题和不足，将国有资产的管理推上新高度，为其后续发展奠定良好基础。

参考文献：

[1]赵改霞.行政事业单位国有资产管理风险与内部控制[J].今日财富，2020，{4}（01）：98+100.

[2]刘其其.内部控制视角下行政事业单位国有资产管理探讨[J].大众投资指南，2020，{4}（01）：63+65.

[3]程燕.内部控制视角下基层事业单位国有资产管理机制探讨[J].行政事业资产与财务，2019，{4}（22）：10-11.

[4]李松柏.内部控制视角下事业单位国有资产管理[J].大众投资指南，2019，{4}（19）：88+90.

作者简介：张晓旭 出生年月：1989.8.13 性别：女 民族：汉 籍贯：山东省郓城县 学历：大学本科 职称：经济师 研究方向：经济管理，国有资产管理