关于城市轨道交通运营管理问题分析及对策探讨

高正东

摘 要：轨道交通对于城市发展有着十分重要的作用。近年来，国内很多大中型城市已经陆续参与到轨道交通的建设行列。但是很多城市轨道交通在运营管理中还存在一定的问题，本文以昆明地铁交通运营管理为例，从昆明地铁的运营管理现状入手，对城市轨道交通运营管理的问题进行了分析，并提出了具体的对策。

关键词：城市轨道交通;昆明地铁;运营管理;问题;对策

轨道交通作为城市重要的基础设施，加上轨道交通带来的出行优势较大，已成为市民出行的首选工具，为切实提升城市轨道交通的运营效率，需要切实加强轨道交通运营管理工作的开展，才能促进城市轨道交通建设和发展。

1 昆明地铁交通运营现状分析

1.1 概述

2017年，昆明地铁3号线和6号线的一期陆续开始进入初期运营阶段，并与前期的1、2号线首期工程接轨之后，已经基本形成纵横的十字形骨架，目前的运营里程总数为139.4 km，截止2020年9月，在建的地铁线路有1号线西北延和2号线2期以及5号线，开通的有1、2、3、4、6号线，沿线车站89座，主城与呈贡新城、长水机场、昆明高铁站和各大汽车客运站已经基本形成轨道交通的互联互通，使得昆明的交通拥堵情况得到了很好地缓解，市民的出行环境得到了有效的优化，极大的提升了城市功能和城市品质。

1.2 运营指标情况梳理

本研究以2015年到2017年的昆明地铁各线路的指标运营情况为例，得出的调研结果具体详见表1所示，但是由于3号线是在2017年8月开通试运营，而6号线由于改造而中途停运，因此在2016年的统计时间是1月1日到3月5日。

由于3号线的开通运营时间在下半年，加上6号线出现了停运改造，所以在数据对比性上不足，因此本研究主要选取1、2号线首期工程的数据开展对比分析，从表1不难发现，随着线路不断增加，乘车人数也在相应的增加。1号线和2号线的2017年要比2016年增加了21.45%，且日均客流量也在大幅度的增加。按照工作日和非工作日的乘坐地铁的人次不同，在发车间隔时间上也进行了调整。其中，在工作日的行车间隔设计如下：在高峰时段中，共线段为5分30秒，而非共线段为11 min，在平峰时段的共线段为7 min，非共线段为14 min。而在双休日和节假日的行车间隔设计如下：高峰时段，共线段为6 min，而非共线段为12 min，而平峰时段，共线段为7 min，非共线段为14 min。

1.3 运营成本研究

昆明地鐵运营成本包含了人力成本和设备维修与管理以及水电费三大块。且人力成本是整个运营成本的八成左右。这是由于轨道交通的运营在人才需求量上较大。一般而言，每公里的轨道交通所需运营人员在50～70人之间，且前期还要为后期运营线路的运营而储备专业人才，这样在后续线路开通之后，人数配置才会有一定的下降。而除了人力成本外，电力成本也占比较大，比如地铁列车的各种设备、地铁站的扶梯和安全门等设备的动力用电。而在维修成本方面，在运营初期，由于采用的是新设备，所以维修成本投入不大，但是随着后期运营时间不断增加，设备逐渐老化，将会相应地增加维修成本。就昆明地铁而言，由于目前运营线路开通的时间相对较晚，运营成本以人力成本和电力成本为主，但是维修成本在逐年上升。

1.4 票款收入研究

昆明地铁1、2号线首期工程中，2016年相较于上一年的票务收入增长了6.43%，且平均票价没有发生变化，而客流总量也相应的增加了6.63%，但是到了2017年，比上一年的票务收入增长了32.21%，这是因为客流总量增加了21.46%，而且平均票价也增长了0.32%。由此可见，由于线路增加后，换乘更加方便和快捷，使得客流得到了持续增加，而在收益上也相应地增加。

昆明地铁6号线在2013-2016年的收益分别是470.73、422.09、386.34万元，说明6号线的收益较为稳定，但是2015年比前两年的收益都要低，这是由于线路对接，在2015年，6号线中间存在停运改造的情况所致。

3号线是在2017年开通试运营，而且6号线一期也在改造后在2017年恢复运营，到了2020年9月23日，4号线也开通，里程从2017年的86.21 km增加到139.4 km，在2018年时，昆明地铁的运营支出为11亿元，运营票务的收入则只有5亿元，虽然政府补贴了4亿元，但是还是出现了2亿元的资金缺口，而目前已经到了2021年，预计2021年的运营支持资金需求为18亿元，运营票务10亿元，财政补贴4亿元，资金缺口为4亿元，加上很多生产设备已经过了质保期，设备的维修期增加，若车辆需要大修，将大幅度增加运营成本，在运营资金上面临的缺口更大，所以运营压力较大。

1.5 票价制定研究

因为轨道交通具有较强的公益性，票价是政府相关部门结合线路成本以及市场需求与市场竞争现状而制定，票款收入与轨道交通的建设和运营成本出现了严重不匹配的情况。例如在2017年的9月到12月期间，昆明地铁的首期工程和1号线的支线工程以及3号线和6号线一起的工程的运营线路票款收入只有0.385亿元，而运营支出了1.95亿元，使得资金缺口高达1.57亿元，加上近年来的运营时间增长，使得运营成本相对的票款收入成本将逐渐放大，从而进一步增加资金缺口，通常票务收入又只有运营成本的40%左右，因此需要在运营管理中通过其他方式来补贴运营。

2 城市轨道交通运营管理问题概述

通过上述对昆明地铁的交通运营现状分析来看，城市轨道交通的成本与效率缺乏匹配性，而且在管理标准上不统一，且定价缺乏灵活性。例如在昆明地铁目前的线路少，线路网密度不集中，比如1号线和2号线从南到北，大多数是上班市民与学生乘坐，而其余乘坐的数量较少。同时在地铁车站设置与常规公交站设置的衔接不当，使得换乘的便利性不足。当遇到特大客流时，地铁站的服务没有发生相应的变化，尤其是缺乏动态的票价机制。同时昆明地铁又面临着运营成本大，票务收入不足，使得服务难以得到有效改善。

3 促进城市轨道交通运营管理的对策分析

3.1 基本对策

一是在昆明地铁建设中，要继续完善轨道交通线路网，彰显地铁出行的便利性，而且要新增地面的常规公交线路与地铁接驳的无缝对接，提供换乘的便利性，使得城市轨道交通站点数量得到增加的同时，还要注重站点与其他交通站点的有效接驳。比如把地面常规公交线路首末站尽可能地与城市轨道站点合并。在换乘方式上，有的车站的人流量较大，可以采用路外多站台的方式换乘，采用地下通道、人行天桥等，将人流和车流分开，不仅能将换乘距离缩短，而且还能消除安全隐患。

二是不断提升运营管理服务水平，切实强化地铁运营管理人员职责的落实，不断提升地铁工作人员服务的专业性，尤其是要针对大客流和突发客流等突发情况的处理和应急方案的完善，这样才能确保管理服务水平的提升。

三是在票价上进行合理地调整和优化。目前昆明地铁采用的是计程票制形式，起步价是2元，而最高票价为7元，0 km～4 km为2元，起步价可以下调到1.5元，再对起步里程数相应缩短。

3.2 可持续发展对策

第一，对轨道交通站点的资源做好开发定位，从而通过开发轨道交通站点资源而增加运营收入和提升运营服务与效率，这样才能在票务收入的基础上来拓展新的经营渠道来弥补运营的亏损。例如采用图1所示的方式，增加城市轨道交通的收益来源，从而提高运营管理的成效。

第二，不断提升昆明轨道运营管理的标准化水平，这就需要组建标准化组织机构，运营企业应对负责管理日常标准化工作的机构与人员明确，标准化工作属于日常工作，需要与运营服务和检修与管理工作同步开展，也就是每时每刻都要执行的标准。并对标准化工作不断规划，建立完善的識别标准、制定标准、实施标准和评价标准，使得运营管理在完善的标准体系下运行，从而确保标准化水平的提升。

第三，强化应急管理，切实建立运营突发事件的应急预案，同时还要采用先进检测技术加强对事故因素的检测，并利用信息化技术构建地铁应急管理指挥体系，同时还要强化地铁事故危害的宣传，强化防范意识，才能不断提升运营管理的安全水平。

4 结语

综上所述，本文以昆明地铁为例，对城市轨道交通运营管理问题进行了分析，并提出了加强运营管理的相关对策，在日常工作中，应切实不断城市轨道交通运营管理体系，切实提升地铁运营服务水平，尤其是要夯实自身的造血功能，完善应急预案体系，做好科学规划，才能更好地促进城市轨道交通运营管理水平的提升。

参考文献：

[1]刘婷婷.城市轨道交通运营管理模式探究[J].作家天地，2020（24）：44-45.

[2]刘婷婷.我国城市轨道交通运营管理存在的问题与对策[J].今日财富，2020（24）：24-25.

[3]勾钰.轨道交通运营组织管理存在的问题与合理建议——以昆明市为例[J].中国物流与采购，2020（22）：69.