新形势下公务接待管理的探索与实践

徐子惠

摘要：党的十八大以来，各级党政机关及企事业单位高度重视作风建设，不断规范公务接待流程，严格公务接待标准，坚决刹住铺张浪费之风，切实杜绝公务接待中违规违纪违法现象，取得了良好效果。党的十九大指出，要持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，在新形势下，进一步贯彻落实中央“八项规定”，推动公务接待工作走上新的台阶，已经成为业务开展和稳定发展的重要组成部分。面临新时代新要求，应不断摸索和实践，探索出公务接待管理新模式。

关键词：新形势;公务接待;管理;三突出;三把关

面临新的发展机遇，面临新时代赋予的历史使命，做好公务接待工作既是继承和发扬中华民族优良传统的内在要求，也是各级党政机关及企事业单位软环境建设的重要组成部分，更是推动业务开展的一项重要政治任务。 一直以来，我国在接待制度方面还不够完善，很多公务人员常常出现违规的现象，这种违规行为一直存在，严重影响了企业形象，在人们的心目中产生了不良影响。由于我国颁布了“八项规定”，相关部门也先后制订了相应的接待规则，整改了接待的风气。在大多数的国有企业中，都对公务接待工作进行了调整，通过整顿公务接待之风，完善自身的接待制度，为企业形象奠定了基础，在新形势下，也为干部、职工提供了良好的环境，满足了内在需求。

一、传统公务接待变革的必要性

由于传统体制的影响，在实际接待中，公务人员具有很强的随意性，甚至存在严重的攀比心，接待的名目也比较丰富，在报销费用时，即使进行审核，也流转于形式，每年的接待费用一直在增加，使国家的财务承受着很大的压力。由于这样的局面一直存在，在接待账务方面，无法做到透明化，而且，存在很多的黑箱操作行为。虽然，有的公务人员没有忘记本职工作，也具有艰苦朴素的精神，能够做到勤俭节约，然而，由于不良风气的严重侵袭，这种清廉性就会逐渐转变，逐渐形成不良的公务消费理念，高消费的行为普遍存在，无法实现公私分明。因为公务接待制度还不够健全，相关部门未能严格的监督，对违规现象也没有严肃处罚，这就致使了违规成本小，但是，收益很大，进而使腐败现象十分严重，在这样的局面下，企业必须做出相应的整顿，规范公务接待工作，增强公务接待工作效果。

二、新形势下的公务接待的要求

基于之前的公务接待的相关问题，党中央实施了“八项规定”，在此后的两三年内，党中央、国务院以及相关部门又印发了多項规定等，针对公务接待活动，有效地进行了严格、全面的说明，明确了具体的要求，有效制约了公务接待中的不良现象，将违规、违纪、违法等行为扼杀在摇篮中。同时，很多的地方政府都相继颁布了相关的实施细则，例如：《公务接待管理办法》、《厉行节约反对浪费实施细则》等，通过制度的约束，将接待经费的支出变得规范化，并且，使接待工作能够有章可循。此外，中央以及各地方政府对接待的全过程进行了全面的监管，重点提倡了公开的工作态度，使内、外共同监督，齐心合力的工作，对于违规处罚现象，也加大了处理力度，在根本上，严重打击了公务接待的不良现象。

三、强化“三突出”，持续创新公务接待活动

公务接待是指公务主体在实施公务行为过程中，运用一定的物质和精神手段所进行的协调公务关系客体的公务行为过程。包括出席会议、考察调研、学习培训、交流工作、协商事务、执行任务、检查指导、请示汇报工作等公务活动的接待工作。随着形势的发展和政治文明建设的推进，公务接待在继承和发扬优良传统的同时，也要善于创新，不断适应社会向前发展，更加突出人性化、特色化、精细化。

（一）突出人性化，坚持在软件服务上花力气。为保障业务不断和谐发展，保证公务接待合法合规，软件服务显得更为重要。建立来宾服务信息档案，包括来宾姓名、性别、身高、体重、民族、地域、职业、文化背景和餐饮习惯等，为同一来宾下次接待提供更加完善的信息基础保障，将其充分融入公务接待，力争在饮食、住宿等方面做到兼顾一切、照顾个别，框架式服务与订单式服务相结合，做到用心接待、以情感人，融“情”于接待中，着力提高公务接待工作的软实力，提升来宾对接待服务的满意度，努力在“亲情式”“订单式”等人性化服务中进一步丰富接待内涵，提升接待质量和服务效果。

（二）突出特色化，坚持在简约温馨上做功课。突出企业文化，突出当地特色，开发文化型、特性化服务，努力让企业文化、地域文化、民俗文化为公务接待赋予新的生机和活力。一是突出企业特色，将文化标识、地标建筑、成果荣誉等作为硬文化依托，将企业宗旨、企业精神、工作方针、人生观等作为软文化依托，深挖企业文化特色服务，提升公务接待活动的生命力。二是突出地域特色，将当地文化、地方特色融于接待中，开发文化型服务，提升公务接待的文化内涵和精神高度。积极深挖特色化服务，培育特色服务品牌，提高美誉度，增强公务接待的文化软实力。

（三）突出精细化，坚持在精细组织上下功夫。大事必作于细，细微之处见功夫，公务接待无小事，细节服务决定成败。提前谋划、对症下药，充分研究接待对象基本信息、来访目的、时间安排以及其他诉求等，积极与分管领导和对口部门沟通协调，保证公务接待高效可行;精细实施，充分利用“公务接待销项卡”，抓好人员、时间、地点、食宿、车辆、路线、道路、天气、安全等重要节点，提前把关、再三确认，做到接待实际和接待方案高度吻合，减少不确定和意外因素;科学总结，公务接待完成后要善于归纳，在总结、分析、创新中提高，从细节入手，将“客随主便”向“以客为尊，用心服务”不断发展。

四、强化“三把关”，管好和管住公务接待关卡

2013年12月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理规定》，要求公务接待厉行节约为主线，紧紧抓住创新管理和深化改革这两个“治本”之策，力求根治公务接待顽疾，遏制“舌尖上的浪费”。站在新的时代起点上，更要严字当头，力刹公务接待“歪风”，严把公務接待审批流程、接待标准、费用结算各个关卡。

（一）严格把关审批流程。坚持公务接待分级管理，根据接待对象级别、业务相关程度等因素，将接待对象分为企业级和部门级，实行公务接待多级审批制度，企业级接待需企业负责人或业务相关领导审批，部门级接待需部门负责人或业务相关领导审批。接待管理要层层把关，严格控制，对于无公函、邀请函或相关归口管理部门（单位）通知的公务活动和来访人员一律不予接待，接待审批把关严格、合理合规。

（二）严格把关接待标准。公务接待管理严格执行中央“八项规定”及其他相关规定关于公务接待的各项要求。建立完善监督检查机制，打好严查、严管、严肃处理“组合拳”，严格控制标准，确保接待活动合法合规有序开展。

（三）严格把关费用结算。实行公务接待费用总额和人均费用双控管理，避免超规格、超标准接待，确保各项费用控制在标准之内。创新接待管理新模式，创建信息化管理平台，利用接待管理系统，实行多级审核把关，实现公务接待费用结算规范化、透明化、高效化，确保接待工作的资料完备、费用标准、报销合规。

五、结语

进一步强化“三突出、三把关”，切实做到公务接待人性化、特色化、精细化，重点严把审批流程关、接待标准关、费用结算关，坚决刹住公务接待的“歪风”，彻底清查公务接待“死角”，确保公务接待活动合法合规，形成新形势下公务接待的新风尚。

参考文献：

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