坚持党的领导，完善党内法规体系

冯朗

摘 要：我们党是我国社会主义现代化建设事业的领导核心，在党内法规体系的建设过程中有着举足轻重的作用。党内法规体系是管党治党重要的依据和价值遵循，是党在治理、完善自身问题过程中的现实依归。而完善党内法规体系与坚持党的领导又密不可分，完善党内法规体系党的建设的重要保证，完善党内法规体系有利于提高党的建设的质量，完善党内法规体系有利于党的执政地位，对于提高党的执政能力具有持久而深远意义。

关键词：党的领导;党内法规;党内法规体系化

Abstract：Our Party is the leading core of our socialist modernization，and it plays an important role in the construction of inner-Party laws system. Improve and perfect the system of inner-Party laws and regulations is deeply related to persistence the leadership of the Party. It is an important guarantee to strengthen the Party's construction for Perfect the system of inner-Party laws. Improving the system of inner-Party laws and regulations is conducive to improving the quality of party building， perfecting the system of inner-party laws and regulations is propitious to consolidating the ruling position of the Party， and has lasting and far-reaching significance for improving the ruling ability of the Party.

Keywords： The Leadship of the Party; Inner-Party Laws; The systematism of Inner-Party Laws

中华民族从波澜壮阔的上下五千年走来，历经辉煌与坎坷。从党成立之日起，便承担着为中国人民谋幸福，中华民族谋复兴的历史使命，赢得了新民主主义革命的胜利;领导中国人民完成社会主义革命，使社会主义基本制度得以在中国广袤的大地上确立;实行改革开放的伟大革命，成为进行社会主义现代化建设的领头人，争当改革先锋，中国特色社会主义道路在中国由开拓到越走越宽，完成了新的革命的伟大飞跃。在任何历史时期都必须坚持中国共产党的领导而不放手，把党的领导贯彻到党和国家各方面事业、所有机构履行职责全过程，有利于协调推动各方面行动，增强中国特色社会主义事业建设的合力。在不同的历史时期，我们党敢于面对不同的挑战，敢于从自身建设出发，敢于自我革命。为更好地促进自身发展，党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委广泛吸取民意，从实际出发，坚持科学规划，提出、发展、建设以及完善党内法规，对党内法规体系的完善工作有着举足轻重的作用。

我们党建党100周年以来，我们党向全世界证明了中华民族和中国人民迎难而上的斗争精神以及同舟共济、众志成城的磅礴力量，以雄辩的事实向世人证明：中国共产党无愧于历史，无愧于人民。我们党伟大的先驱们，创建了中国共产党，在奋斗过程中，形成了坚持真理、坚守理想、践行初心、担当使命、不怕牺牲、英勇斗争、对党忠诚、不负人民的伟大建党精神。在这100年的过程中，我们党不仅敢于与阻拦社会主义事业发展的恶势力斗争，更敢于正视自身在发展过程中的问题，敢于自我革命，敢于刀刃向内。党的自我革命是敢于直面自身问题，敢于向“腐肉”开刀，敢于触及党在建设过程中所形成的矛盾。党内法规的提出、建设发展与完善，其主要目的便是规范和约束党组织的工作、活动和党员行为，为建设成为一个更加廉洁、高效的党做出制度层面上的保障。新时期对于加强党内法规体系，不仅能为党的自我革命提供价值指引，而且更能体现党对中国特色社会主义事业全方位的领导，厚植党长期领导执政的政治基础、思想基础。完善党内法规体系建设是党科学执政、管党治党的重要依据和重要保障，根据《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》，完善的党内法规体系的标准是“内容科学、程序严密、配套完备、运行有效”。2019年9月修订的《中国共产党党内法规制定条例》提出：“形成完善的党内法规体系，推进依规治党”1。而党内法规体系是党内法规制度建设的重要组成要素之一。22019年12月修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第一章总则第四条第一款表明：“坚持和加强党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，把政治标准、政治要求贯彻到工作全过程和事业发展各方面。3”完善的党内法规体系主要是涉及党的领导和党的建设的各领域，它要求基础的以及主干的、配套的党内法规齐全、完备。中国共产党是在我国处于执政党地位，这就要求我国的党内法规体系既要适应管党治党、执政治国需要，又要把党的领导和党的建设各方面活动全面纳入制度化、规范化、程序化进程中来。

因此，黨内法规体系的完善与坚持党的领导紧密相连，密不可分。一是完善党内法规体系是加强党的建设的重要保证。在党的十八届四中全会上提出了形成完善的党内法规体系这一时代任务，为依法治国的工作、依规管党治党指明了方向，为加强党的建设提供了制度保障。二是完善党内法规体系有利于提高党的建设的质量。我们党的鲜明特色之一在于高度重视制度建设，依法治国和管党治党的落脚点在于使得党内法规体系更为完备，使得党内法规制度体系建设更进一步完善，提高其对党的建设的价值作用。三是完善党内法规体系对于巩固党的执政地位、提高党的执政能力具有持久而深远意义。从长久时间上看，加强党内法规体系建设，是推进新时代全面从严治党、管党治党的制度支撑、理论支持。

完善党内法规体系，对于加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理能力体系和治理能力现代化具有长久而深远的意义。党的十八大以来，习近平总书记围绕党内法规体系建设提出了许多新观点新论断，为完善党内法规体系、加强党的领导赋予了新的思想指引和行动指南。以党的政治建设为统领，强化政治监督，加快完善党内法规体系，是管党治党的引领要求。一个党成熟的标志之一在于党内法规的体系化，深入推进全面从严治党，加快依规治党步伐，树立党内法治的威信，使党内法规的效力对象的行为更为规范，使党内的一切活动向着制度化、科学化以及规范化等方向发展。所以，坚持党的领导，完善党内法规体系，把党内法规体系建设落实到党的建设的各个方面，在完善自身的基础之上，我们党才能更好的实现自我革命，真正做到执政为民。

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注释：

《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》，中国政府网http：//www.gov.cn/.

2中国共产党中央委员会.《中国共产党党内法规制定条例》，2019年9月修订.

3 中国共产党中央委员会.《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，2019年12月修订.