浅谈如何落实党员领导干部“一岗双责”

冯亮

摘要：党员领导干部是企业发展的领头雁，而落实一岗双责是确保企业健康稳定高质量发展的重要保障。只有将“一岗双责”落到实处，才能从顶层设计上注重党建工作，将党建实实在在融入中心工作，形成双融合、双促进，进而构建大党建工作格局，实现企业党建引领发展，推动发展的良好工作氛围。

关键词：党员;落实;一岗双责

对于如何落实党员领导干部“一岗双责”，笔者认为应从以下四个方面入手：

一、建立责任清单，做到党员领导干部明责确责。一岗双责，我们都清楚是一个岗位，履行两个责任，即岗位责任和党风廉政建设责任。企业长期以来一直不断完善岗位描述，明确岗位责任，形成了较为完善、流程化、制度化的岗位职责体系。但是在党风廉政建设上，力度就显得较为薄弱，一些党员干部形成了重业务轻党建的思想，并且这种思想还较为根深蒂固，总认为党建是比较务虚的工作，不像企业经营工作那么显性化，党建工作干了，但效果并不是很明显，不能立刻显现出来，所以就有了讲的时候重视，做的时候忽视的一种现状。要解决这类问题，就必须对党员领导干部党风廉政建设进行明责确责，建立详细的责任清单，使党员领导干部明白要做什么，有一个细化、明确的方向。在落实“一岗双责”中，责任清单就成为了抓实管理领域党风廉政建设的靶心。国有企业每年年初都会层层签订党风廉政建设责任书，但由于内容版式的一致性和基本无差异化，签订的《党风廉政建设目标责任书》千篇一律，没有体现每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、具体承担什么样的责任，虽然层层签订，但责任条款不够细，缺乏具体的可操作性，所以要抓好抓实“一岗双责”，就必须建立责任清单，对党员领导干部进行明责确责，使其明白责任范围内，该抓什么、怎么抓、抓出什么样的成效，确保管党治党责任有效落实，力求做到党建工作与分管领域专业工作同研究、同部署、同落实、同检查，形成“一岗双责”无死角、无盲点、全覆盖。

二、健全完善制度，狠抓流程控制和执行力。有了明确的责任，就必须建立健全落实“一岗双责”的制度体系，党员领导干部对管理领域党风廉政建设的职责履行，一方面需要去引导教育，另一方面则需要完善、严格的制度体系去规范和约束。在引导教育上，这些年企业一直加强党的建设，做了很多实实在在的工作，党员领导干部参加双重组织生活，定期汇报分管领域党风廉政建设，深入开展中心组学习研讨，警示教育、案例剖析，落实联系点制度及党员领导干部到责任点讲党课、做调研等活动，引导教育工作有了丰富的活动载体，也收到了很好的效果。但是在制度体系约束执行上，力度还需要加强。比如，个别领导干部存在“好人主义”，上级对下级哄着护着，下级对上级捧着抬着，同级之间包着让着，发现问题，碍于面子，该指出的不指出，该批评的不批评，导致在执行规章制度上有了折扣，甚至会存在一定的风险隐患。面对一些工作上的程序、流程不规范，有些党员领导干部看到了只是提出问题要求其整改，没有严格按照制度进行管理和奖罚，导致制度的刚性和约束性大打折扣，这样不仅起不到警示震慑作用，反而给工作人员种下了侥幸的心理，最终有可能酿成大祸，对企业造成不可挽回的经济损失。所以，在全面完善“一岗双责”制度体系的同时，党员领导干部要做严格执行规章制度的表率，以身作则，认真学习内控流程和合规管理的相关制度文件，做到熟悉掌握。对职责范围内的分管领域，该指出的指出，该批评的批评，不做“老好人”，立足岗位，做到敢抓敢管、勇于担当，只有这样才能上行下效，形成党员干部人格魅力，带领广大干部员工营造企业风清气正的良好经营环境。对于不按规范、制度执行，不符合企业内控要求，合规管理工作执行弱化的干部员工，即使工作成绩再突出，也不能一俊遮百丑，严格按照规章制度和文件要求，该奖的奖，该罚的罚，该处理的必须处理，让干部员工知敬畏、守底线，真正感受到执行力的重要性和廉政建设失职的“痛”。

三、强化监督检查，履职尽责落实“一岗双责”。作为党员领导干部要对“一岗双责”责任范围内的党风廉政建设负起全面责任，严格管理约束下级工作人员的行为，发现工作上苗头性问题或者干部员工生活作风等问题要及时沟通谈话，要敢于批评，及时打“预防针”，早防范、早警示。要加强监督检查，盯住容易出现问题的重点岗位、关键人员，“看好自家门，管好自家人”，决不能捂着盖着，失之于宽、失之于软。当前随着企业各项业务的创新和发展，相应的管控措施必须要更上，否则在发展的过程中会形成新的风险点。比如，随着国有企业三项制度改革，精简机构、机关人员的减少，干部员工有的一人承担了多项重要关键工作，对个别业务形成了整个链条的独立性、专业性管控，与其他工作人员沟通的并不充分，很容易导致“信息孤岛”，在其他工作人员不能充分了解的情况下，业务人员一旦有错误的认识和违规的想法，其在操作上风险更容易被隐藏，往往是出现了问题事后才能发现，有时可能会很长时间后才发现。所以，作为领导干部落实“一岗双责”就一定要加强各项业务的学习，提高认知水平，加强信息互通和资源共享，完善岗位监督和制衡约束机制，加大监督检查力度，定期做好轮岗交流，降低廉政建设风险，使分管的业务领域能合规、合法、受控、高效的开展，推动党建与中心工作的深度融合，形成相互促进的良好运营机制。

四、精准精细考核，确保“一岗双责”落地落实。考核是“一岗双责”落实的指挥棒，考核指标是个风向标，科学有效的运用考核体系，依据考核结果对党员领导干部落实“一岗双责”的情况进行分析、通报和奖惩，并作为党员领导干部业绩评定、薪酬发放、选拔任用等方面的一项重要指标，严格进行考核兑现，并依据相关制度要求，做好责任追究，从硬约束的环节来强化党员领导干部落实“一岗双责”责任感和紧迫感，形成考核倒逼责任制的全面落实。在考核具体实施当中，必须认清“一岗双责”的内涵和外延，紧紧围绕全面、准确、详实的责任清单，细化、量化各项考核指标，确保考核工作的针对性、实效性和可操作性。在方式方法上，不能仅仅局限于听汇报、做测评、看资料，应聚焦“一岗双责”各项工作的具体安排部署，从落实“一岗双责”实效上入手，对照责任清单通过多种渠道、多种方式、多个侧面逐项逐条对“一岗双责”责任制的落实情况进行客观全面的考核。要认真分析考核结果，针对存在问题，提出具体的整改要求和整改措施，确保整个考核工作形成一套完整的闭环体系。

落实“一岗双责”，从党员领导干部做起，只有抓好党委书记和班子成员这个“关键少数”，以上率下、以身作则，才能推动党风廉政建设工作形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，才能形成党风廉政建设责任意识到位、工作职责到位、检查监督到位、考核奖惩到位，使党组织思想政治優势充分转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势，进而以大党建推动企业高质量发展。