推动县域经济高质量发展

张立坤

站在新的发展阶段，不折不扣的落实中央关于“县委书记当好乡村振兴的一线总指挥”精神和贵州省两会精神是摆在各县面前的实践命题和时代考验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，贯彻新发展理念，把握融入新发展格局的战略机遇期，是县域经济赢得高质量发展的关键。

积极有为加快构建科技创新大循环的新发展格局。在全省县域经济中，乡村所占的国土空间大、劳动力较多，其乡村产业高质量发展至关重要。乡村产业高质量发展的关键在推进产业结构升级和技术进步，提高劳动生产率，提升乡村居民收入和生活水平。坚持以新发展理念推动乡村产业发展是高质量的根本路径。创新是新发展理念的牛鼻子，决定发展速度、效能、可持续性。

科技创新是引领发展的第一动力，是构建新发展格局走内涵式发展的必然选择。例如，在国家民委支持下，玉屏主动对接大连民族大学，搭建油茶科技与产业一体化发展机制，推动油茶产业高质量发展;镇宁充分用好东西部协作机制，积极引进青岛工业辣椒种植与加工技术，走出了一条有别于食品辣椒的新路径，实现了贵州工业辣椒新突破。贵州高校与科研院所是乡村科技创新的主力军，乡村则是科技创新的应用战场。以植物保护世界一流学科为支撑，贵州大学主动作为全力推进科技赋能猕猴桃、刺梨等产业发展。以贵州省农科院原名誉院长、蔬菜专家李桂莲研究员为代表的一大批农业专家，长期跟踪和扎根乡村，推动着贵州乡村科技创新发展，推动着乡村产业升级。

挖掘绿色生产力全力开发绿色产品和服务融入新发展格局。习近平总书记在贵州考察调研中强调，优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势，要牢固树立生态优先、绿色发展的导向，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。绿色生产力通过绿色产品和服务，全面融入新发展格局，实现绿色产品、绿色服务与绿色消费融合，是生态价值转化为经济价值的有效路径。贵州优质的生态环境形成的绿色产品与服务供给能力与国内外美好生活需求，有利于形成国内国际循环相互促进的新发展格局。立足于生态山地资源旅游产业化是贵州绿色生产力发力的重要方向，是贵州各县融入新发展格局推动乡村产业高质量发展又一竞争优势产业。遵义湄潭兴起的茶旅游、黔南荔波水文化旅游、铜仁梵净山山体旅游、六盘水清凉旅游发展实践，证明了绿色旅游产业化融入国内与国外循环相互促进的新发展格局是实现绿色高质量发展应有之路。

识别县域自身比较优势与加快开放推进短缺生产要素集聚。县域乡村产业高质量发展必须以生产力结构升级为基础。产业基础高级化其核心在于推进产业发展的生产力高级化，关键在于推进人力资本、关键技术和重要设备等最为核心的生产力要素高级化。贵州省具有丰富的生态、劳动力、电力等禀赋优势，但是缺乏资本、技术等更高层次的生产力要素。开放是集聚先进生产要素，改变区域要素禀赋结构的重要法宝，是加快产业转型升级重要路径。在东部各省市大力支持下，贵州各县与东部各市、县建立了东西部协作机制，引入东部发达地区先进管理理念、技术、投资和人才，已经形成了“贵州资源+东部企业、贵州产品+东部市场、贵州制造+东部研发、贵州基地+东部总部”的“贵州+东部”深度合作新格局，探索出一条融合新发展格局的模式和經验，快速推进乡村生产力结构升级。

提升县城承载力和服务能级。实施公共服务设施提标扩面、市政设施提级扩能、交通设施便捷畅通、产业平台提档升级、新基建发展引领和城市更新文化传承等六大工程，推动十五分钟生活圈县城全覆盖。建设一批县域现代服务业聚集区，打造一批地标性商业圈、夜间消费购物街区。

守好绿水青山，擦亮生态环境的“底色”。进入高质量发展阶段，生态环境的支撑作用越来越明显。要全力打造“绿色家园”生态名片，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为高台发展最动人的色彩。要加快推进黑河湿地国家级自然保护区范围及功能区划调整，坚持山水林田湖草综合治理，大力实施退耕还林还草、天然林保护、黑河湿地湖泊治理与保护等重点生态项目，持续巩固生态环境问题整改成果，不断提升生态文明建设水平。大力推进湿地新区提质升级，着力实施黑河北岸生态湿地景观改造工程，规划建设水系、步道、园林等景观，打造隔河相望、两岸皆景的城市“后花园”。

推动县域经济高质量发展要全盘谋划、协同推进。确立新目标、打开新局面，要坚持整体、系统、全盘谋划，推动产业高端化、绿色化、集约化发展，成链集群打造特色经济版块。针对西部隆起、中部过稳、东部北部体量过小的区域差距和部分县（市）综合实力提升变化的实际，围绕变“一家独大、三分天下”为“龙头引领、多极支撑”格局，市委调整县域方阵阵容，明确目标要求，推进分类指导。仁怀市要提升全国百强县位次，形成与世界级资源和世界级品牌相称的发展能极，当好全市高质量发展“领头羊”。第一方阵红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区、习水县要围绕能快则快，带动引领;第二方阵赤水市、桐梓县、绥阳县、湄潭县、正安县要围绕经济总量突破 200 亿元目标，奋力崛起;第三方阵务川自治县、道真自治县、凤冈县、余庆县要围绕经济总量破百、力争 150 亿元目标，追赶跨越，强县域、挺区域、壮市域。

推动县域经济高质量发展要上下联动、齐抓共促。县域经济落地在县，统筹在市。县级是主体，要“八仙都过海、各自显神通”，把高质量发展作为重大战略取向，拉伸产业链、提升价值链，强化争先晋位意识，积极跑起来、加快干起来，实现县县出彩、个个争先。市级要抓好统筹，部门要主动参与，强化指导和服务，搞好督查和考核，促进资源向县域集聚、人才向县域集中，上下一心干出实绩、干出作风、干出县域经济发展新局面。

高质量发展基础在县域、潜力在县域、优势在县域。我们要坚持新发展理念，因地制宜求特色、发挥优势找出路、聚焦问题补短板，全力在县域经济高质量发展的赛道上跑出加速度、赛出好成绩。

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