返乡创业人员的创业生态与发展状况研究

郑诗怡 邓子仪 欧娅雯 杨菀淇

摘要：随着“乡村振兴”战略及扶持“三农”的一系列政策的出台，农村创业形态取得一定成效。如何打造新的创业生态系统成为了解决返乡创业问题的重点。本文以衡阳市为例深度调查研究了目前返乡创业生态中存在的问题，提出了解决对策，深化了返乡创业的理论研究。

关键词：返乡创业生态;大学生;农民工;定性定量分析

鄉村振兴战略下，返乡创业已经成为一个热点问题，返乡创业环境的健全，可以最大程度的利用农村各项资源，解决增收、就业等多方面问题，实现乡村的可持续发展，然而目前国内对返乡创业生态系统的研究尚不系统全面，而总结出一个具备普适性的返乡人员创业生态系统对乡村振兴有重大推动作用。

一、返乡创业生态与发展的现状及问题

（一）返乡创业生态发展现状

目前，我国农村创业生态环境渐趋完善，以劳务型经济为主的农村发展模式逐渐向创业型经济转变。

（1）创业返乡动机及模式的多元化。创业动机主要集中在以建设家乡为代表的社会动机和以实现自我价值为代表的个人动机。创业返乡模式主要为合作社创业模式、信息服务创业模式、独立创业模式及“大学生村官”等独特群体的模式。

（2）创业返乡群体互补性。湖南省创业返乡人口主要为农民工和大学生。这两类群体在教育基础和工作经验等方面具有优势互补性，但也缺乏一定的协调与稳定。

（3）返乡创业群体对当地经济的带动性较好。目前，返乡创业生态中大部分创业者的发展情况正常稳定，带领着当地经济呈缓慢上升的态势，创业业绩总体向好。

（二）返乡创业生态存在的主要问题

随着政府相关政策的支持，近年来返乡创业队伍逐渐扩大，但人员流失仍是创业生态中的主要难题。

（1）资金力量缺乏，农村基础设施相对落后。目前许多农村地区缺乏完善的基础设施，无法为创业者提供一个良好的项目孵化环境。

（2）缺乏创业教育培训。在返乡创业生态群体中，大学生在校学习的创业培训等课程对其帮助效果较差，而农民工更是缺乏系统的管理课程及知识培训。

（3）创业者身份壁垒较高。返乡创业生态系统中，部分大学生以其拥有较高教育水平而自持身份，难以融入当地环境，部分农民工也存在排外心理，这使得两类创业群体间常存在一定的矛盾。

二、现存问题产生因素的理论假设

针对以上问题，我们提出以下假设：假设一，返乡人员的创业意愿是基于个人经历与背景、个人创业风险承受能力的限制这类内因与政府及学校开展的创业教育作用、创业政策的扶持与引导的激励等外因共同作用的结果。假设二：相关扶持政策的落实性弱而制约返乡人员的创业开展。

三、实证研究分析

本研究通过问卷调查的方式展开，根据创业主体的不同，发放了返乡农民工、大学生两类问卷。

（一）总体分析

本研究在保证信度效度良好的基础上得出以下结论：返乡创业农民工受教育水平低，近半数（48.94%）是初中学历;创业人员大都支持创业培训指导;七成以上的创业人员在创业项目与地方产业发展方向上存在顾虑;创业资金来源上，大学生更倾向于银行贷款;创业环境上普遍反应缺少厂房等创业园区，基础设施不完善。

（二）政策效绩综合评价

根据政策绩效评价指标权重计算得到返乡创业政策绩效评价总值。衡阳市政府扶持农民工返乡与持大学生返乡创业政策绩效评价的总值分别为66.31与63.77，政策总体绩效评价为“中”，扶持力度有待提高。

四、返乡创业人员创业生态与发展实证结论

（一）主要结论

（1）返乡人员的创业意愿是个人、家庭与创业环境因素共同作用的结果

个人上，返乡创业人员普遍存在缺乏较强抗压抗风险能力、创业能力有限等问题。家庭上，一般而言，思想开明且有一定经济基础的家庭更愿意且有能力为其子女创业提供帮助。创业环境上，拥有完善的基础设施的地区更容易吸引返乡人员创业，且成功率很高。

（2）政府返乡创业扶持政策落实性有待加强，融资困难、创业孵化园区尚未成熟成为阻碍返乡人员开展创业的重要因素

从调查问卷得出，衡阳政府返乡创业政策扶持在融资门槛、创业园区的建设等方面较为薄弱。

五、返乡创业人员的创业生态与发展建议

（一）拓宽融资渠道，提高创业扶持的可获得性

完善返乡创客的征信制度，便于银行等机构分析创客的信用水平和还款能力。建立政府担保基金，降低返乡创客还款能力不足的风险。创新融资模式，开发适合返乡创业人群的金融产品。

（二）加强政策统筹与落实，积极推广先进经验

建立目标责任制以确保各项工作落实到位。总结并推广各地试点工作的先进经验，积极推动政策创新，提升返乡创业工作效果。

（三）探索创业人才培养新方式，提升创业能力

加强创业师资队伍建设，探索创业培训与实操捆绑模式。加强对返乡创业者的前期引导，避免盲目跟风。

（四）加强创业服务建设，提升服务质量

开辟返乡创业“绿色通道”，优化创业服务方式。对接专业服务人才下乡指导，帮助解决具体难题。

（五）营造友好营商环境，加强对返乡创业的深度支持

加强基础设施建设，创造良好的营商环境。鼓励返乡创客利用地区优势，推动当地新兴产业的发展和升级。

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