“一带一路”战略下长吉图产业结构优化与经济发展策略研究

聂晶

摘 要：长吉图开发开放先导区是东北亚区域经济圈的主要组成部分，在国家“一带一路”战略的指引下，应该采取招商引资、建设国际产业园，完善政策、提供金融支持，进行布局、打造经济中心，顺应潮流、开展产业革命，抓住机遇、加快优化升级等方式，优化产业结构，实现经济平稳和可持续发展。

关键词：长吉图;一带一路;产业结构;经济发展

2009年，国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》。2013年，习近平总书记提出“一带一路”战略，即是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略的简称，这是推动中国与有关国家在现有的多边合作机制，区域合作的有效平台。在新的形势背景下，吉林省的战略地位日益重要，保持经济持续稳定增长，提高经济发展质量，是长吉图区域全面深化改革的一项重要任务。

一、产业结构优化与经济发展的关系

产业结构指的是三大产业在经济活动中的占比以及关系。产业结构优化是指产业结构向高技术化、集约化、高利用化的方向演变，是一种由低层次向高层次的动态过程，是各个产业之间经过合理的资源配置，使产业和经济之间能够协调发展。在产业结构优化过程中，一方面通过资源的有效配置，使我国的社会需求得到满足，另一方面我国的产业结构逐步走向合理化和高级化，通过产业的升级，推动经济的发展，最终促进国民经济的总体发展，即产业结构优化的最终目标即为推动经济持续健康增长。换句话说，产业结构优化是经济发展的必然产物，同时，产业结构优化对经济的发展也具有一定的促进作用。

二、长吉图产业结构与经济发展现状

随着国家“一带一路”战略的实施，长吉图区域的产业结构已经具有自己独特的风格，并取得了阶段性成果。2020年3月12日长吉图开发开放先导区战略实施领导小组第七次会议总结了长吉图战略实施十年来工作情况，研究部署2020年重点任务，推动长吉图开发开放迈出新的更大步伐。省委书记巴音朝鲁强调，要坚持高起点高标准谋划，以服从和服务“两个大局”为基本出发点，深度融入共建“一带一路”，聚焦全面振兴全方位振兴目标，突出各项战略衔接，注重解决实际问题，做好新一轮长吉图开发开放先导区规划编制工作。2021年6月7日，省委副书记、省长韩俊主持召开长吉图开发开放先导区规划实施领导小组第八次会议，贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，总结前期工作，部署下步重点任务，研究新一轮规划，谋划推动重点工作实现突破，促进长吉图开发开放先导区高质量发展，为吉林全面振兴全方位振兴提供有力支撑。

在产业结构上，第三产业成为经济增长最快的产业。在不断优化产业结构的过程中，促进了长吉图经济发展的范围。但由于受东北老工业基地的影响，整个长吉图区域在产业结构的分配问题上，重工业所占比重仍然较高。这就导致了对长吉图区域的投入不足，由于财力有限，导致政府支持的力度有限，在产业结构发展中，仍以汽车制造业为主，一批大项目、好项目无法开工或者不能投产、达产。或已经建设的项目达不到国家有关部门规定的水平与要求，致使这些项目无法享受国家的优惠政策。这些都在一定程度上也制约了吉林省经济的发展。

三、促进长吉图产业结构优化与经济发展策略

（一）招商引资，建设国际产业园

在国家“一带一路”战略实施下，借助长吉图区域的地理优势，在联港出海、内贸外运等方面进行试探，构建国际合作交流平台，增强保税区的建设，利用边境优势，设立边境进口资源加工区，实施对外开放。合理分配公共资源，使产业结构得到科学合理的优化和配置。给予投资商一定的税收优惠，加大招商引资的力度，采取本土投资商与外商相结合的方式，推进重大项目的建设进程，加快培育科技型创新企业和高新技术产业集群，打造国际化产业园区，促进产业结构和谐发展。

（二）完善政策，提供金融支持

对现有政策进行完善，推进金融创新，借助“一带一路”战略的东风，设立长吉图发展专项扶持资金，对长吉图先导区的开发开放提供金融支持。还要不断拓展产业结构的发展资金来源，充分发挥金融市场的融资功能。对于延边州地区可以参照自由贸易政策，探索适应少数民族区域需要的发展模式、金融体制、产业体系等。利用金融政策，无论是贷款的利率还是放款的时间方面，都为长吉图先导区的企业提供最大的便利条件。申请财政资金，通过长吉图区域的经济发展，带动全省经济的发展。

（三）进行布局，打造经济中心

长春市、吉林市和图们江流域的延边三地区处在东北亚的几何中心，该区域具有发达的交通和齐全的基础设施，在区域竞争中具有较强的核心竞争力。在“一带一路”战略规划下，研究制定切实可行的实施方案，对各类项目进行统筹规划、合理布局，积极创新对外开放合作的新机制，完善协调机制和服务功能，谋划好的项目进行建设，围绕全省的产业结构优化升级，抓住机遇、乘势而上。不断提升吉林省在图们江区域经济合作中的地位，将“几何中心”变成“经济中心”。

（四）顺应潮流，开展产业革命

顺应经济全球化、区域化以及“一带一路”战略的潮流趋势，积极投身于新一轮的产业革命中去，加大改革的力度、深度与广度，顺应经济发展的新常态，在调整优化中求发展，并采取“请进来”和“走出去”相结合的战略，扩大在产业合作中的分工，积极参与多边合作，不仅聚焦于发达国家，还不应放弃发展中国家的市场，实现经济的跨越式发展。

（五）抓住机遇，加快优化升级

要想抓住“一带一路”战略的机遇进行产业结构调整，必须处理好产业结构调整与经济发展方式之间的关系。以提高自主创新能力为支撑，推进产业结构升级。继续发挥东北老工业基地的优势，壮大龙头企业。另外，还要聚焦创新，提升自主创新能力，打造具有创新能力的高科技产业集群。同时，利用长白山的资源，开发山林特产及天然矿泉水资源，注重产品质量控制，向绿色食品、健康饮食方向发展，争创全国知名品牌，打造全国知名企業。

四、结语

综上所述，我国产业结构优化与经济发展之间存在密切的关系，两者是相互促进、相互提高的。产业结构优化从多方面推动了我国的经济平稳增长。长吉图先导区作为东北亚区域经济圈的主要组成部分，在国家“一带一路”战略的指引下，应该充分利用国家的政策，进行产业结构优化调整，促进区域产业结构的稳定和区域经济的发展。同时，在保证经济稳健发展的情况下，重视产业结构优化，只有这样才能实现经济平稳和可持续发展。

参考文献：

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