关于高等学校关工委组织力建设的研究

康陆

摘要：高校关工委在新时代助推高校培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人方面起着重要的作用，加强自身组织力建设是高校关工委面临的一项重要任务。高校关工委组织力建设重点体现在组织体系、队伍建设、发挥作用及保障机制几个方面。

关键词：高校;关工委;组织力建设

高等学校关工委是在高校党委领导下，以离退休老同志为主体，在职同志参加的，广泛团结热心教育的自愿者参与的，全面关心在校大学生、青年教师健康成长的群众性工作机构，是推进高校立德树人工作的重要载体。当前，国际形势风云变幻，在世界多极化、经济全球化、信息网络化、科技进步日新月异，世界格局大变化的严峻考验面前。在我国改革开放不断深入扩大，社会主义市场经济加快发展，社会经济成分、组织形式、就业渠道、分配方式等日益多样化的形势下，青年学生尤其是在校大学生的思想、学习、工作和生活，都会受到不同的影响。他们的世界观、人生观、价值观都会出现种种新情况、新问题。有效地做好关心下一代工作，增强他们的拒腐能力，提高他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，无疑是十分紧迫、十分必要的。这就要求必须对关工委组织力建设的做法和经验进行必要的总结和研究。

一、领导重视程度。

认识的高度决定重视的程度，重视的程度决定支持的力度。在目前的历史时期和历史条件下，影响和制约高校关工委发展的普遍性问题之一还是领导的重视程度问题，即各高校的相关领导对本校关工委工作是否能够真正重视起来，并采取得力措施来加强和保障关工委工作的开展。大多数高校的党政领导都能站在为社会主义培养合格建设者和可靠接班人的高度，高度重视大力支持学校的关工委工作。比较起来，对关工委工作取得不错成绩的高校来说，学校领导对关工委工作的重视程度相对比较高。

二、班子自身水平。

关工委领导班子的凝聚力和战斗力是决定关工委工作开展情况的重要因素。理论水平是领导班子水平的重要标志。理论水平比较高的关工委班子能够更好地为工作掌舵导航;凝聚力和战斗力强的班子能够保证关工委各项工作顺利地执行开展。

三、“五老”队伍素质及学习能力。

骨干队伍作用强不强、素质能力高不高是关工委工作能否出成绩上水平的重要支撑。高校关工委“五老”相对比较集中，而且文化层次比较高，大都在高校工作了一辈子，对学校和学生有特殊的感情，也有很高的威望，对教学和管理工作有丰富的经验，在对学生进行思想道德教育上有其独特的优势，是一支不可代替的力量。好大学生的思想政治和思想品德教育，不断增强高校关工委工作的针对性和实效性。因此，面对新形势、新任务、新要求，关工委“五老”队伍能不能适应，能不能承受住压力，特别面对新时代对关工委工作提出的新要求时，能不能以积极、明朗的心态对待，能不能以高质量、高水平的工作完成任务，至关重要。

目前，全国2000多万离退休干部中，老党员1100多万名，占整个离退休队伍的一半，是一股重要的力量。老党员们在长期的革命建设、改革实践中积累了丰富经验，具有不可替代的政治优势、经验优势、威望优势。他们的思想观念、言行举止对在职年轻同志和其他退休老同志有很强的示范性和影响力。再加上离退休后的生活圈、社交圈扩大了，与群众直接接触的机会更多了，更有利于发挥对群众的政治引领、思想引导作用。实践也证明，老党员政治觉悟高，政治经验丰富，政治敏锐性和鉴别力强，在大是大非问题上坚持原则、敢讲真话、敢于斗争，对党忠心耿耿，与党同心同德，有深切的爱党忧党、护党兴党之情。因此，要充分发挥好离退休老党员在整个关工委队伍中的核心地位和在关心下一代工作中的模范作用。

四、资源整合力度。

关工委工作不能仅仅依靠“五老”队伍自身，也不能光靠离退休工作部门或是学生工作部门自己的力量，而是需要在制度保障的前提下，相关部门共同参与，形成合力。有无专职机构（专人）对工作的常态推进、深入程度、协调整合等一定的影响。高校关工委为工作方便应设立秘书处（办公室）。根据工作性质和内容，秘书处（办公室）一般应挂靠在负责离退休工作或学生思想教育工作的部门。如同时有两个挂靠部门，要明确一个牵头部门，并且要明确挂靠部门工作职责。根据各高校的具体情况，原则上秘书长由退休人员担任，副秘书长由挂靠部门负责同志兼任，秘书长由挂靠部门负责同志兼任的，应再有一名退休人员担任副秘书长。根据工作需要，要确定1至2名专兼职工作人员，明确工作责任，纳入思政工作队伍考核评价体系，并有相应的激励措施。

五、加强骨干队伍建设，老党员作用发挥明显。

“五老”是关工委队伍的主体，而骨干队伍则是主体中的中流砥柱。“努力建設一支核心队伍精、骨干队伍强、志愿者队伍大的素质优良、结构合理、覆盖面广的关心下一代工作队伍。”从市委到教育系统关工委再到各高等学校，都非常重要关工委骨干队伍的建设，并且把关工委骨干队伍培训当作一项常项性工作来抓。定期进行理论学习，学习政治理论、业务及相关知识;定期组织工作交流。充分发挥老专家老教授的作用，带动整个队伍水平提升。通过思想引领、组织动员、典型带动、“五老”推动、激励促动等多措并举，争取把更多的老同志，特别是刚退下来的老同志及时充实到关工委队伍中。根据需要，合理设置“五老”工作团，专项工作组、工作员。通过学习培训增强他们的责任感、使命感和工作水平。要积极推行“五老注册制”、“五老志愿者制度”，颁发“五老”志愿者证书，广泛吸纳“五老”志愿者加入到关心下一代工作中。加强宣传激励，大力弘扬和褒奖“五老”老有所为、热心奉献的崇高精神，表彰在关心下一代工作中做出突出贡献和优异成绩的先进集体和个人，在发挥模范带头作用带动其他老同志的同时，以他们的动人事迹和宝贵经验教育学生、激励学生、启迪学生，有效促进关心下一代工作深入开展。

六、党建带关键，加强对关工委工作的政治引领。

习近平总书记指出，老干部工作是中国共产党的党建特色，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要使命。而老干部参与的关心下一代工作更是担负着关心青少年成长成才的重要使命。因此，抓好关工委组织的政治建设，是党的建设的应有之义，是党的政治建设的重要内容。

“各级党政组织要以党的政治建设为统领，站在确保党的事业后继有人和长期执政、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，增强做好关心下一代工作的责任心和使命感。”高等学校应当将关心下一代工作纳入学校党建工作总体部署。坚持以党建带关建贯穿各级关工委工作全过程，从政治上把握关工委工作的总方向。通过抓党的理论学习，提升“五老”的政治意识，坚定政治信念。高校党委要确保每年至少听取一次所在学校关工委的工作汇报，研究有关重大问题，对关工委工作提出指导性意见，帮助关工委解决工作中遇到的困难和问题。有关重要文件、会议精神和工作任务要及时向关工委传达、通报。

结合“不忘初心，牢记使命”和“学习党史”等主题教育，组织关工委“五老”尤其是老党员集中学习研讨，围绕充分调动离退休老同志积极性，参与活动发挥正能量开展广泛调研，关工委委员们积极参与到其中来，出谋划策，探寻解决问题的对策办法，撰写调研报告，并召开调研成果交流会。组织关工委成员参观革命历史纪念馆、全面从严治党教育基地以及突出贡献老先生专题纪念馆等。在关工委组织中单独建立党支部，定期开展党内政治生活，通过组织主题党日、党课交流、集中学习、培训参观等活动，让关工委“五老”队伍更加坚守初心和使命，为关工委工作开展打下坚实的基础。

七、创新关工委工作模式。

“五老”同志担任党建组织员和巡查员，把关学生党员发展，指导基层党组织建设。在加强学生党建工作中，关工委15位退休老书记老党员主动请缨，担任学校党建组织员，助梦领航培养大学生积极分子入党、指导学校基层党组织建设。组织员们在培养大学生入党过程中倾注心血、尽其所能，认真开展工作，严格把关，审核党员发展材料，为每年的学生党员发展做出了积极的贡献。同时，作为基层党建巡查员，他们积极协助校党委组织部，每位老同志联系1-2个基层党委，协助做好党建巡查工作，开展调查研究，查阅相关材料，认真指导基层党组织建设。

关心下一代活动延伸拓展，学校开展“青蓝工程”助力青年教师成长。随着“三助”教育活动的不断深入开展，活动内涵也扩展延伸到青年教师。由20位富有经验的离退休老干部、老教授组成“青蓝工程”导师团，每学期定方案有计划地开展专题讲座，为青年教师进行业务帮助与专业指导。学校17个二级关工委根据自身实际情况，组织老少结对子，参与到青年教师、青年管理干部的培养教育等实践工作中去，助力学校师德建设。每学期两次的“青蓝工程”讲座受到了青年教师的一致欢迎。围绕教学科研、师德师风等主题，通过以老带新，实现传、帮、带的作用，教学相长、互帮互学、共同成长，引领和督促青年教师积累深厚的专业素养，为提升人才培养质量积蓄力量。

八、以争创“五好关工委”为契机，抓好关工委自身建设。

高等学校要把创建“五好关工委”作为加强关工委建设的重要载体和抓手，按照创建意见、办法，定期开展创建活动。要注重总结经验，完善标准和办法，严格程序，确保创建工作健康、有序开展。

在创建活动中，学校关工委积极抓好队伍建设，定期开展学习培训，提高“一组三员一团”“五老”综合素质，加强宣传组织，做大做强整体工作队伍;抓好关工委制度建设，健全制度，明确责任，加强检查监督，切实抓好落实，根据教育系统关工委相关文件要求，学校关工委及时修订了《关于做好关心下一代工作的实施办法》;抓好平台建设，巩固、发展已有平台，学校 “两代互动话人生”已经成为天津市关工委的特色品牌，在此基础上，积极创新，尤其是在疫情期间，充分发挥了网络多媒体的作用，为关心下一代工作，为“五老”发挥作用，提供更加充分的工作空间。

九、提升加强组织创新力是提升关工委水平的重要手段。

关工委自身建设对于整个工作开展意义重大，尤其是组织力建设。可以说，没有有效的组织力，高校关工委的日常实际工作就无从谈起。只有通过选优配强关工委领导班子、加强制度保障、创新组织设置和活动方式、强化培训等手段，着力把高校关工委建设成为党和政府联系青年大学生的桥梁和纽带，成为团结动员下一代的坚强战斗堡垒。

努力开创关工委工作新局面。创新是高校关心下一代工作永葆生機、不断发展的源泉与动力。要认清形势，明确重点，坚定意志，勤于学习，勇于实践，善于总结，围绕关工委体制机制、组织队伍、“五老”作用发挥、工作方法途径等方面加强研究与实践。在创新过程中，要紧紧把握大学生思想教育这个重点、发挥“五老”优势这个特色、适合大学生需求这个要求和提高工作实际效果这个目标，特别要贯彻党的十九届四中、五中全会“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的战略部署，探索构建大学生政治思想教育体系方面发挥作用，推进新时代高校关工委工作高质量发展。

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