暑期托管服务，别“一头热一头冷”

开展好托管服务，需要解决经费、师资、服务质量三大问题。如果不能提供高质量的托管服务，托管服务就很可能“一头热，一头冷”。

熊丙奇 21世纪教育研究院院长

bqxiong@126.com

暑假期间，北京市基础教育系统为帮助家庭确有需要的学生过好暑期生活，将由各区教委组织面向小学一年级至五年级学生的托管服务。在假期中，为学生提供托管服务，主要目的是疏导家长对校外培训的需求，给学生提供有意义的暑假活动去处。而要开展好托管服务，需要解决三大问题，一是经费，二是师资，三是服务质量。如果不能提供高质量的托管服务，托管服务就很可能“一头热，一头冷”。

开展托管服务的主体是学校，学校在假期开展托管服务，意味着需要教师（本校教师或外聘教师）加班。这就涉及开放校园提供托管服务的经费问题。北京提出，可适当收取费用，但显然，由于托管服务属于公益性质，就是向家长收取费用，也必须按成本进行分摊。如果费用过高，家长可能不愿意出这笔费用。

收费高低，还取决于开展怎样的托管服务。如果只是给学生提供学校场所，不组织活动，那这一收费应该是很低的。而要开展兴趣课程，则要看课程质量，如果质量高，即便收费高一点，家长也愿意送孩子来学校。

此前，有传言称，为减轻学生的校外培训负担，我国可能禁止校外培训机构节假日进行线上线下补习。落实这一禁令，就必须有学校和社区“补位”。从现实看，有的家长在假期里送孩子去校外培训机构是出于无奈，把孩子独自放在家里不安全，带去工作单位也不是长久之计，权衡下来，就只有送孩子去培训机构。对于这部分家长，如果所住小区和就近的学校能提供托管服务，就解决了后顾之忧，不必把孩子送去培训机构。

但托管服务，如果只是提供照看学生的服务，而没有科学设计的托管课程、活动，恐怕也难以令家长满意。部分希望利用暑假提高孩子学习成绩、发展孩子兴趣的家长就不太会选择托管。就算禁止校外培训机构开办补习班，家长也会选择请私教，或者送孩子去没有合法资质的地下培训机构。

因此，对于暑假由学校提供的托管服务，不应该做过多的限制，而应该听取家长和学生的意见，从满足家长和需求出发，设计托管服务活动，由家长自主选择。部分基础性的托管服务，如使用学校的场馆，学校提供基本的照看、辅导完成作业服务，则应少收费或完全免费。而拓展性的托管服务，家长则根据学生选择参与的项目缴纳部分费用。

学校在假期开展托管服务，不能简单地要求所有教师全部参与，而应该基于保障教师的休息权，采取外聘教师、购买第三方服务等方式推进托管服务。对于教师来说，暑假是自己充电、学习的时期，如果要求所有教师都投入参与假期的托管服务，这会让教师疲于应付，长此以往，会影响教师的身心健康，并滋生职业倦怠感。因此，比较适合的方式是，外聘教師、购买第三方服务提供托管服务。

从经费保障角度看，采取这种方式，托管服务的经费应该由财政支出，纳入财政预算。道理很简单，如果向家长收费，只有几个学生参加选择托管服务，收来的费用怎么支付教师的加班费？这可能导致托管服务“叫好不叫座”，政府部门很热，学校态度一般，家长反应很冷。如果还有校外培训机构开课，可能大部分学生还是选择去校外培训机构。即便校外培训机构不开课，家长想让孩子有一个高质量的假期生活，也不会对把孩子关在教室里自习或者自娱自乐的托管服务感兴趣。