配网工程项目管理存在的问题及其管理策略研究

嵇利成 王春艳

摘要：电力行业作为关系国家民生的基础产业，其行业发展与建设本身就具有一定的特殊性，再加上社会进步、其他经济行业发展，对电能质量的要求也越来越高，国家电网公司开始了对城市和农村电网的改造。配网工程作为电力工程中的重要组成部分，与居民的日常生活密切联系，其工程整体质量直接影响到居民用电体验及对公司服务的满意度。此外，配网工程建设与市政道路、工厂设施、居民住宅、农业用地等有着直接或间接的联系，涉及相当多的专业和单位，覆盖面广，很大程度上增加了管理难度。

关键词：配网工程;项目管理;管理策略

引言

电力配网工程是一项具有前瞻性的工程，随着社会的发展，公众对于电力等级、电网运行稳定性等要求也逐渐提升，扩大电网规模一方面能够满足公众日益增长的电力资源需求，另一方面也会加大电力配网工程管理的难度。由于电力配网工程量大、工序繁多且施工周期较短，各主要工程项目下还包含诸多分项工程，因此施工质量安全管理难度较大。与此同时，电力配网工程对外部协调性要求较高，既需要保证配网与主网协调，又需要满足区域用电需求，因此可能存在因外部接口条件不足而导致进度滞后的问题。此外，部分电力配网工程施工地点条件较差，如地质条件中砂层较厚、岩面高低起伏较大等。一旦管理工作不到位，将会直接影响电力配网工程建设的质量。基于此，下文从精益化管理内涵入手，详细阐释电力配网工程精益化管理的实现路径。

1配网工程建设全过程管理的作用

对配网工程项目建设而言，其本身的单项工程虽然没有主网项目一样涉及庞大的建设资金以及严谨的施工工艺，但是其中任何一个建设环节都是不可或缺且至关重要的。从配网工程项目立项开始，工程建设需要经历前期电网规划、可行性论证、批复综合计划、项目招投标、物资申报及采购、现场施工组织以及竣工的质检、验收及审计等，整个配网工程建设涉及众多的过程及内容，其中任何一个方面在作业中出现异常情况都可能会给最终的配网工程建设质量带来不利影响。如果可以在整个建设过程中贯彻全过程管理理念，那么将质量管控理念融入配网建设工程开展的整个过程当中，可以及时发现可行性论证等配网工程建设过程中存在的质量问题，有效地控制配网工程建设的质量，保证项目建设可以有序开展。

2配网工程项目现场管理存在的各项问题

2.1影响现场管理质量的主要因素

配网工程项目管理、各个岗位工作人员自身因素。在实际落实配网现场施工建设工作期间，如施工人员自身缺乏完善的安全意识和质量意识，或是现场管理人员没有做好施工现场监督工作，将会严重影响施工现场各项问题处理效率，进而会对配网工程项目现场施工质量造成影响。施工材料质量方面的各项因素。电力配网工程在实际施工建设期间会应用各不同功能作用的施工材料，一旦其存在质量问题就会对施工现场的整体管理质量造成影响，不利于施工管理水平的提升。配网工程与其他普通工程对比具有一定的特殊性，实际应用的施工材料质量状况会对最终的施工质量产生直接影响。为能有效提升施工现场管理质量，在实际落实配网施工建设期间就要逐步加大监管力度，在对各项配置结构进行优化调整的同时，还要注重提升整体电网供电系统运行稳定性。施工设备方面的影响因素。

2.2前期规划设计不深入

配网工程前期工作主要包括现场勘察、方案设计、资金估算、施工单位招投标等多个方面，涉及面广，管理难度高，而做好前期管理工作往往需要投入大量人力物力，现状则是即使投入很大却难有成效。前期准备工作不充分，缺乏贴合实际的施工监管和监理机制，导致项目合同存在漏洞，再加上资金估算不准确、施工单位招投标未全面考察其施工力量等诸多因素，对某些隐蔽工程、工程薄弱环节管控不严，使得工程建设后期或多或少的出现问题，影响工程进度的同时还造成人力物力损失，有的问题还为工程整体质量埋下安全隐患。

3配网工程建设的全过程管理

3.1进度管理

进度管理的关键是要立足宏观视角，统筹配网工程项目建设的各个环节，力求各建设环节彼此之间可以有机配合，保证项目建设有条不紊开展。在全过程进度管理期间，相应的管理措施如下：其一，强化项目设计储备和物资调配统筹管理，各施工单位必须根据现场实际需求增减配置人力物力，保证“人、财、物”和进度计划合理配套。特别是要重点关注物资和设备等供应的及时率、充足率与到位率，保证配网工程建设现场拥有充足的施工材料、施工机械等，避免因为物资和设备供应不及时或不到位等影响了配网工程现场施工有序开展。其二，配网工程的停电协调等工作相对比较繁杂，必须确保配网项目有条不紊地展开，各施工单位以工程项目总体状况，科学有效地编制施工三级进度计划，合理编排项目各部分开工的具体时间，合理分配各项工作任务，规避配网工程出现集中式的投产，必须确保全年均衡有序投产。其三，各参建单位可以结合时令气候特点，把握每年春秋两季黄金施工期，加强组织实施速度，力求以电力企业的投资计划与任务安排进行有序建设。在夏季容易因为多雨季节或者高温气候条件而对配网工程建设的高效开展带来干扰，冬季过低的气温或者风雪气候条件也会干扰项目的顺利开展。

3.2优化组织结构

首先，供电企业的管理部门应严格按照施工建设的规章制度，设置一套科学的领导组织班子，当工程项目建设出现相关问题后，领导者应勇于承担责任，积极主动地发现问题并解决，进而确保施工建设工作顺利开展;其次，配网施工建设单位还应建立项目经理责任制度，对配网施工工程进行统一管理，并聘请专业的技术性人才对施工现场进行指导;最后，在项目竣工后，待其验收合格后才可以进行供电输电流程，确保工程建设的安全性和可靠性。

3.3严格管控施工质量

由于受到不同自然环境、人为因素的影响，不同区域配网工程建设有着很大的差异，采用统一的质量管理标准显然是不科学的，因此结合施工地域本身特点完善质量管理标准是非常重要的。另外，提高质量标准审查制度的执行刚度[5]也是非常重要的，工程建设单位应建立健全质量监管及质量问题追责机制，对于存在质量问题的单位，按照相关规章制度予以处罚。同时，对物料质量、施工单位施工力量、设备质量进行定期抽查，也是保证施工质量的重要举措。

结束语

电力配网工程精益化管理重在精细与全面，既要注重施工过程中的安全与质量控制，又要加强前期的管理规划，保证管理渗透至电力配网工程建设的各个环节中，继而有效避免管理漏洞，实现动态式、跟踪式管理。同时，在信息、知识经济时代，电力配网工程管理不再是单纯地管技术、管人、管物、管财，更重要的是发挥工程建设人员的主观能动性，使其能够快速适应新时期对电力配网工程建设的新要求，并自觉约束自身行为，从根本上解决施工技术水平不足、施工质量缺陷等问题，助推电力配网工程健康、稳定发展。此外，制度是管理的坚实保障，因此要不断完善电力配网工程管理的相关制度，诸如安全管理制度、质量管理制度、人员管理制度等，以提高电力配网工程管理水平，扩大电力配网工程经济效益、社会效益。

参考文献：

[1]彭健平.配网工程项目管理存在的问题及对策[J].通讯世界，2019，26（07）：193-194.

[2]趙进军.电力配网工程建设及管理的探讨[J].通讯世界，2018（11）：66-67.

[3]王进.电力配网工程的施工技术及安全措施探究[J].科技风，2018（30）：111.

[4]陈宏栋.电力配网施工的科学管理手段[J].工程技术研究，2018（11）：132-133.

[5]古镔.工程量管理对配网建设管控水平的影响探讨[J].科技创新导报，2018，15（27）：187+189.