融媒时代地市级党媒全媒体建设的郴州实践

何姣玥 叶龙斌

摘要：当前，媒体融合已经步入纵深发展的阶段，舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，为了顺应新形势下的发展，地市级党媒应尽快完成融媒体中心的建设。但是对一般地市级党媒来说，若不进行体制机制的重构再造，很难真正实现“中央厨房”式的全媒体新闻生产模式的构建。本文通过分析地市级党媒推进媒体融合过程中出现的问题，结合郴州日报传媒集团全媒体中心建设的成功经验，给出地市级党媒推进媒体融合发展的可行对策。

关键词：媒体融合；全媒体建设；地市级党媒；郴州实践

中图分类号：G206 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2021）09-0069-03

一、引言

作为一种崭新的传播媒体，网络的出现使媒体生态更加复杂，传播者更加多元，人们获取信息的渠道也日益多样化，受众可以根据自己的需求自主选择信息，受众分化更明显，把关人机制弱化，舆论引导的难度加大，这对传统媒体的内容生产和舆论调控机制造成了极大的冲击。即便如此，传统媒体依旧掌握着大量权威的新闻信息，同时新媒体的时效性和交互性优势更明显，这种内容间的交互性推动了新媒体和传统媒体的传播资源融合，为了巩固传统媒体特别是党媒的主流舆论阵地，必须走媒体融合的道路。

二、媒体融合概念的界定

媒体融合，即Media Convergence，基于计算机和网络技术的发展，此概念进入传播学领域。1978年，美国麻省理工学院的尼古拉·尼葛洛庞蒂（Nicholas Negroponte）预见不同工业即将趋于融合，并用三个分别代表着计算机工业、出版印刷工业和广播电影工业的相互交叉的圆圈演示了这个倾向。按照他的理解，媒体融合可简单定义为“各种各样的技术和媒介形式都在汇集到一起”[1]。

美国传播学者伊契尔·索勒·普尔（Ithiel De Sola Pool）对Media Convergence一词的推广做出了巨大贡献。他认为，传播形态聚合是源于数码电子科技的发展[2]。2003年，美国学者李奇·高登在《融合一词的意义与内涵》一文中分析了媒体融合的内涵和外延，指出媒体融合应涵盖媒体科技融合、媒体所有权合并、媒体战术性联合、媒体组织结构性融合、新闻采访技能融合、新闻叙事形式融合。

中国人民大学新闻学院蔡雯教授梳理了国内外有关媒体融合的研究后的得出结论：媒体融合应包括三个方面的核心内容，分别是内容融合、传播渠道融合和媒介终端融合。国家广电总局发展研究中心政策所副所长刘颖悟进一步梳理了媒体融合覆盖的范围，将其概括为媒介技术的融合、媒介业务的融合、媒介所有权的融合以及媒介政府规制的融合[3]。

三、我国党媒全媒体建设的现状

（一）我国媒体融合的发展历程

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出推动传统媒体和新兴媒体融合发展的战略部署。2014年8月，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。《意见》出台后，各级媒体陆续在内容生产、信息发布平台、信息传播渠道、经营和管理模式上进行了融合。其中，人民日报最早完成了全媒体新闻平台——“中央厨房”的建设，形成了“1+3+1”的全媒体矩阵：“1”是人民日报的主体机关报，“3”是新媒体端的三大平台——人民网、两微两端、电子阅报栏，最后的“1”是“中央厨房”。中央媒体的成功示范作为媒体融合的“标配”，成了不少地方媒体效仿的范本。

2017年5月7日出台的《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》明确提出要支持党刊党报、电视台电台、通讯社建设统一指挥调度的全媒体采编平台、融媒体中心等中央厨房，重构新闻采编生产流程，生产全媒体产品[4]。随着《纲要》的出台，中央级媒体、省级媒体、市级媒体同时发力，全面铺开“中央厨房”的建设。

作为推动县级媒体转型升级的战略工程，县级融媒体中心建设于2018年全面启动。自此，区县融媒体中心在全国各地如雨后春笋般涌现，形成融合发展的更大格局。

（二）地市级党媒全媒体建设的瓶颈

无论是中央级党媒还是地市级党媒，都应该紧随时代浪潮，快速构建全媒体新闻平台，通過媒体融合提升社会主义意识形态的聚合力和向心力。在中央级媒体如火如荼地建设全媒体新闻平台时，地市级党媒却在效仿的过程中举步维艰，直接原因在于地市级媒体的人力、财力和物力均不能与中央级媒体等量齐观。所以，地市级媒体只能借鉴中央媒体的经验，却不能复制其运作模式。此外，地市级媒体难以推进全媒体建设还有以下四个方面的原因。

一是日常报道使用率低，非常态化运行。2015年全国两会期间人民日报“中央厨房”共运行13次，大多出现在重大型报道中，日常报道中十分罕见，地市级党媒的报道重点在本地而非全国，极少参与重大型报道，在新闻制作水平上也无法与专业化程度高、新闻资源丰富的中央级媒体竞争。

二是各平台的新闻产品同质化严重。实现新闻内容的全媒体平台的发布，要求前方记者搜集的新闻信息足够全面，覆盖文字、图片、声音、视频等多种形式，求多求快，记者只负责采集，不需要创作，写作和编辑由后续人员分担。但地市级党媒人力资源有限，后续工作配备的人员不充分，前方记者依然承担着传统媒体时期的各项工作，个人工作量陡增，为了快捷省力，二次加工时仅修改标题、删减段落、添加引语，导致各平台出现严重的新闻内容同质化现象。

三是全媒体型人才紧缺。全媒体新闻平台的运作需要复合型新闻人才，除了要具备文字采写、摄影摄像、出境、编辑等能力，还必须具备互联网思维和新媒体运营能力。但是目前传统媒体工作人员的知识结构普遍老化，难以驾驭新媒体传播规律，高校培养出来的新闻学专业毕业生缺乏实战经验，全方位的优质人才严重不足。另外，一些地区经济发展水平有限，对其他地区优秀新闻人才的吸引力不足，人才引进困难。

四是无明晰的盈利模式。目前地市级党媒的运营主要靠地方党委和政府的财政资金扶持，外加市场化经营，后期造血功能不足，缺乏科学的盈利模式。加上新媒体的冲击，党媒广告收入减少，经济创收能力受到影响。

四、郴州日报传媒集团的全媒体发展战略

郴州日报传媒集团已形成“报、网、端、微、屏”一体化的全媒体平台，包括主体报——郴州日报，官方网站——郴州新闻网，微信公众号——郴州发布，客户端——今日郴州，手机视频——“郴州发布”抖音号。

（一）郴州日报全媒体建设路径

一是转变新闻生产机制，加大深入报道的力度，突出策划功能，做到全媒体覆盖。对重点工作、重点项目和热点事件进行深入报道，使用专题、专版、专刊等形式进行刊发；建立健全工作机制，设立融媒体工作室，统一组建10号融媒体工作室和竹园融媒体工作室，各自负责重大民生新闻的报道策划和市委、市政府重点工作宣传；集中采编力量做好今日郴州客户端、郴州发布微信公众号，做到一次采编、全面辐射，同时同步制作既适合传统媒体刊发、又适宜新媒体传播，既符合年长读者“口味”、又能激发年轻读者“味蕾”的新闻宣传产品，提升新闻作品的阅读量、传播量和影响力。

二是机构重组，打造高效的指挥系统，建立健全执行机构和运转机制。郴州日报融媒体指挥中心“化零为整”，统一部署安排策划、采访、编辑、审核、发布等一系列工序和流程。一线记者全部集中划编至新闻采集策划中心，负责新闻采访和新闻策划的工作，记者可以在线随时随地向编辑系统发稿，也可以通过视频连线系统随时进行现场新闻播报；所有编辑划归至编辑发布中心，既可以做初步编辑，也可以通过一键分发将稿件同步发布至报纸、网站和“两微一端一屏”。记者和编辑个个都是“多面手”，全面提高了新闻采编的效率和质量。

三是创新人事制度和考评制度，激发工作活力。在岗位设置方面，突出一线采编人员的重要地位，精简人员机构，减少机关办公室工作人员，将大部分员工充实到新闻采访一线和经营业务一线。建立健全“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制，以实际工作能力、绩效考评、群众口碑为依据，结合岗位竞聘，按照“个人志愿、双向选择、公选公推、民主测评”的综合考评办法，择优选出能力最强、最能服众的员工安排到合适的岗位，做到人岗相适。在考核方面，实行三级考核制度，党组对中层干部实行目标管理，部门领导对员工考核，部门之间相互考核，做到人权、财权、事权的有机统一，全面实现有权者有责，有责者有权。

（二）郴州日报全媒体建设的成效

郴州日报积极推进媒体融合进程，将移动优先、全媒相融、业务倾斜的理念融入融媒体建设工作中，共投资1000余万元，组建了多个融媒体工作室，升级方正采编系统，重新组建运营“三大中心”——行政中心、采编中心、经营中心。新增创意产品中心，在宣传片的内容制作上创新形式，增加传播渠道，进驻抖音、微信视频号等商业平台；新增用户生产中心，加强与网络用户的互动，有效发挥党的喉舌主阵地优势，积极听取人民群众的呼声，增加用户黏性，扩大影响力；新增出版发行部，将出版和发行的职能合而为一；新增政务宣传部，对市一级和县市区相关单位、国企、民营企业实行对口服务；新增业务拓展部，调整经营理念，挖掘新的盈利渠道[5]。基本形成了一次采集，移动优先，多平台发布的融媒体矩阵，高起点打造了一流的“中央厨房”指挥控制系统——“郴州云”融媒体平台和郴州日报5G融媒体指挥中心。

“郴州云”融媒体平台是依托郴州日报新媒体集群建设，覆盖郴州地区的市、县融媒体“中央厨房”，以移动互联网技术、中央厨房管理流程、云计算及大数据技术为支撑，通过运用“今日郴州”移动媒体矩阵平台与技术，市新媒体中心为全市11个县市区打造了专属的APP系统，在“今日XX”系列手机客户端集中汇聚展现。形象地说，其模型呈“1+N”合拢式结构。“郴州云”由郴州日报传媒集团新媒体中心提供平台技术和设备，县区直接开户使用，为全市各个区县宣传部门提前搭建了一个支撑优质内容生产的公共平台，区县可免除常规情况下的前期调研、厂家选型、项目投入、硬件投入等诸多环节和成本，直接开户使用一流的融合媒体手机客户端及管理后台系统。

“郴州云”融媒体平台实现了市、县二级在内容、用户、技术、终端的共融共享，联合各县级融媒体打造了全市的“中央厨房”。该平台实现了对网站、手机客户端、微博、微信等媒体的集中管控和一键分发，实现了报纸、广播、电视台、网站等媒体单位数据上的互联互通，在内容、用户、技术、终端四个维度上实现了共享。

郴州日报5G融媒体指挥中心是郴州日报传媒集团深入推进媒体融合的一个重要载体，于2019年年底与郴州移动、北大方正合作建成。这是一个传统媒体和新媒体平台集成的综合管理系统，工作模块包括指挥调度、信息发布、舆情监测和大数据分析等。系统全面融合了报纸和网站、微信、微博、客户端、短视频号，实现了新闻内容的一次采集、多种生成、高频投射。同时，还可以通过大数据系统对发布内容进行实时追踪、统计和分析，及时掌握传播效果，提升舆情应对能力。除此之外，这套系统还实现了各种媒介资源、信息资源的有效整合和政务服务对接，可以协助本市领导了解本地各项工作的实施成果，面对突发情况时也可以快速进行应急处置，作出實时决策，有效指挥后续工作的开展。

这套5G融媒体指挥系统实现了从数据中来到数据中去的闭环，融媒体平台不仅是一个新闻平台、宣传平台，更是一个基层社会治理的创新平台。

五、地市级党媒全媒体建设的建议

地市级党媒在学习中央和省级媒体全媒体运作成功经验的同时，应该充分发挥地方优势，凝聚地方特色，以服务地方为原则，因地制宜地制定出符合本地媒体发展的全媒体平台建设方案，包括面向内部的理念重塑、机构重组、用人机制重构、薪酬人事制度改革、数据中心建设、创新产品孵化，以及面向外部的技术服务、党政宣传与政府社区服务的平台拓展。总的来说，可从四个方面发力。

一是充分利用党媒的专业能力和资源优势。作为主流媒体，党媒拥有一支熟知新闻综合业务的采编队伍，兼具人力资源优势、品牌资源优势、信息资源优势和丰富的管理经验。因此，党媒应利用好自身所具备的专业性和多方资源优势，做深度报道和全面报道，揭示新闻内容的本质和发展趋势，引导人们全方位、深刻地认知新闻事件。二是结合运用商业化和社会化的新媒体平台，依据网络用户的使用习惯进行内容生产、内容分发和产品设计，形成依托于互联网的内容生产能力。三是加大对高新技术的应用力度。要综合运用先进的科学技术，如云计算、区块链、物联网、人工智能等，与高端科研机构、科学技术公司和网络商业平台进行多层次、全方位、高频次的合作，实现内容制造、信息传播和高新技术的共融共通。四是依托集团资源，进一步完善“两微一端”的“新闻+服务”的功能。一方面，利用全媒体新闻生产平台生产贴近老百姓需求的科普类、创意类的新闻产品；另一方面，发挥微信公众号的服务功能，接入市长热线、同城服务等站点，形成掌上便民服务体系。还可与电商平台合作，在微信公众号和APP客户端上开设扶贫助农专区，或者创建微信小程序，利用党媒的公信力，将本地的优质农产品以“新闻+电商”的模式销往全国，打通城市和农村的“最后一公里”，助力乡村振兴。

六、结语

地方党媒肩负着传播党和政府声音的责任，面对日益发展的网络媒体，推进媒体融合是其必经之路。郴州日报社通过转变办报理念，从改革新闻生产机制、机构重组、改革人事制度和考核制度出发，重新组建了郴州日报传媒体集团，完成了媒介所有权的融合；“郴州云”融媒体平台和郴州日报5G融媒体指挥中心的建成代表着从信息源、传输渠道、接收终端上完成了媒介技术融合；在媒介业务融合上，业务形态融合也已经完成，但记者的业务技能融合和不同媒介机构之间的业务战略融合还处在不断推进的过程中，郴州日报传媒集团将继续完善全媒体新闻生产平台建设，打造资源集约、结构合理、协同高效的全媒体传播体系。

参考文献：

[1] 蔡雯，王学文.角度·视野·轨迹——试析有关“媒介融合”的研究[J].国际新闻界，2009（11）：87-91.

[2] 宋昭勋.新闻传播学中Convergence一词溯源及内涵[J].现代传播（中国传媒大学学报），2006（01）：51-53.

[3] 刘颖悟，汪丽.媒介融合的概念界定与内涵解析[J].传媒，2012（01）：73-75.

[4] 张杨，杨德成.浅析新媒体时代下传统媒体的数字化转型[J].吉林工程技术师范学院学报，2017，33（05）：39-41.

[5] 雷明輝.融媒聚变 创新发展[J].新闻战线，2020（05）：73-74.

作者简介：何姣玥（1986—），女，湖南郴州人，硕士，讲师，研究方向：新媒体。

叶龙斌（1977—），男，湖南郴州人，本科，主任记者，研究方向：媒体融合。