习近平关于人类卫生健康共同体重要论述：提出依据、主要内容及价值意蕴

于中鑫

[关键词]习近平;人类卫生健康共同体;全球公共卫生安全;新冠肺炎疫情

2020年初，新冠肺炎疫情开始在全球肆虐，围绕着对全球疫情防控“怎么看”“怎么办”的时代课题，习近平从维护世界人民生命安全和身体健康福祉出发，在深入思考全球公共卫生治理现状的基础上，着眼于“携起手来，共同佑护各国人民生命和健康，共同佑护人类共同的地球家园”，就推进全球公共卫生治理体系改革、维护全球公共卫生安全提出了人类卫生健康共同体重要论述。

习近平关于人类卫生健康共同体重要论述伴随着国内外新冠肺炎疫情的发展变化而不断深化。继2020年3月21日向法国总统马克龙致慰问电首次提出了“人类卫生健康共同体”的概念以后，习近平在不同场合多次提出打造人类卫生健康共同体的倡议。在二十国集团领导人特别峰会上的重要讲话及在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上的致辞中，习近平全面阐述了人类卫生健康共同体。在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话和第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中，习近平结合国内外新冠肺炎疫情防控的最新实践进一步深入阐释了人类卫生健康共同体。习近平关于人类卫生健康共同体重要论述坚持鲜明的问题导向和目标导向，为全球卫生治理勾画了实施蓝图，引领着全球卫生治理体系变革，对新时代我国开展国际卫生交流与合作具有重要的指导意义。

一、习近平关于人类卫生健康共同体重要论述的提出依据

习近平关于人类卫生健康共同体重要论述具有坚实的理论渊源、深厚的文化基因和生动的实践基础。

（一）坚实的理论渊源

人类卫生健康共同体重要论述根植于马克思、恩格斯的世界历史理论，马克思、恩格斯的世界历史理论是习近平关于人类卫生健康共同体重要论述的理论渊源。

马克思、恩格斯认为，生产力的发展、科学技术的进步使得世界历史的进程不可阻挡。在《德意志意识形态》和《共产党宣言》等经典著作中，马克思、恩格斯深刻揭示了资本主义大工业开创世界历史的过程：“各个相互影响的活动范围在这个发展进程中越是扩大，各民族的原始封闭状态由于日益完善的生产方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之间的分工消灭得越是彻底，历史也就越是成为世界历史。”“过去那种地方的和民族的自给自足和闭关自守状态，被各民族的各方面的互相往来和各方面的互相依赖所代替了。”马克思、恩格斯认为，资本主导形成的世界历史极具不平等性，并多次强调这种不平等：“一种与机器生产中心相适应的新的国际分工产生了，它使地球的一部分转变为主要从事农业的生产地区，以服务于另一部分主要从事工业的生产地区。”“英国应当成为‘世界工厂’;对于英国来说，其他一切国家都应当同爱尔兰一样，成为英国工业品的销售市场，同时又是其原料和粮食的供应地。英国是农业世界的伟大的工业中心，是工业太阳，日益增多的牛产谷物和棉花的爱尔兰都围绕着它运转。”

经过近两个世纪的发展，马克思、恩格斯所阐述的世界历史进程更加突显。正如习近平所言：“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”显然，冷战结束以来，世界历史进程不断加速，一方面“地球村”的形成使得整个世界相互依存度空前提高;另一方面，世界各国公共卫生体系两极分化愈发严重，欧美国家公共卫生体系空前发达的同时部分发展中国家的公共卫生体系却十分脆弱。

“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。”随着病毒变异和传播速度越来越快，疫情在全球的扩散进一步加剧，人类面临的公共卫生安全问题越来越严重，世界性的公共卫生问题需要世界各国团结迎战。

（二）深厚的文化基因

中国传统文化中大同社会的社会理想是习近平关于人类卫生健康共同体重要论述的文化根基。

中国传统文化中蕴含着浓厚的天下大同意识。先秦时期《礼记·礼运》的“大道之行也，天下为公”，《论语·雍也》的“己欲立而立人，己欲達而达人”，《尚书·尧典》的“协和万邦，万国咸宁”，对“天下为公”的大同社会理想进行了经典表述。北宋范仲淹《岳阳楼记》“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，张载《正蒙·乾称篇》的“民吾同胞，物吾与也”，明末清初顾炎武“天下兴亡，匹夫有责”等思想则深刻地反映了封建社会士大夫追求“修身齐家治国平天下”“忧国忧民忧天下”的责任意识。近代以来康有为的“大同社会”、孙中山的“天下为公”则是中国优秀传统文化胸怀天下苍生、追求理想社会基本价值取向的再现。这些寄托着中华民族对人类美好社会憧憬的政治思想历经千年，早已深深融入中华民族的血液之中，成为一代代中华儿女的文化基因。

中国共产党是中华优秀传统文化的传承者和弘扬者，习近平多次强调要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，从而激活其生命力，为人类社会发展提供正确精神指引。公共卫生安全问题是人类面临的共同挑战，要努力继承和弘扬中华优秀传统文化，进而寻求维护全球公共卫生安全的中国智慧和中国方案，以守护全人类的生命安全和身体健康。

（三）生动的实践基础

新冠肺炎疫情暴发以来，中国、世界其它国家和地区的疫情防控举措及成效是习近平关于人类卫生健康共同体重要论述的实践基础。

面对新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民尤其是广大医务人员的艰苦卓绝的努力下，在国际社会一些国家和人民的真诚帮助和支持下，我们“用1个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头，用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，进而又接连打了几场局部地区聚集性疫情歼灭战，夺取了全国抗疫斗争重大战略成果”。我国在全力做好“内防反弹、外防输入”的前提下抓紧恢复生产生活秩序，从而成为疫情发生以来第一个恢复增长的主要经济体。与此同时，面对突如其来的严重疫情，我们秉承“天下一家”的理念，积极履行国际义务，主动通报疫情信息，毫无保留地同各方分享防控和救治经验，尽己所能为国际社会提供援助，保障防疫物资的出口，为仝球抗疫贡献了智慧和力量。与此形成鲜明对比的是，美国一些政客坚持意识形态优先，将疫情政治化、标签化，坚持“抗疫利己主义”，破坏国际社会团结抗疫，甩锅世界卫生组织，以“拒绝执行美方所要求的改革”为借口终止与世界卫生组织的合作。美国拥有全球最先进的医疗设施和医疗资源，但感染人数和死亡人数遥遥领先其他国家和地区，双双全球第一。

事实证明，“任何自私自利、嫁祸他人、颠倒是非、混淆黑白的做法，不仅会对本国和本国人民造成伤害，而且会给世界各国人民带来伤害。”坚持多边主义、走团结合作之路，才能有效解决全球公共卫生安全问题，维护世界人民的身体健康和生命安全。

二、习近平关于人类卫生健康共同体重要论述的主要内容

围绕新冠肺炎疫情防控，习近平从价值旨归、基本原则、治理体系等方面提出了一系列相互联系的基本观点，构成了习近平关于人类卫生健康共同体重要论述。

（一）以维护世界各国人民生命安全和身体健康为价值旨归

维护世界人民生命安全和身体健康是习近平倡导打造人类卫生健康共同体的出发点和落脚点，是共产党人的人类情怀在卫生健康领域的生动体现，是尊重生命权这个最基本人权的必然逻辑。

习近平一直强调要把各国人民的生命安全和身体健康放在第一位。早在2016年8月召开的全国卫生与健康大会上，习近平就强调要“努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁”。新冠肺炎疫情在我国肆虐期间，习近平就多次对外申明“不仅对中国人民生命安全和身体健康负责，也对全球公共卫生事业尽责”，要共同佑护各国人民生命和健康。在中国疫情形势好转，欧美疫情暴发后，他又对外多次声称“坚决维护中国人民生命安全和身体健康，坚决维护世界各国人民生命安全和身体健康”、“共同负有守护全人类生命安全的重要责任”。

共产党人历来重视维护大多数人及全人类的根本利益。马克思、恩格斯早在《共产党宣言》中就明确指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”毛泽东在《论联合政府》一文中提出了一个著名的论断：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”生命安全和身体健康是人民最根本的利益，维护世界人民的生命安全和身体健康是共产党人人类情怀的重要体现。

维护人的生命健康权是国际法的基本精神。《联合国宪章》《世界人权宣言》和《国际卫生条例（2005）》都强调要敬畏生命和捍卫人的尊严。联合国开发计划署1994年年度报告将“卫生安全”列在“人的安全”的第三位。《公民权利和政治权利国际公约》强调人人都有固有的生命权，不得任意剥夺任何人的生命。人最宝贵的是生命，生存权是人最基本的权利。生命健康权不分国界和种族，也无关社会发展水平，人类卫生健康共同体理念充分体现了对世界各国人民平等的生命健康权这一基本人权的尊重。

人的生命安全和身体健康是人类社会发展的基石。人类卫生健康共同体的宗旨就是要以合作的方式共同维护和促进包括中国人民在内的全世界人民的生命安全与身体健康。

（二）以国际社会的互助与合作为基本原则

习近平在多种场合指出，战胜关乎各国人民安危的疫病，团结合作是最有力的武器，认为加强国际社会的互助与合作，才能有效維护全球公共卫生安全、促进世界人民的健康福祉。2020年1月28日，他在会见世界卫生组织总干事谭德塞时鲜明指出：“我们愿同世界卫生组织及各国一道，为维护全球公共卫生安全作出贡献。”

一是公共卫生安全物资和医疗专家的互帮互助。习近平在多次声明中感谢国际社会的许多成员在中方最困难的时候给予的真诚帮助和支持。当新冠肺炎疫情在全球蔓延，他又多次表示中国将力所能及地向疫情严重及公共卫生体系和防疫能力较为薄弱的国家提供医疗物资和派遣医疗专家组。世界卫生组织早在2007年的年度报告中就曾指出：“没有任何一个国家，不论它有多强大、多富有、科技多先进，能够独立预防、检测和应对所有公共健康面临的威胁。”在全球化背景下，国际社会无偿援助和提供检测试剂、口罩、防护服等医疗物资、派遣医疗专家组是一国取得疫情防控胜利的一项基础性保障。

二是公共卫生安全信息和经验共享。习近平一再申明中国愿毫无保留地同世界卫生组织和国际社会分享疫情防控信息和防控救治经验。在新冠肺炎疫情暴发期间，分享有关疫情防控信息将有利于世界其他国家和地区建立疫情传播和蔓延的防火墙，救治经验的分享则为其他国家和地区疫情救治提供借鉴，节省时间和经济、社会成本。

三是疫苗、药物研发等公共卫生安全科研领域通力合作。习近平在视察军事科学院和清华大学医学院的座谈会上指出：“同有关国家特别是疫情高发国家在溯源、药物、疫苗、检测等方面的科研合作，共享科研数据和信息，共同研究提出应对策略。”在二十国集团领导人特别峰会上的发言中他指出：“要集各国之力，共同合作加快药物、疫苗、检测等方面科研攻关，力争早日取得惠及全人类的突破性成果。”国际社会建立疫情科研攻关的新型国际合作机制，有利于加快推动溯源、药物、疫苗、检测等方面的研发合作，从而实现关键领域核心技术的重大突破，全面提升国际社会体系对抗疫情的能力。

四是加强防控政策的协调。习近平认为，战胜新冠肺炎这种危及全人类公共卫生安全的突发性传染病，各国应加强防控措施的协调、国境卫生检疫合作、国际宏观经济政策协调，形成一体化监测预警预防网络和应急联络机制，从而建立最严密的联防联控网络，稳定世界经济，通畅防疫物资出口渠道，助力各国疫情防控。④

（三）完善以联合国及其专门机构世界卫生组织为核心的全球公共卫生多边治理体系和治理机制

近年来，在冷战思维、民粹主义思想的驱动下，一些西方政客将崇高的卫生事业高度政治化、工具化，对全球卫生治理体系改革制造了巨大阻力。关于全球卫生治理机制，习近平认为要以联合国及其专门机构世界卫生组织为核心，完善全球卫生治理。

1.联合国及世界卫生组织要在完善全球公共卫生治理中发挥核心作用

在二十国集团领导人特别峰会上、在与法国总统马克龙的通话中等多种场合，习近平指出，要“支持联合国及世界卫生组织在完善全球公共卫生治理中发挥核心作用”，强调世界卫生组织应发挥领导作用，制定科学合理防控措施，尽力阻止疫情跨境传播。世界卫生组织是联合国下属的专门负责卫生协调和指导的机构，在指导全球卫生事业、促进世界人民健康福祉方面具有不可替代的作用。总体来看，当今世界公共卫生安全问题仍然严重，全世界人民的生命安全和身体健康面临严重威胁，联合国及其专门机构世界卫生组织在全球卫生治理中的地位和作用只能加强，不能削弱，联合国及世界卫生组织在全球卫生治理中应发挥更大的作用。作为联合国安理会五个常任理事国之一的领导人，习近平的表态和支持有利于引导世界加大对联合国及其专门机构世界卫生组织的支持，巩固和加强联合国及其专门机构世界卫生组织在全球卫生治理中的核心地位和作用。

2.大国要发挥应对全球公共卫生风险挑战的关键作用

在应对全球公共卫生的风险挑战时，世界主要大国尤其是安理会常任理事国不仅要对本国人民生命安全和身体健康负责，也要对全球公共卫生事业尽责，要承担相应的国际责任，在国际抗疫合作大局中发挥关键性作用，引领世界团结抗疫。特朗普政府出于“美国第一”的私心，以霸权行为在全球抢夺抗疫物资，出于意识形态的敌意和国内政治斗争的需要，“污名化”和孤立中国，指责和“断供”世卫组织，严重危害了全球抗疫合作，加剧了全球疫情防控风险，危及包括美国在内的世界人民的生命健康。而中国政府和人民坚定地与国际社会一道，共同应对新冠肺炎疫情的挑战，用中国速度为世界各国有效防控疫情争取宝贵时间，用中国力量筑牢阻止疫情蔓延的防线，体现了负责任大国应有的担当。

3.加大力度帮助公共卫生体系脆弱的发展中国家提高应对公共卫生安全问题的能力

广大发展中国家由于生存发展环境较差、防控能力较弱，是全球公共卫生安全链条上的薄弱环节。联合国秘书长古特雷斯呼吁必须帮助那些极度脆弱的、数以百万计最没有能力保护自己的人。习近平多次呼吁国际社会“要携手帮助公共卫生体系薄弱的发展中国家提高应对能力”，认为国际社会加大力度援助公共卫生体系薄弱的发展中国家，帮助这些国家提高防控风险的能力，有利于补足全球卫生体系的短板，促进人类卫生健康事业均衡发展。

习近平还认为应充分重视二十国集团、欧盟、东盟等国际组织及基金会、专业协会等民间组织在全球公共卫生治理中的地位及作用，促进多元参与，形成国际社会战胜新冠肺炎疫情的强大合力。

三、习近平关于人类卫生健康共同体重要论述的价值意蕴

时值新冠肺炎疫情在全球肆虐之际，习近平关于人类卫生健康共同体重要论述适应了全球卫生健康事业发展的需要，具有重大的现实意义和实践价值。

（一）进一步丰富和深化了人类命运共同体理念

人类命运共同体理念为国际社会不同地区、不同领域的国际合作提供了理论向导和思想引领。党的十八大以来，在人类命运共同体理念基础上，因应国际形势的变化和我国外交战略的需求，习近平相继提出了亚洲命运共同体、上合命运共同体、亚太命运共同体、中非命运共同体、中拉命运共同体、中阿命运共同体、海洋命运共同体、网络空间命运共同体和核安全命运共同体等倡议。这些倡议大大充实和丰富了人类命运共同体理念的内涵，使得人类命运共同体理念逐渐走深走实。

当前，肆虐全球的新冠肺炎疫情严重危及世界人民的生命安全和身体健康，如何看待和有效应对新冠肺炎疫情肆虐引发的全球公共卫生危机，习近平多次强调构建人类命运共同体，进而提出人类卫生健康共同体，标志着人类命运共同体理念随着时代发展和国际形势的变化，得到进一步充实和发展。人类卫生健康共同体是人类命运共同体理念在人類卫生健康领域的实践和具体体现，打造人类卫生健康共同体是人类命运共同体理念在人类卫生健康领域的客观要求和必然逻辑。人的生命安全和身体健康是人类社会发展的基石，人人享有健康是人类命运共同体的应有之义。在全球突发公共卫生事件频繁暴发的形势下，为维护世界公共卫生安全和保障人类健康福祉，打造人类卫生健康共同体已成为构建人类命运共同体的紧迫任务。

病毒没有国界，疫情不分种族。将疫情政治化、标签化，不利于国际合作，国际社会要秉持人类命运共同体理念，打造人类卫生健康共同体，才能最终战胜新冠肺炎疫情，维护我们的共同家园。

（二）为维护世界公共卫生安全提供了理论指南

卫生健康事业是造福人类的神圣事业。当前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，给世界人民生命安全和身体健康带来巨大威胁，给全球公共卫生安全带来巨大挑战。习近平关于人类卫生健康共同体重要论述对解决全球公共卫生安全，更好维护人类健康福祉具有重大的实践价值。

1.引领中国外交在国际公共卫生健康领域的实践

基于打造人类卫生健康共同体愿望，习近平积极发挥元首外交的作用，密集与多国领导人和多个国际组织负责人会谈会见、通话或致电，共商合作抗“疫”大计，表达愿同国际社会同舟共济、共克时艰的强烈意愿，为推动国际社会团结抗“疫”发挥了中国元首的引领作用。

在习近平关于人类卫生健康共同体重要论述指导下，中国通过开设疫情防控网上知识中心，公开诊疗方案和防控方案，同多个国家和国际组织召开视频交流会议，毫无保留地同世界卫生组织和国际社会广泛分享防控经验;向多个国家和地区提供检测试剂、口罩、防护服、呼吸机等医疗防护物资和设备，缓解了多国医疗物资短缺问题;向疫情较为严重和公共卫生体系较为薄弱国家派遣医疗专家组，提供政策和诊疗方面的建议;向世界卫生组织先后两次提供5000万美元现汇捐助以支持世界卫生组织更加有效地发挥抗疫的领导作用，对欧盟、非盟、东盟等国际组织进行了援助和支持。此外，中国还积极响应G20“暂缓最贫困国家债务偿付倡议”，暂缓77个发展中国家到期的债务本息偿付。同时，中国优先并全力为世界生产和提供医疗抗疫物资，加强防疫物资质量监管，为各国在华采购医疗物资提供便利。中国的担当赢得了国际社会普遍赞赏和支持，中国的作为必将促进全球卫生治理的完善和人类卫生健康共同体的构建。

2.为全球公共卫生治理提供方向引领

习近平关于人类卫生健康共同体重要论述基于合作共赢的原则，以共同维护世界公共卫生安全、促进人类健康福祉为出发点，越来越得到国际社会的理解和支持。

多国领导人明确表示应基于事实，秉持客观公正立场，反对个别势力企图利用疫情“污名化”和孤立中国的做法。国际社会对中国在疫情防控中展现出来的中国力量、中国精神和中国效率表示钦佩，多国领导人强调得益于中方的宝贵经验和帮助，本国疫情防控取得显著成效，认为中国向遭受疫情的国家及时伸出援助之手，为国际社会树立了良好典范。国际社会越来越认同疫情面前任何国家都不能独善其身，赞赏中方秉持开放态度促进国际合作，愿同中方在疫苗、药物研发等领域开展合作。多国领导人认为国际社会应坚持多边主义，支持世卫组织发挥领导作用。一些国家领导人还表示愿与中国合作，打造“健康丝绸之路”，树立全球团结抗“疫”的榜样。

重大传染病是人类的共同敌人，严重威胁到世界人民的根本利益。习近平倡导和推动的人类卫生健康共同体是维护世界公共卫生安全、捍卫人类健康福祉的唯一正确选择。