改善我国政府行政管理模式，建设服务型政府

李艺

【摘要】目前，政府行政管理模式以传统管理型为主，随着我国经济社会的不断发展，人民群众对政府机构的服务需求不断加大，深化行政体制改革及建设服务型政府的目标显得尤为迫切。本文对我国目前行政管理模式存在的问题出发，考量到建设服务型政府对我国的巨大意义，并提出一些建设服务型政府的方法。

【关键词】政府;行政管理;服务型

从古至今，世界上各国的政府管理模式主要有三种，一是独裁统治型政府，这种类型的政府主要是为统治阶级服务，采取一切手段和方法实现统治阶级的意志和利益，被統治阶级的利益和诉求遭受到忽视和压迫。二是传统管理型政府，这种类型的政府将一个国家内所有事物都纳入政府的管理当中，政府单方面利用强大的自上而下的权力和管理机构，对公民的行为进行约束，有强制性的特点。三是服务型政府，这种类型的政府强调以服务中心，通过提供各种公共服务和公共产品，满足人们的各种需求。

一、我国行政管理模式中存在问题

1.1我国的行政管理理念陈旧，不能跟上时代的步伐

近年来，随着社会的进步和不断改革，我国的政府工作已经取得了翻天覆地的改变，各种工作的创新也在不断的进行。然而在我国迎接发展机遇的同时，也时刻面临着挑战。时代的飞速发展和我国市场经济体制的不断完善，推动着我国政治体制的不断改革。步入新时代，国家的发展目标向我国的政府行政机构转型升级提出了新的要求。然而，由于大部分政府部门长期依赖过往的行政经验，在管理理念上没有及时地更新，从而无法制定符合新时期发展需求的行政管理政策进行高效的管理，阻碍了政府改革的进程。管理方式较传统、信息利用率低下，行政权力的集中与监管力度的不足导致部分管理人员滥用职权，致使行政腐败的事件频发。虽然政府部门已经针对相关权力进行重新配置，然而依旧无法从根本避免这些现实问题。

1.2行政管理上的职能权限划分不明确

清晰明确的行政职能划分，不仅能够提高政府的工作效率，还能提高政府在民众心中的形象，提高政府的公信力。然而，在实际的政府工作过程中，由于职责划分的不够明确，存在职责上的交叉现象，使得不同岗位的责任无法具体落实到人头上，导致事务的办理过程复杂繁琐，甚至出现相互推诿的情况。这种情况大多发生在政府与企业之间、中央与地方之间、政府内部各部门之间。这不仅降低了民众的办事效率，而且拉低了行政部门整体管理的工作效率。政府对行政机构职能的划分不清晰，增加行政管理的成本，而且浪费人力物力，久而久之，甚至会导致政府内部出现腐败的现象，对政府工作的开展速度产生严重的阻碍。

1.3政府工作人员的工作素质有待提高

尽管我国政府已经认识到了体制创新的必要性，但是在具体的实践过程中，由于行政管理人员对创新的认知较浅薄，对依法行政的意识不够深入，导致政府在行政改革的过程中仍旧存在许多现实问题。这不仅会影响政府管理机制的改革进程，还会阻碍国家的战略发展脚步，降低政府的服务质量，从而拉大政府与人民的距离，使政府行政管理工作开展艰难[1]。

二、我国建设服务型政府的重大意义

2.1有利于提高政府行政人员的素养

加强对服务型政府的建设速度，有利于引导行政工作人员积极主动的学习先进的理论知识。在管理工作的实际改革过程中，相关的要求和规定为行政人员进行了多角度的知识能力普及，从整体上提高了工作人员的整体素质，让行政人员能够更好的为行政管理机制的改革提供合理的建议，同时也能以更坚实的实力进行创新实践。

2.2有利于提高政府在民众心中的公信力

随着我国市场经济的不断发展，我国政府部门从传统的专制型管理转换为宏观型调控。而基层政府作为与群众联系最为密切的组织机构，更是在职能和组织结构上做出了改革与创新。新中国成立后的大量现实案例证明，政府行政管理改革的重要侧重点，应当是在管理方法上的改变。通过不断改变管理方法，拉近与民众的距离，丰富政府的行政职能，基层政府越来越多的受到群众的称道，这在无形之中也提高了政府的威信和形象。

2.3有利于完善政府的行政体系

建设服务型政府，是社会和时代的共同要求。为了弥补传统行政管理体制中的不足之处，政府必须加强对体制的创新发展，提高行政管理系统的灵活性和信息化[2]。这样既能为行政创新提供后备支持，还能为体制创新的途径提供科学的方法指导。通过这样的方式，能够提高政府的执行力，从而完善政府的行政体系。

三、建设服务型政府的具体措施

3.1加强对行政人员的培训

为了有效的提高管理队伍的整体实力，最重要的就是加强对行政人员的培训力度。其中首要的就是培养和提高干部的素质，从而让他们对行政人员的思想理念和具体工作的开展进行旗帜引导。我国作为社会主义国家，一切工作的开展都是为了服务于人民。因此，政府部门应当认识到的服务宗旨，从而加强对行政人员思想精神方面的教育工作，在理念上牢固以人为本的观点，以人民的利益优先来开展具体的工作内容。

政府部门应当不断地完善行政管理人员的培训、考核机制，及时的掌握最新的发展要求，对人员定期进行思想理念、职业水平和专业水准等多方面素质和能力的培训，在提高他们服务意识的同时，还要给他们匹配相适应的能力，让行政人员们认识到个人发展与社会发展的关联性。政府还可以制定绩效管理机制，对行政人员进行奖勤罚懒的管理模式，来引导并激发行政人员的积极性，促进行政工作的顺利开展。

3.2保持与人民群众的互动

我国的社会是民主法制的社会，我国的政府是人民群众的政府。基层政府的日常工作就是和社会民众进行沟通和交流，政府抓的事情就是群众的事情。传统时期政府在开展群众工作的过程中，忽视了群众对政府工作的重要性，单向的进行管理，不仅扼杀了群众的积极性，而且不利于政府工作的实施和管理方式的反思。因此，新时期我国基层政府应当认识到这一模式的局限性，积极主动地履行以人为本的服务宗旨，发挥广大人民群众的才智，增强与人民群众的互动，从而更加主动的进行行政管理。

同时，基层政府可以借助现代科学技术的优势为政府的行政管理工作提供技术支持，通过利用现代技术完善政务公开系统，可以加强民众的参与感;通过完善信访平台，激发群众献言献策的积极性;通过实现线上办公和线下办公的融合，使政府工作更加公开透明，让民众更好的对行政人员进行监督。这种相互交流，互动式的管理方式，更能体现政府为人民服务、受人民监督的宗旨，从而提高了政府的行政能力和公信力。

3.3创新社会主义行政决策机制

政府的权力是人民赋予的，因此在政府的管理过程中必须体现人民的意志。步入新时期，政府应当跟随社会的要求和民众的需要，及时的了解民众的意见、表达民众的意愿，从而更好的对管理体制进行改革创新。各级政府在日常的工作中应当积极的深入群众，通过科学合理的方式了解和听取基层民众的想法。政府应当严格的遵守相关法律法规，积极强化现代行政决策的意识，通过科学有效的方式对行政决策机制进行可行性调整。通过创新体制改革的措施，不仅能够进一步明确我国民众合法的权利，还能提高政府决策的效率和质量，从而最大化的发挥政府的行政职能[3]。

政府在进行管理机制创新的过程中，应当遵循渐进式的原则，结合我国的基本国情和时代的发展特点逐步落实改革工作。例如，积极主动地关注创新改革工作的实施情况，促进政策稳步落实;在尊重差异的基础上结合不同地区的不同情况，调整相应的改革方案，保证体制改革的顺利开展。通过这样的方式，不仅能够创新政府行政管理机制，还可以提高政府的办事效率，确保行政管理的有序开展。

3.4确保行政管理机制公开透明

加大政府管理機制的公开和透明程度能够有效的确保政府在管理的过程中取得良好的效果，同时也为政府的体制创新提供发展动力。政府在管理工作开展的过程中，要着重建设科学的信息平台，通过在平台上及时发布相关信息让群众及时了解并监督政府的决策，提高公民的参与度。民众不仅可以随时掌握政府的工作情况，还可以通过信息平台表达自己的意见和意愿，从而在监督政府工作的过程中为了建设更好的政府而积极的献言献策。

政府通过收集分析民众的建议之后，能够在具体的工作中将社会效益与人民意愿进行协调统一，这既符合我国的基本国情，也促进了行政管理体制的社会化进程。政府在工作中通过平衡公平和效率，引导民众表达的同时避免不合理的决策产生，能够确保行政管理工作的有序化、规范化开展，提高政府的行政能力，并且也满足了社会持续发展的需要。

为了更加贴合国家的发展目标，我国要积极推进政府行政管理模式的改革，加快建设服务型政府的进程。通过教育和培训来提高行政人员的思想和能力，能够让政府更好的为群众服务;通过保持与群众的互动，能够及时的了解群众的想法;通过创新社会主义决策机制，能够促使政府更加深入群众，加强与群众的联系;通过增强政府管理机制的公开化和透明化，能够有效的保障群众的基本权利，提高政府的公信力和权威性。政府作为与群众联系最为密切的部门，通过加快建设服务型政府的建设进程，从而提高加强政府与群众之间的联系，为今后的行政工作的推进及群众问题的解决提供坚实的保障。

参考文献：

周文硕.“互联网+”推动服务型政府建设探析[J].中国商论，2021（14）：122-124.

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杨军生.全面深化政务公开 加快建设人民满意的服务型政府[J].民心.2021（06）：25-26.