呼伦贝尔市强化野生黄羊保护

哈丽亚 内蒙古呼伦贝尔市林业和草原局

巴尔虎黄羊自治区级自然保护区位于内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎右旗境内，地处大兴安岭西麓内蒙古高原东部的呼伦贝尔高平原，总面积528388 公顷。保护区于1998年9月由新巴尔虎右旗人民政府批准成立，同年12月晋升为市级自然保护区，2001年12月由内蒙古自治区人民政府批准为自治区级自然保护区，是全国唯一以保护野生黄羊及其栖息地为目的而设立的自然保护区。

黄羊，学名蒙原羚，是亚欧大陆温带草原一种重要的草食动物。1989年，被列为国家二级保护动物；2004年，中国物种红色名录将其列为易危级；2021年2月1日公布的《国家重点保护野生动物名录》将其调整为国家一级保护动物。

为切实加强巴尔虎黄羊自治区级自然保护区内黄羊等野生动物资源的保护，2019年11月，内蒙古自治区人民政府制定了《巴尔虎黄羊自治区级自然保护区野生动物保护方案》（以下简称《方案》），这是近年来内蒙古针对某一自然保护区制定的重要的指导性文件。

《方案》出台后，呼伦贝尔市人民政府高度重视，将加强巴尔虎黄羊自治区级自然保护区管理纳入2020—2021年政府重点工作计划，并及时向新巴尔虎右旗人民政府安排部署工作任务。呼伦贝尔市林业和草原局对方案落实情况进行月调度，及时上报内蒙古自治区林业和草原局。

加大保护力度

开设边境黄羊通道。保护区西侧和南侧为中蒙边境，边境线长约210 公里。根据野生黄羊生活习性、保护区地形地貌和水源分布，在其经常通行的130公里边境围栏上开通约100 米的野生动物通道4 处，确保黄羊等野生动物可以自由迁徙。

拆除核心区内沿边境线一带集体草场网围栏。保护区核心区沿边境线一带有集体草场网围栏约38公里，属集体打草场和放牧场，未承包到户，四至清晰，无矛盾纠纷，非常适合建成黄羊等野生动物的核心栖息地。《方案》中计划拆除网围栏38 公里，实际拆除98.5 公里。

在黄羊栖息核心区实行全面禁牧。保护区核心区边境线一带集体草场涉及8 个嘎查，面积达56 万亩。待集体草场网围栏全部拆除后，实行全面禁牧，同时对嘎查因禁牧造成的放牧和打草损失给予适当补偿。

在黄羊栖息核心区外设立隔离网片网围栏。随着野生黄羊通道的开通和集体草场网围栏的拆除，黄羊栖息地核心区域基本形成，区域内野生黄羊数量会相应增加。为有效管控野生黄羊与家畜接触，预防疫情传播扩散，在黄羊栖息核心区外设立隔离网片网围栏。《方案》中计划完成136 公里，实际完成141 公里。

加强保护区基础设施建设。建立管理、巡护、公共教育和防震减灾系统，包括远程监控、管理站和巡护交通工具等。目前，已架设完成4 处瞭望塔和4 处远程监控塔，50 公里光缆已完成选址；建设完成300 平方米管护房和200 平方米救护站主体结构，正在完善内部设施。

建立健全保护区管理机构。为充分发挥保护区管理职能，新巴尔虎右旗不断强化保护区机构建设，配备专业人员，增加4 个编制，安排专项管护经费，全面提升管护能力。

强化保护区疫病防控。为预防动物疫病传播和扩散，配备完善的防控设备，定期对黄羊等野生动物进行监测，对病死动物进行无害化处理。

强化保障措施

加大资金投入。目前，除了国家级自然保护区每年会有基础设施建设经费及补助项目资金支持以外，自治区级和旗县级自然保护区无固定项目资金，当地财政只能拨付职工工资等，维持管理机构日常运行。《方案》实施后，后续管护人员聘用、黄羊救护、饲草供应等均需一定的资金支持。因此，将积极协调当地政府向上级财政申请增加资金投入。

引进专业人才。保护区面积较大，需要的工作人员较多，通过《方案》的落实，人员虽然增加至5 名，但仍明显不足。同时，由于新增加的工作人员以前未从事过林草相关工作，在后续巡护、黄羊种群监测等方面有一定困难。加之监控设备的数字化对工作人员专业水平的要求越来越高，因此，新巴尔虎右旗林业和草原局及巴尔虎黄羊自治区级自然保护区管理局将继续与编制部门沟通，增加人员编制，引进专业人才。同时积极组织开展职工培训工作，学习自然保护区最新政策及相关专业技术。

强化科研合作。2010年前后，东北林业大学、四川农业大学等单位开展过“网围栏对黄羊生境影响的研究”，范围主要集中在呼伦湖国家级自然保护区及新巴尔虎右旗的相关苏木乡镇。今后将继续强化与高校、科研院所等的合作，对《方案》实施后黄羊种群分布情况进行调查研究，并根据研究结果进一步完善保护方案，改进保护措施。

加大宣传力度。保护区及周边居民多以牧民为主，在生产生活中有敬畏自然、保护动物的意识，但对具体保护方式缺乏了解。林草部门及保护区管理局将加大入户宣传力度，特别是在世界野生动植物日、国际生物多样性日等时间节点，向牧民普及黄羊等野生动物救护常识，公布违法行为举报电话，增强人民群众的野生动物保护意识，形成全社会共同参与野生动物管护的良好局面。

随着保护力度的不断加大和保护措施的不断强化，巴尔虎黄羊自治区级自然保护区内生物多样性不断丰富。目前，保护区内共发现维管植物263 种，其中蕨类植物2 种，裸子植物2 种，其余均为被子植物；有鱼类28 种，兽类32 种，鸟类137 种，两栖爬行类动物5 种。其中，国家一级保护动物6 种，国家二级保护动物33 种。