重庆高新区率先开启“交地即领证”新模式

重庆高新技术产业开发区（以下简称重庆高新区）为认真践行习近平总书记对建设好成渝双城经济圈的指示精神，勇于开拓创新，通过整合公共资源、再造业务流程、优化系统设计，数据深度共享，打通部门壁垒，于年初率先在重庆市推出“交地即领证”新模式，交地时企业可同时领取“两证一书”（即不动产权证、建设用地规划许可证和交地备忘录），让企业充分感受到了前所未有的“科学城”速度，曾经需近2个月左右、多个部门层层审批才能完成的事项，现在只需一次性向一个窗口提出申请，最长5天即可领取“两证一书”，真正实现了“三件事情一次办”“让数据跑路，少让企业跑路”，大大提升了获地企业的项目开工速度。

精简办事流程，推出三项举措。通过对现有办理模式的认真分析和流程梳理，依据相关法律法规之规定，充分发挥重庆高新区体制机制优势，重点从建设规划审批并行和不动产测绘调查前置两个最重要环节着手，推出了三项改革举措：一是取消交地后由建设单位向规划和自然资源局申请的不动产权籍调查;二是将土地勘测定界和不动产测绘合并为一次测绘;三是土地成交后，一窗受理、同步办理土地交付、国有建设用地使用权首次登记、建设用地规划许可。改革前后流程如图1所示。

释放“五减”成效，企业受益明显。通过以上改革举措，于2021年初选定“科学谷”项目率先在全市“首吃螃蟹”，一个工作日办结“两证一书”，得到了企业的高度评价，收到了预期成效，主要体现为“五减”：一减时间，办结时间从30个工作日缩减为最长5个工作日。二减流程，办理流程从6个环节缩减为1个环节。三减材料，提交材料从25项压减为3项。四减跑路，从4次多窗口申请变为1次单窗口申请，跑路次数也从原来的11次变为2次。五减成本，企业无须开展不动产测绘，降低企业成本，减轻企业负担。

改革后，企业只需向政务大厅综合服务窗口一次性申请，就可办理“交地即领证”业务。窗口人员受理后立即将资料扫描上传到重庆高新区规划和自然资源局业务审批平台，一键同步推送给法规确权科、建筑管理科和不动产登记中心同步审核。此举真正实现了“让数據跑路，少让企业跑路”，得到企业的高度赞誉。

固化办事流程，制定操作规范。自今年2月起，重庆高新区已全面推行“交地即领证”新模式，形成操作手册，固化部门协同模式和具体业务操作。业务办理流程如图2所示。

作者简介：黄薇，重庆高新技术产业开发区不动产登记中心。